巴中市巴州区光辉镇人民政府工作报告

（2023年5月18日在巴州区光辉镇第二届人民代表大会第三次会议上）

高  铭

各位代表：

现在，我代表光辉镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，请列席会议的同志提出意见。

过去一年工作回顾

过去一年，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在人大和干部群众的监督支持下，我们深入学习贯彻党的二十大精神，坚决贯彻落实上级各项决策部署，全面统筹疫情防控和社会发展，发展壮大集体经济，光辉镇顺利迎接全省乡村振兴实绩考核，为省部级领导调研提供点位4次，市委市政府主要领导调研近20次，为市区现场会提供点位4次，被四川日报、四川电视台等市级以上主流媒体宣传报道30余次，部分工作得到市区领导肯定，光辉镇被评为“全市法治建设优秀集体”、“巴中市五四红旗团委”“最佳六好关工委”。

一、经济工作加快推进

一是项目建设协调有力。对接保障省、市、区20余个重点项目，G245、汉巴南高铁、苍巴高速等项目建设如火如荼，新增500kv和220kv电力迁改征拆工作稳步推进。油气田污水处理项目，病死畜禽无害化集中处理中心已完成场平，实质性开工，绿色制造产业升级示范园已开工建设，4栋双层标准化厂房即将封顶，生活垃圾分拣中心已完成实物锁定、征拆谈判等前期工作。报废机动车拆解中心作为全市第一季度项目现场会点位即将建成投运。二是支持招引双向发力。拜访省林草局光辉籍领导干部，获得近10万元森林防灭火物资支持，组建招商分队，分赴成都、达州等地寻找商机，与成都巴中商会召开投资促进座谈会，引进成易成等肉牛养殖场2个，年出栏肉牛500头，年产值突破1000万。三是集体经济探索新路。确定“宜工则工、宜农则农、宜商则商”发展思路，探索出6种集体经济发展模式，其中集体经济收入20万元以上的村1个为哨台村，10万元以上的村1个为白羊坝村，其余村（社区）均完成年度目标任务，石庙社区集体经济项目作为书记项目，采用以“商贸服务业”为主的新运营模式，组建自堂寨物业公司，全年实现村集体经济增收6万余元。

二、民生福祉持续增进

一是“三农”工作扎实有效。启动并完成灾毁农田修复项目，为全省撂荒地治理和大豆玉米复合套种提供现场，得到省农业农村厅领导专家肯定。2022年治理撂荒地近200亩，整理高标准农田200亩，栽植玉米1200亩，其中玉米大豆带状复合种植500亩。认真开展耕地保护工作，组织实施耕地进出平衡200余亩。二是乡村振兴有序衔接。抓实抓细防返贫动态监测工作，集中排查工作全面完成，将3户6人纳入监测范围，申请雨露计划补贴59人次。完成易地扶贫搬迁聚居点形象提升，新建堡坎60余米、沟渠80余米，投资10万元打造群众活动广场1个。三是文明城市创建有声有色。坚持以测评促创建思路，每月开展网报活动不少于5次，对照上级部署要求，结合季度测评重点，逐条逐项深入排查，每月专题研究，对排查出来的场镇标线、车位线不清等7个问题，及时整改落实到位，对接区教科体局和苍巴高速项目指挥部，完成石庙社区场镇停车场硬化及健身场地打造，不断提升场镇功能形象。

三、底线工作牢牢守住

一是疫情防控打赢打胜。全面开展返乡人员排查，严格管控外来流动人员，针对重点地区返乡人员，落实“三盯一”管控措施，共排查返乡人员1584人，严格执行高速卡口值守工作，全体干部职工、村社干部参与高速卡口值守1000余人次。二是生态环境持续改善。以中央环保督察反馈问题整改为抓手，常态化开展秸秆禁烧巡查，开展河湖“五清四乱”行动，累计疏浚清理沟塘56口，按期完成白羊坝村手傍岩国控水质监测断面现场点位打造。三是安全生产警钟长鸣。严格落实“党政同责、一岗双责”要求，每月开展安全隐患大排查、大整治，对房屋建筑、燃气管道、食品加工和工矿企业等重点领域开展安全排查20余次，发现隐患8个，完成整改8个。四是信访维稳成效显著。结合群众诉求大起底，创新开展“三讲两评一起底”活动，打捞问题462件，分期分批分类解决，目前已全部化解。

四、法治政府创建有力

一是依法行政不断提升。将依法行政、提升行政能力作为加强政府工作建设的重要抓手，将法治培训学习，提升能力纳入全年工作计划，组织行政执法人员开展综合法律知识培训6人次。二是矛盾化解快速推进。构建“大调解”格局，落实社会稳定风险评估制度，健全人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”工作体系，实行领导干部信访坐班制度，积极化解遗留问题。三是为民办事提高效率。强化干部职工日常管理，定期开展机关、中心干部、村常职干部平时考核，建立综合分析研判动态机制，定期开展廉政警示教育。

各位代表，一年来所取得的成绩来之不易，是区委、区政府和镇党委正确领导的结果，是人大代表、政协委员监督、支持和积极建议的结果，是全镇各部门齐心协力、团结拼搏的结果，也是社会各界人士全力参与的结果，更是广大干部群众共同奋斗的结果。在此，我谨代表光辉镇人民政府，向全镇人民，向全镇各级人大代表，向离退休老同志，向所有关心支持全镇经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们也应清醒地认识到，全镇经济社会发展仍然存在不少的困难和问题，主要是：一是区位优势没有充分发挥出来，招商引资、现代农业发展等进程缓慢；二是公共基础建设任重道远，场镇饮用水水质提升、农村环境治理还有待改善；三是集镇管理、群众素质提高还需广大干部率先垂范；四是长期积淀的矛盾多，征拆领域遗留问题解决仍然任重道远。

2023年主要工作

新的一年，我们既面临着新形势、新任务，也迎来了新政策、新机遇。我们将不忘初心，继续前行，不断推动全镇经济社会高质量发展。

2023年政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的二十大精神，紧扣市委“三市两地一枢纽”、区委“清爽奋进幸福巴州”和“四区同建”发展目标，认真贯彻上级决策部署及目标任务，按照“巴城文旅商贸发展示范片”发展定位，打造工业强镇产业富镇和美小镇。

2023年全镇经济发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%，农村人均可支配收入增长9.6%，地方一般公共预算收入增长11%。

为实现上述目标，我们将重点抓好以下工作：

一、紧盯发展目标，全面推动重点项目建设

（一）科学谋划空间布局。科学有序统筹布局生态、农业、城镇等功能空间，配合做好巴州区“巴城文旅商贸示范片区”国土空间规划，以规划引领产业发展、基础设施、项目建设，有序推动一张蓝图绘到底。

（二）全力保障项目建设。完善科级领导干部挂联项目工作机制，全面负责项目征地拆迁、项目推进保障。全力服务汉巴南6标段、苍巴高速、G245项目建设，协调保障临时用地，确保项目正常有序施工。持续推进市固废循环经济产业园和巴州区绿色制造生态产业园、报废机动车、油气田等项目，全面打造全区绿色工业示范镇；积极参与“莲山湖”片区开发建设，力争接入城市交通网络、融入城市公园规划，进一步提升项目落地光辉吸附魅力和承载能力。严格管控城市控规区域建设，规范农房建设、土地流转审批程序，坚决遏制、依法处理“三违”建设。

二、做好“两篇文章”，持续巩固脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接

（一）持续巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，聚焦重点任务精准发力，让脱贫基础更加稳固、成效更可持续。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，落实帮扶措施，确保不发生规模性返贫致贫。继续加强产业帮扶、就业帮扶、消费帮扶。深入推进易地扶贫搬迁后续扶持，补齐搬迁安置点基础设施和公共服务短板。加强扶贫资产运营、管理和监督，提高资产收益。健全农村低收入人口常态化帮扶机制，加强动态监测、分类管理、综合救助。

（二）全面实施乡村振兴战略。推进乡村产业、人才、文化、生态、组织“五大振兴”，建设乡村振兴示范镇。大力发展乡村当家产业，不断拓展农民增收空间。实施乡村人才振兴五年行动计划，促进各类人才投身乡村建设。实施乡村建设行动，推进乡村规划编制，改善乡村基础设施，建设生态宜居美丽乡村。繁荣乡村文化，开展特色民俗村落、文化大院、文明家庭等创建，深入推进移风易俗，塑造文明乡风。加强基层基础建设，做好两项改革“后半篇”文章，提高乡村治理能力。探索实施“百企兴村”计划，动员辖区企业积极支持和参与乡村振兴。

三、聚力产业振兴，奋力推进镇域经济高质量发展

（一）开展“双年”行动，持续优化营商环境。成立招商分队，策划包装重点项目1个，完成平台签约1个，引进产业项目2个，到位资金6000万元以上，其中到位省外资金4000万元以上。优化便民服务中心职能职责，持续开展党政主要负责人“窗口体验活动”。提升窗口人员办事服务行为，为企业群众提供帮代办服务，做好项目建设群众解释宣传工作，切实优化辖区营商环境。

（二）优化产业结构，提高经济发展质效。一是全力发展绿色工业。依托区绿色工业产业园、区产业转型升级示范园和市固废循环产业园三大园区，打造现代绿色工业示范集群，大力引进机械电子、环保建材、固废处理等绿色环保工业企业入驻投产。二是加快发展优质农业。把握区委建设三江-光辉-大茅坪巴河沿线蔬菜种植基地契机，做好土地整理、道路、水利等基础设施建设，积极招引种植业主，培育发展农业新型经营主体，努力建设成为巴城近郊优质特色农产品供应基地。强力推进巴山肉牛发展，在巩固现有成益成、鸿升肉牛养殖基地的基础上，鼓励农户散养，。三是积极发展现代服务业。大力推进场镇餐饮、住宿、购物、娱乐等商贸服务业转型升级，加快构建与绿色工业发展示范镇相匹配、与城市化进程相吻合、与城镇居民需求相适应的现代服务业体系。整体规划、建设、管理和营运全镇旅游资源，借助三江旅游环线、莲山湖新区、南龛文化产业园的有利条件，鼓励支持发展农家乐和特色民俗等城郊旅游，不断拓展乡村休闲旅游产业。

四、做好底线工作，不断切实增进民生福祉

（一）画好环保“绿线”。压坚压实生态环境保护“党政同责、一岗双责、属地管理”责任，加强考核奖惩，坚决打好污染防治攻坚战。持续抓好中央、省环保督察及“回头看”反馈问题整改，常态管控“五烧”，强化网格管理和日常巡查，确保大气污染有效管控。认真落实“河（湖）长制”工作，持续推动辖区十年长江禁捕退捕，做好白羊坝手傍岩国控监测断面水质保护，切实加强巴河水系流域湿地生态保护。加强农村环境综合治理，启动建设垃圾分类集中转运工作，建立户分类、村收集、镇转运处理模式，彻底解决农村生活垃圾乱扔乱埋问题，进一步改善乡村人居环境。

（二）守住安全“红线”。严格落实安全生产责任制，加大安全知识宣传力度，坚持“以防为主”，定期开展重点项目施工场地、道路交通、食品卫生、森林防火、烟花爆竹、涉水领域、烤火安全等专项整治，持续做好自建房和燃气安全排查，从小、从细、从实抓好安全生产工作，坚决杜绝安全责任事故发生，保障人民群众生命财产安全。严格落实安全生产网格化和事前问责规定，坚决防范和遏制交通运输、建筑施工、燃气煤气等安全事故发生。抓好春夏秋动物疫病防控工作，按照最新政策做好新冠疫情防控，加强艾滋病、结核病等重大传染病防治，严格落实食品安全“两个责任”，进一步打击制售假冒伪劣食品药品的力度，严厉查处各种食品药品违法违规行为。

（三）筑牢平安“防线”。完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，持续开展“三讲两评一起底”，落实聚居点“点长制”，构建新时代基层社会治理新格局。畅通规范群众诉求表达、利益协调和权益保障通道，防范化解重点领域风险。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化诉源治理，完善以矛盾化解、治安防控、安全管理、法治宣传、民生服务等为主要内容的网格化服务管理模式。加强社会治安防控体系建设，深化平安创建活动，防范打击电信网络诈骗等新型犯罪行为。加强综治中心、矛盾纠纷多元化解协调中心规范化建设，做实基层治理实战化平台。深入推进市域社会治理现代化试点，扎实开展第七届文明城市创建工作。

（四）办好民生实事。落实惠农惠民政策，做好耕地地力保护补贴面积核实、资金兑付工农业技术推广作。做好公益林、新一轮、前一轮退耕还林补助发放，按照规划要求建设好农村厕所，做到实建实补。落实农机购机核查制度，及时兑现惠农政策补贴。不断提高“未成年人保护”工作，督导各村儿童主任落实困境儿童、留守儿童走访工作机制，持续深入开展“治理农村大操大办”，进一步优化完善“村规民约”、红白理事会章程，建立健全奖惩机制。加快形成各项民生救助工作新模式。制定光辉镇落实民生救助改革的各项举措，按时做好2023年镇低保年审复核工作，全面开展低保、特困供养等民政对象复核清查，重点整治“应保尽保、应退尽退”。着眼创新双拥优抚事业服务举措，重点继续做好辖区涉军人员的思想工作，大力开展退役军人志愿服务活动；持续做好辖区退役军人的补助发放，对困难退役军人应救尽救；加大对村（居）服务站的指导

五、强化自身建设，全力打造人民满意的服务型政府

（一）建设法治政府。深化普法宣传教育，深入开展法治政府示范创建活动。健全完善重大行政决策程序机制，推动行政决策科学化、民主化、法制化。认真执行镇人大各项决议决定，自觉接受人大工作监督、法律监督和政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，认真做好人大代表建议、政协委员提案办理工作。

（二）建设诚信政府。以打造诚信政府为目标，严格落实习近平总书记“讲诚信、懂规矩、守纪律”要求，注重发挥领导班子、一把手的示范带动作用，做到一级抓一级、一级带一级，一件事情接着一件事情办、一年接着一年干，让诚信在干部队伍里蔚然成风。坚持有法可依、照章办事，充分体现政务的公开公平，增强政务透明度和政府公信力，努力实现“政通人和”。

（三）建设务实政府。以提高执行力、落实力为统领，坚决整治“庸懒散拖”等突出问题，坚决破除形式主义、官僚主义。全面落实寻标对标，强化目标管理、绩效考核，紧紧抓住牵动全局的重点工作、涉及群众利益的突出问题、影响发展的关键环节，全力提高整体工作水平，打造件件有落实、事事有回音的落实闭环。

（四）建设清廉政府。始终坚持把纪律和规矩挺在前面，严格落实政府系统全面从严治党主体责任和党风廉政建设“一岗双责”，严格执行中央八项规定精神和廉洁从政各项规定，坚决压缩一般性支出，严格控制“三公”经费；坚决惩治各类腐败行为，严肃查处损害群众利益的突出问题，努力营造风清气正的良好政治生态。

大力支持工会、共青团、妇联、残联、关工委等工作，加快发展老龄、残疾人等事业，扎实抓好档案、统计、民族、宗教等工作，全力支持国防军队建设，抓好国防动员、退役军人服务管理、优抚优待等工作。

各位代表，蓝图已经绘制，奋斗正当其时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的二十大精神，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，凝心聚力，砥砺奋进，为打造工业强镇产业富镇和美小镇而努力奋斗！为建设“清爽奋进幸福巴州”作出光辉贡献！