关于开展2023年城乡低保对象复核认定工作的通知

各村（居）民委员会、镇级各单位：

为切实做好2023年全镇城乡低保年审复核认定工作，健全农村低收入人口动态管理机制要求，确保城乡低保政策落到实处，维护困难群众的基本生活权益。根据《社会救助暂行办法》（国务院令第649号）《民政部关于印发〈最低生活保障审核确认办法〉的通知》（民发〔2021〕57号）《四川省民政厅关于印发〈四川省最低生活保障工作规程〉的通知》（川民发〔2021〕180号）文件精神，按照巴州区民政局《关于开展2023年城乡低保对象复核认定工作的通知》（巴区民政〔2023〕45号）要求，经研究决定，在全镇范围内开展2023年度城乡低保对象复核认定工作，现将有关事项通知如下：

一、复核认定时间

2023年7月20日至8月30日

二、复核认定对象

2023年7月在册及新申请的全镇城市及农村低保对象

三、保障对象范围和终点核查对象

（一）保障对象范围

低保对象认定条件为：一是持有城乡户口的常住人口，凡共同生活的家庭成员月人均收入低于全市最低生活保障线，且符合当地低保家庭财产状况规定的家庭，可以整户获得城市低保或农村低保。二是共同生活的家庭成员月人均收入为低保标准1-1.5倍的低保边缘家庭，家庭成员中的重病、重残、学生、精神疾病患者、老人等无收入来源人员可以获得城市低保或农村低保的“单人保”。

重点保障共同生活成员中含重度残疾人、重病人员、因学人员、重症精神病人、长江流域禁捕退捕渔民、退役军人、军烈属、服刑人员家人、艾滋病人员、强制戒毒人员、失业人员等生活困难家庭，脱贫户中的困难家庭，乡村振兴部门认定的“脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户”等监测对象中的困难家庭。

（二）重点核查对象    1.家庭经济状况明显好转，家庭月人均收入高于全市低保保障标准1.5倍的；

2.保障家庭中有财政供养人员、领取社会保险人员、低保经办人员、村（居）民委员会成员、村（居）民小组组长且家庭经济和财产状况不符合低保享受条件的；

3.共同生活的家庭成员中有死亡未及时清退的；

4.共同生活的家庭成员拥有机动车（不含残疾人功能性补偿代步机动车）、经营性大型农机具、经营性房屋，价值超过当地低保月标准24倍的；拥有两套以上（含两套）产权住房且住房总面积超过住房保障标准2倍的；

5.家庭人均现金资金（含储蓄存款及利息）和持有有价证券等金融资产（含家庭拥有的高档收藏品）总价值超过低保月标准24倍的；

6.共同生活的家庭成员有“企业法人代表”，并正在从事经营活动，或雇佣他人从事经营性活动的；

7.困难家庭主要劳动力年龄在18周岁以上60周岁以下身体健康、有劳动能力，无正当理由拒绝就业或者从事劳动生产的(已满18周岁的大专、本科在读人员视为无劳动能力）。

8.故意隐瞒家庭真实收入和家庭人口变动情况，或者提供虚假材料的；

9.低保家庭原在读大中专、本科学生现已毕业的；

10.共同生活的家庭成员在学龄前、义务教育阶段进入私立且缴纳大额学费学校就读或自费出国留学的；

11.无正当理由拒不配合低保复核认定工作的；

12.在监狱内服刑的；

13.特困救助供养对象或享受孤儿、事实无人抚养儿童待遇的；

14.未按程序进行“近亲属人员”备案的；

15.户籍为市外的；

16.其他经区级人民政府民政部门规定不能获得低保的。

（三）保障标准确定

1.坚持“整户施保、单人入保、分档补差结合”原则。

2.通过入户调查，准确掌握家庭收入和刚性支出，通过收支算账测算出共同生活家庭成员月平均收入。一是低于低保标准线的整户纳入，按人均补差金额和人数确定保障档次。二是人均收入在低保标准1-1.5倍的，单人入保，保障档次根据家庭收入和困难程序确定。

3.实施分类调节补助，困境儿童分别每人每月100元。

四、方法和步骤

根据《民政部关于印发〈最低生活保障审核确认办法〉的通知》、巴州区区民政局《关于开展2023年城乡低保对象复核认定工作的通知》等文件的规定,按照入户调查、索函取证、邻里走访、资料审查、信息核对、审核审批、长期公示等方法进行。    (一)安排部署阶段(7月20日－7月21日)。成立工作领导小组，各负其责，层层把关。召开会议动员,培训业务，吃透政策，掌握程序。采取多种形式广泛宣传低保政策、办理流程,为审查复核工作营造良好的工作氛国。

（二）调查审批阶段(7月22日－8月30日)。一是入户调查，各村（居）成立不低于两人的低保入户调查小组，对低保享受对象逐户进行调查核实，入户率要达到100%。在调查中要收集家庭财产状况、人员情况、家庭收入、就业情况等。调查人员及被调查对象要对调查结果负责，并在《入户调查表》上签字。二是全面复核认定，各驻村工作小组、村（居）两委、村（居）低保复核小组要根据家庭经济状况信息核对、入户调查等情况,进行集中复核认定，确定享受情况，出台对象复核认定文件，并按要求录入“天府救助通智慧救助平台”系统。三是公开公示，村(居)根据复核认定结果进行长期公示，接受社会监督。

五、工作要求

（一）加强组织领导,压实工作责任。开展低保复核认定工作是推动低保工作规范化管理的有效手段，各村（居）要高度重视，对低保对象复核认定工作负主责，要切实履行低保对象的申请受理、入户调查、审核公示以及动态审核清理等工作职责。

（二）规范操作程序,确保精准高效。一是坚决纠正不入户调查、不备案、不公示等问题，确保低保复核过程公开公正;二是坚持谁调查谁签字谁负责的原则;三是入户调查表由驻村干部及工作队员两人以上签字;四是各村(居)要做好政策宣传、入户调查、张榜公示等工作,确保对象精准、阳光操作。

（三）落实备案制度,力求公开透明。低保经办人员、村(居)委会成员和村(居)民小组组长等近亲属申请、享受低保要按规定认真填写《备案登记表》，该表一式两份，一份由乡镇存档，一份村(居)存档，档案要单独存放，镇纪委将对备案对象进行核查，要确保办理程序规范，办理环节透明，对象评定准确。确保不符合条件的一个不入,切实从源头上预防和治理“人情保、关系保”等问题。

（四）严肃工作纪律，严格督查问责。严格执行入户核查、经办人员近亲属备案制度、长期公示,坚决杜绝暗箱操作、吃拿卡要、收取或者变相收取工作经费、优亲厚友以及简化程序“走过场”、形式主义等违规违纪行为。对政策执行不力，工作落实不到位，套取、骗取、冒领或和弄虚作假、帮助他人非法获取低保补助的工作人员将严肃纪律责任。

附件：1.光辉镇2023年度低保复核认定工作领导小组

2.光辉镇2023年度低保复核认定入户调查小组

3.光辉镇2023年度低保研判复核工作组

巴中市巴州区光辉镇人民政府

2023年7月24 日

巴中市巴州区光辉镇党政办公室                2023年7月24 日印

附件1

巴中市巴州区光辉镇人民政府

2023年度低保复核认定工作领导小组名单

为切实做好2021年全镇城乡低保年审复核认定工作，加强年度低保复核认定工作的组织领导,压实工作责任，严格工作程序、规范工作步骤，经研究，成立光辉镇低保复核认定领导小组，组成人员如下：

组  长：高  铭    党委副书记、镇长

副组长：林  涛    人武部长、副镇长

成  员：钟龙川    人大主席

符高荣    党委副书记

姜青松    纪委书记

周  燕    党委宣传、政法、统战委员

陈  祥    党委委员、副镇长

邓  辉    党委委员、副镇长

苟川    副镇长

潘  勇    镇公共事务服务中心主任

魏  境    镇民政责任岗

领导小组下设办公室于镇公共事务服务中心，由魏境同志任办公室主任。

附件 2

巴中市巴州区光辉镇人民政府

2023年度低保复核认定入户调查小组

入户调查是低保年度复核认定工作的关键步骤，为切实做到低保复核认定的入户调查工作，确保“逐户核实、入户见人”的基本原则，保证低保年度复核认定工作的公开、公正、透明，经研究，决定成立光辉镇低保复核认定入户调小组，具体分组情况如下：

第一组  组  长：傅成龙

成  员：王泽亮、李仕阳、程德全、赵坤贤、

李洪宇

（负责辖区：石庙社区7月在册33户农村低保对象、1户城市低保对象及7月新申请对象；社会救助协理员：程清华）

第二组  组  长：雒榆杰

成  员：何  静、魏婷婷、彭红林、罗必勇

（负责辖区：柏林湾村7月在册164户农村低保对象及7月新申请对象；社会救助协理员：赖春梅）

第三组  组  长：李祥才

成  员：曾可顺、谢保民、李雪琼

（负责辖区：哨台村7月在册110户农村低保对象及7月新申请对象；社会救助协理员：邱小容）

第四组  组  长：傅  彪

成  员：文清良、王高明、厍  棱、雒书珍、

李光旭、叶玉峰、韩忠

（负责辖区：白羊坝村7月在册252户农村低保对象及7月新申请对象；社会救助协理员：朱琦）

第五组  组  长：曾可勇

成  员：吴  毅、刘昌国、陈志华、廖德奎

鲁  聪、魏  境

（负责辖区：许家岭村7月在册101户农村低保对象及7月新申请对象；社会救助协理员：邹丽）

第六组  组  长：何超利

成  员：魏友国、杨川铭、刘  伟、周建新、

李方群、杨  为、虎庆兵

（负责辖区：虎家梁村7月在册266户农村低保对象及7月新申请对象；社会救助协理员：曾静）

入户调查小组具体职责：以村（居 ）为单位，由支部书记（入户调查小组组长）牵头，入户调查人员不少于2人，且本村（居）社会救助协理员必须参加。采取“听、看、查、访、算”方法，实行“谁入户、谁签字、谁负责”的原则，对分组辖区正在享受低保对象家庭及新申请的家庭进行入户调查，将入户调查结果提交村（居）低保复核小组复核。

附件 3

巴中市巴州区光辉镇人民政府

2023年度低保研判复核工作组

为切实做好2023年全镇城乡低保年审复核认定工作，进一步规范低保对象年审、新增、取消程序，特别是农村低保民主评议取消以来，入户、复核是低保精准的关键步骤，经研究，成立光辉镇2023年度低保复核工作组，具体安排如下：

组  长：高  铭    党委副书记、镇长

副组长：林  涛    人武部长、副镇长

成  员：钟龙川    人大主席

符高荣    党委副书记

姜青松    镇纪委书记

周  燕    党委宣传、政法、统战委员

陈  祥    党委委员、副镇长

邓  辉    党委委员、副镇长

苟川    副镇长

潘  勇    公共事务服务中心主任

镇复核工作组下设村（居）复核小组，分组情况如下：

第一组  组  长：钟龙川

成  员：程清华（社会救助协理员）、傅成龙、

王泽亮、李仕阳、程德全、赵坤贤、李洪宇及5-9名偶数群众代表；

（负责研判复核石庙社区入户调查结果，审核石庙社区2023年低保年审后续保、新增对象）

第二组  组  长：周  燕

成  员：赖春梅（社会救助协理员）、雒榆杰、何静、魏婷婷、彭红林、罗必勇及推选4-8名偶数群众代表）

（负责研判复核柏林湾村入户调查结果，审核柏林湾村2023年低保年审后续保、新增对象）

第三组  组  长：符高荣、邓  辉

成  员：邱小容（社会救助协理员）、李祥才、曾可顺、谢保民、李雪琼及推选4-8名奇数群众代表

（负责研判复核哨台村村入户调查结果，审核哨台村2023年低保年审后续保、新增对象）

第四组  组  长：潘  勇

成  员：朱  琦（社会救助协理员）、傅  彪、文清良、王高明、厍  棱、雒书珍、李光旭、叶玉峰、韩  忠

及7-11名偶数群众代表

（负责研判复核白羊坝村入户调查结果，审核白羊坝村2023年低保年审后续保、新增对象）

第五组  组  长：林  涛、陈  祥

成  员：邹   丽（社会救助协理员）、曾可勇、吴  毅、刘昌国、陈志华、廖德奎、鲁  聪、魏  境及9-13名奇数群众代表）

（负责研判复核许家岭村入户调查结果，审核许家岭村2023年低保年审后续保、新增对象）

第六组  组  长：姜青松、苟川

成  员：曾   静（社会救助协理员）、何超利、魏友国、杨川铭、刘  伟、周建新、李方群、杨  为、虎庆兵及9-13名奇数群众代表

（负责研判复核虎家梁村入户调查结果，审核虎家梁村2023年低保年审后续保、新增对象）