2022年巴中市巴州区光辉镇人民政府工作报告

各位代表：

现在，我代表光辉镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

2021年工作回顾

2021年，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在人大和干部群众的监督支持下，我们深入学习贯彻党的十九大及系列全会精神，认真落实上级各项决策部署，持续做好巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，统筹推进重点项目建设，切实加强生态环境保护，全力维护社会大局稳定，较好地完成了全年目标任务。

一、致力谋发展，重点工作稳步推进

（一）兴产业重项目。一是保障重点项目建设。2021年，我镇完成固定资产投资3亿元，储备项目2个，转化开工项目2个，按时按质完成莲山湖新区拆迁，协助巴州区循环经济产业园、垃圾焚烧发电厂二期、市固废循环产业园、巴中公共事业集团管网铺设等项目建设工作。二是大力发展农业产业。整合土地资源，启动并完成柏林湾村、白羊坝村、虎家梁村灾毁农田修复项目；加快发展集体经济，形成“经济组织+农户”利益联结共同体，建成巴药产业枳壳园220亩；整理土地76亩种植水果春见4560株，建设3600平方米温氏养猪场、年出栏5000头，建成2200平方米富硒兔养殖场、年出栏4万只，整理河滩地60亩种植羊肚菌。积极对接城市商超，努力建设成为巴城近郊优质特色农产品供应基地。

（二）固成果促乡村振兴。一是开展防止返贫动态监测和帮扶工作。开展“大排查、大走访”等一系列摸排工作，实现全镇农户“户户见面”，共排查出问题60个，新增监测对象3户5人，其中59个问题已全部整改销号，1个问题纳入长期监测。开展5次农户全覆盖排查走访，涉及脱贫户358户，一般农户3502户，突发严重困难户1户，边缘易致贫户1户，脱贫不稳定户10户，化解群众困难及信访矛盾21个。二是持续实施扶贫项目。持续开展小额信贷贴息、雨露计划补贴、易地扶贫搬迁后续扶持规划，全面开展搬迁脱贫村剩余掉边掉角农户搬迁对象识别工作。共为12户脱贫户贴息11562元、指导7户贫困户还款20.3万元，为25名高职中职学生成功申请雨露计划补贴，完成213户易地扶贫搬迁后续扶持规划及国家监测系统信息采集。三是实施脱贫人口就业帮扶。以支持辖区民营企业快速发展为抓手，持续开展脱贫人口、困难群众就业帮扶，通过建立辖区内劳动力人口基础信息台账，深入园区内各个企业进行调研，举办针对辖区企业用工需求的技能培训班，共收集3000余名劳动力人口信息，2000多条企业用工信息及企业基本情况信息，涉及600余个优质工作岗位，培训劳动力人口200余人次，发布了10余次招聘公告，帮助50多名辖区群众实现就地就业。

（三）创文明惠民生。一是扎实做好创文工作。联合组建创文志愿服务队5支，利用逢场天累计发放宣传资料3000余份。投入资金3万元，高标准制作宣传展板20余幅、宣传标语40余条、公益广告100多个，形成了全覆盖的宣传氛围。动员落实门前“三包”，形成共建共享良好格局，2021年规划建设停车位5处、车位100余个，划定摩托车、电瓶车临时停靠点4处、车位近100个，划定临时摊位25个，新时代文明实践所（站）功能进一步提升完善。二是全力办好民生实事。开展“我为群众办实事”专题活动，组织党员为身边群众办实事24件。常态化做好养老、公益性岗位使用、创业培训等民生工作。完成原宋兴村和原白羊坝村500米连接路加宽，切实改善出行条件。进一步提升全镇用水安全，完成光辉供水站、二郎沟供水站设备更新和管道铺设，开展马家湾水库、二郎沟水库、葫芦塘水库大坝安全鉴定工作。

二、坚持守底线，社会保持和谐稳定

（一）筑牢疫情防控墙。按照“包村领导+驻村干部+村社干部+村医+党员”的工作机制，不断强化防控措施，使防控工作责任到村、到社、到户、到人，确保防控工作岗岗有人、人人担责，形成疫情防控人人尽责的局面，为全镇筑起疫情防控的坚固“防线”。镇村两级建立流动宣传队伍，通过村村响、宣传车全天候滚动播放宣传音频，并结合入户排查等方式不间断开展科学防护知识流动宣传，促使群众提高自身防护意识。从严落实“红事缓办、白事简办、宴席不办”等防疫要求，进一步保障全镇人民的生命安全和身体健康。落实五有一网格，对返乡人员进行四个全覆盖，排查出重点区域返乡人员共计320余人，对重点地区返巴人员严格落实“三盯一”监控。全年，光辉镇无一例感染者。

（二）守住安全生产线。一是架起思想高压线。成立安全生产工作领导小组，由党委书记和镇长为双组长，建立应急预案，今年开展大型综合应急演练2次。每周召开干部职工例会，同步安排安全生产工作，做到开会必讲安全、调研必抓安全。组织安全生产培训，观看《生命重于泰山》警示片，从思想、行动、责任“三到位”析因剖源、对症下药。二是筑牢行动防控线。通过村村响、宣传车、入户宣传等方式，对常年居家老人、留守儿童等重点对象进行全覆盖宣传，发放宣传资料2400余份，切实做到宣传到户到人。定期开展安全生产大排查大整治行动，对房屋建筑、食品加工、工矿企业、森林防火等重点领域开展拉网式排查、地毯式防控，直奔隐患、直插现场、直击问题，清单制+责任制+销号制管理。开展安全排查30余次，发现隐患18个，完成整改18个。三是拉起责任警戒线。严格执行领导代班、24小时值班值守、应急管理信息报告“三项制度”，实行驻村领导与各村（社）安全工作捆绑考核机制，对玩忽职守、失职渎职的，一律严肃问纪问责；对造成安全责任事故的，一律按照“四不放过”，坚决追责问责。

（三）护住生态环境网。

生态环保“功在当代利在千秋”，我们始终一抓到底。一是严格落实“河湖长制”，开展长江流域光辉段禁捕工作，确保长江流域水秀山青。二是持续加强大气污染整治力度，严令禁止辖区“五烧”现象，全镇大气质量持续好转。三是协助市区级部门做好中央环境保护督查组转交办环境信访件，妥善处理信访户的相关合法诉求。四是新建虎家梁村、白羊坝村和许家岭村农村聚居点污水治理设施，解决聚居点生活污水排放和处理难题。五是开展虎家梁村二郎沟水库饮用水水源地规范化建设，新建隔离网600米。六是新建场镇污水处理站及连接管网，彻底解决场镇污水“散乱污”问题。

三、全面健机制，履职能力不断提升

（一）依法开展行政执法，不断提升行政能力。我镇将依法行政、提升行政能力作为加强政府工作建设的重要抓手，将法治培训学习，提升能力纳入全年工作计划，2021年我镇共有2名干部取得执法证，组织行政执法人员开展综合法律知识培训3场。

（二）加强社会综合治理，快速推进矛盾化解。一是大力构建“大调解”格局，落实社会稳定风险评估制度，健全人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”工作体系；二是大力提升“网格化”服务管理水平，以“小网格”推动“大治理”；三是大力规范信访维稳工作秩序，建立健全党政“一把手”第一责任、分管领导直接责任、各部门领导“一岗双责”的信访维稳工作体系，明确职责、任务及分工。按照区委开展市民诉求“大起底”和“我为群众办实事”工作要求，针对光辉镇历史遗留问题多，信访矛盾突出的特点，建立台账，逐一分析研判，积极到市区两级汇报工作，争取资金。有效化解了市第二污水处理厂、小微企业园、哨台村邱家湾等群体信访案件和虎碧莲、朱俊刚等长期到市赴省的老难信访问题。

（三）强化干部职工管理，提高为民办事效率。强化干部职工日常管理，定期开展机关、中心干部、村常职干部平时考核，建立综合分析研判动态机制。针对基层组织“班子软、队伍散、管理乱”的问题，采取一个村（居）一名领导挂联、一个办公室帮扶、一套整改措施“三个一”方式，建立台账、分类施治、销号管理。

各位代表，过去一年的成绩来之不易，这些成绩的取得，得益于区委、区政府和镇党委的坚强领导，得益于镇人大和各位代表、社会各界的监督支持，得益于全镇广大干部群众的同心协力。在此，我代表镇人民政府，向各位代表，并通过你们向全镇广大干部群众、老领导老同志，以及关心支持帮助光辉发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

各位代表！在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到存在的一些不足和问题。具体表现在：村级集体经济发展不充分、不均衡，部分遗留问题化解进展缓慢，生态环境保护任重道远，干部工作效能有待提升等等。不怕风浪高，重在桨要齐。为此，我们要以功成不必在我的境界、功成必定有我的担当推进光辉加快发展。

2022年主要工作

2022年是喜迎党的二十大的关键之年，新的一年，我们既面临着新形势、新任务，也迎来了新政策、新机遇。我们将不忘初心，继续前行，不断推动全镇经济社会发展迈上新的台阶。

2022年政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的十九大和系列全会精神，紧扣市委“三市两地一枢纽”、区委“清爽奋进幸福巴州”和“四区同建”发展目标，认真贯彻上级决策部署及目标任务，继续做好乡村振兴工作，全面发展农村集体经济，打造全区绿色工业示范镇，推动全镇经济社会实现高质量发展。

2022年全镇经济发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%，农村人均可支配收入增长20%，地方一般公共预算收入增长9.2%。

为实现上述目标，我们将重点抓好以下工作：

一、紧盯发展目标，全面推动重点项目建设

（一）科学谋划空间布局。科学有序统筹布局生态、农业、城镇等功能空间，配合做好巴州区“巴城文旅商贸示范片区”国土空间规划，以规划引领产业发展、基础设施、项目建设，有序推动一张蓝图绘到底。

（二）全力保障项目建设。建立健全科级领导干部挂联项目工作机制，全面负责项目征地拆迁、项目推进保障。全力服务汉巴南6标段、苍巴高速、G245项目建设，协调保障临时用地，确保项目正常有序施工。持续推进市固废循环经济产业园和巴州区绿色制造生态产业园项目，年内完成园区实物锁定，启动实施报废机动车、油气田等项目，全面打造全区绿色工业示范镇；积极参与“莲山湖”片区开发建设，力争接入城市交通网络、融入城市公园规划，进一步提升项目落地光辉吸附魅力和承载能力。严格管控西华山城市控规区域建设，规范农房建设、土地流转审批程序，坚决遏制、依法处理“三违”建设。

二、做好“两篇文章”，持续巩固脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接

（一）持续巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，聚焦重点任务精准发力，让脱贫基础更加稳固、成效更可持续。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，落实帮扶措施，确保不发生规模性返贫致贫。继续加强产业帮扶、就业帮扶、消费帮扶。深入推进易地扶贫搬迁后续扶持，补齐搬迁安置点基础设施和公共服务短板。加强扶贫资产运营、管理和监督，提高资产收益。健全农村低收入人口常态化帮扶机制，加强动态监测、分类管理、综合救助。

（二）全面实施乡村振兴战略。推进乡村产业、人才、文化、生态、组织“五大振兴”，建设乡村振兴示范镇。大力发展乡村当家产业，不断拓展农民增收空间。实施乡村人才振兴五年行动计划，促进各类人才投身乡村建设。实施乡村建设行动，推进乡村规划编制，完成以片区为单元的镇域国土空间规划，改善乡村基础设施，建设生态宜居美丽乡村。繁荣乡村文化，开展特色民俗村落、文化大院、文明家庭等创建，深入推进移风易俗，塑造文明乡风。加强基层基础建设，做好两项改革“后半篇”文章，提高乡村治理能力。探索实施“百企兴村”计划，动员辖区企业积极支持和参与乡村振兴。

三、聚力产业振兴，奋力推进镇域经济高质量发展

（一）开展招商引资，引进精品项目。成立招商分队，由党政主要领导带队全年赴省外招商12次，策划包装重点项目1个，完成平台签约1个，引进产业项目2个，到位资金6000万元以上，其中到位省外资金4000万元以上。

（二）优化产业结构，提高经济发展质效。一是全力发展绿色工业。坚持走开放合作、生态环保、创新驱动、加速推进的路子，依托区循环经济企业孵化园和市固废循环产业园，打造工业产业发展“双引擎”，大力引进机械电子、环保建材、固废处理等绿色环保工业企业入驻投产。二是加快发展优质农业。建设巴城近郊特色农业区和城郊生态观光休闲农业区，把引进和培育龙头企业作为农业产业化经营的方向和主体来抓，大力培育、引导和扶持农村各类专业合作经济组织，特别要加大农村集体经济发展力度，形成“经济组织+农户”利益联结共同体。在巩固现有温氏生猪、成易成肉牛养殖、富硒兔养殖和蓝莓、羊肚菌等优质农产品种植的基础上，大力发展有机果蔬和生态养殖，积极对接城市商超，努力把我镇建设成为巴城近郊优质特色农产品供应基地。三是同步发展现代服务业。大力推进场镇餐饮、住宿、购物、娱乐等商贸服务业转型升级，加快构建与绿色工业发展示范镇相匹配、与城市化进程相吻合、与城镇居民需求相适应的现代服务业体系。整体规划、建设、管理和营运全镇旅游资源，借助三江旅游环线、莲山湖新区、南龛文化产业园的有利条件，鼓励支持发展农家乐和特色民俗等城郊旅游，不断拓展乡村休闲旅游产业。

四、做好底线工作，不断切实增进民生福祉

（一）画好环保“绿线”。压坚压实生态环境保护“党政同责、一岗双责、属地管理”责任，加强考核奖惩，坚决打好污染防治攻坚战。持续抓好中央、省环保督察及“回头看”反馈问题整改，常态管控“五烧”，强化网格管理和日常巡查，确保大气污染有效管控。认真落实“河（湖）长制”工作，规划建设沿河聚居点污水收集处理设施，配合完成长江流域渠江支流光辉段禁捕退捕，持续做好白羊坝手傍岩国控监测断面水质保护，切实加强巴河水系流域湿地生态保护，全力做好全国生态文明建设示范市创建工作。加强农村环境综合治理，启动建设垃圾分类集中转运工作，建立户分类、村收集、镇转运处理模式，彻底解决农村生活垃圾乱扔乱埋问题，进一步改善乡村人居环境。

（二）守住安全“红线”。严格落实安全生产责任制，加大安全知识宣传力度，坚持“以防为主”，定期开展重点项目施工场地、道路交通、食品卫生、森林防火、烟花爆竹、涉水领域等专项整治，从小、从细、从实抓好安全生产工作，坚决杜绝安全责任事故发生，保障人民群众生命财产安全。严格落实安全生产网格化和事前问责规定，坚决防范和遏制交通运输、建筑施工、燃气煤气等安全事故发生。做好非洲猪瘟、口蹄疫等重大动物疫病防控，加强新冠疫情防控，艾滋病、结核病等重大传染病防治，严控食品药品安全风险。进一步打击制售假冒伪劣食品药品的力度，严厉查处各种食品药品违法违规行为。

（三）筑牢平安“防线”。完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，构建新时代基层社会治理新格局。畅通规范群众诉求表达、利益协调和权益保障通道，防范化解重点领域风险。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化诉源治理，完善以矛盾化解、治安防控、安全管理、法治宣传、民生服务等为主要内容的网格化服务管理模式。加强社会治安防控体系建设，深化平安创建活动，防范打击电信网络诈骗等新型犯罪行为。加强综治中心、矛盾纠纷多元化解协调中心规范化建设，做实基层治理实战化平台。深入推进市域社会治理现代化试点，扎实开展第七届文明城市创建工作。

五、强化自身建设，全力打造人民满意的服务型政府

（一）建设法治政府。深化普法宣传教育，深入开展法治政府示范创建活动。健全完善重大行政决策程序机制，推动行政决策科学化、民主化、法制化。认真执行镇人大各项决议决定，自觉接受人大工作监督、法律监督和政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，认真做好人大代表建议、政协委员提案办理工作。

（二）建设诚信政府。以打造诚信政府为目标，严格落实习近平总书记“讲诚信、懂规矩、守纪律”要求，注重发挥领导班子、一把手的示范带动作用，做到一级抓一级、一级带一级，一件事情接着一件事情办、一年接着一年干，让诚信在干部队伍里蔚然成风。坚持有法可依、照章办事，充分体现政务的公开公平，增强政务透明度和政府公信力，努力实现“政通人和”。

（三）建设务实政府。以提高执行力、落实力为统领，坚决整治“庸懒散拖”等突出问题，坚决破除形式主义、官僚主义。全面落实寻标对标，强化目标管理、绩效考核，紧紧抓住牵动全局的重点工作、涉及群众利益的突出问题、影响发展的关键环节，全力提高整体工作水平，打造件件有落实、事事有回音的落实闭环。

（四）建设清廉政府。始终坚持把纪律和规矩挺在前面，严格落实政府系统全面从严治党主体责任和党风廉政建设“一岗双责”，严格执行中央八项规定精神和廉洁从政各项规定，坚决压缩一般性支出，严格控制“三公”经费；坚决惩治各类腐败行为，严肃查处损害群众利益的突出问题，努力营造风清气正的良好政治生态。

大力支持工会、共青团、妇联、残联、关工委等开展工作，加快发展老龄、残疾人等事业，扎实抓好档案、统计、民族、宗教等工作，全力支持国防军队建设，抓好国防动员、退役军人服务管理、优抚优待等工作。

各位代表，目标振奋人心，奋斗正当其时！新的一年，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届系列全会精神，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，凝聚全镇干部群众的智慧力量，以攻坚克难的勇气、百折不挠的韧劲、真抓实干的作风，持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，为建设绿色工业发展示范镇而努力奋斗！为建设“清爽奋进幸福巴州”作出光辉贡献！以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开！