关于切实落实抓好2023年粮食和油料生产工作的通知

各村（居）民委员会、办（所）、中心：

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是大力实施“十四五”规划的接力之年，为切实抓好粮食和油料生产各项工作，确保全镇全年粮食丰收和油料产能提升，助推经济社会平稳运行和乡村振兴发展，按巴区农委办〔2023〕13号文件要求，现将有关事项通知如下。

一、明确思路目标

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实中央、省、市、区关于保障粮食安全和油料生产的决策部署，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，以稳粮保供增产增收、推进油料产能提升为主线，突出抓好耕地保护、调优种植结构、集成科技应用、推进规模经营等措施，扎实抓好粮油生产各项工作，确保全年粮油生产增量提质、供应充足。按巴区农委办〔2023〕13号文件要求，2023年，光辉镇粮食种植面积达15430亩以上，其中：玉米3450亩、水稻4320亩、红苕8.4万亩、大豆1090亩；实现全年粮食总产5780吨，其中玉米1570吨、水稻2120吨、红苕430吨、大豆177吨。油料播种面积达3960亩、产量达610吨。（各村（居）年度任务见附表）

二、突出工作重点

（一）严格耕地保护，稳定播栽面积。一是加强耕地保护利用。加强耕地保护，建立田长制责任体系，严格落实“非农化”“非粮化”责任清单，加强耕地和永久基本农田动态监测，落实耕地利用优先序，耕地主要用于粮食和油、蔬菜等农产品，引导新发展林果业上山上坡，不与粮争地。探索建立撂荒耕地巩固治理长效机制，落实防止耕地撂荒反弹措施，建立撂荒耕地种植台账，持续巩固255亩农户承包撂荒耕地治理成果，做到应种尽种、种满种尽。二是突出基础设施建设。统筹规划好高标准农田建设区域，坚持良田粮用，围绕产业发展，优先在永久基本农田、粮食生产功能区和重要农产品保护区布局，抢抓高标准农田建设项目进度，打好高标准农田建设攻坚战，高质量完成2022年195亩“能灌能排、旱涝保收”高标准农田。三是调整优化种植结构。坚持“以粮为主，粮经统筹”原则，利用常年种植田块、现代粮油产业园区、高标准农田稳定水稻常年种植面积；鼓励种养殖新型经营主体和村集体经济组织流转已治理撂荒耕地，发展专用玉米、酿酒专用高粱、高蛋白大豆等特色粮食；利用空闲田土、田边地角、坡台地，大力开发田坎玉米、堆堆玉米，稳步改造低产低质低效产业园扩种大豆、马铃薯等，利用果园、等经作园套作大豆，稳步推广大豆玉米带状复合种植大豆，确保大豆等粮油播面增长。

（二）集成技术应用，抓实单产提升。加大科技兴粮、绿色兴粮支撑力度，稳步提升粮食单产。一是依托优质水稻种植结构调整项目、粮油园区的实施，集成推进“五良”配套和“六统一”技术，即：良种、良法、良田、良制、良机配套，统一田间规划、统一整地播种、统一肥水管理、统一技术培训、统一机械收获技术。全镇建水稻、玉米绿色高质高效万亩示范片各4300亩、1570亩。二是大力推广“稻香杯”获奖优质稻等优质品种，加大作物良种试验展示力度，“稻香杯”推广面积达到1000亩以上，水稻、玉米等主要粮食作物良种覆盖率达98%以上。三是完善配备服务设施设备，以机育、机插、机收、机烘为重点，着力水稻、玉米、小麦、油菜等主要粮油作物机播、机收新机具、新技术推广应用，主要粮油作物耕种收综合机械化率要达65%以上。四是抓好“两减一控”，实施好化肥、农药零增长行动，大力推广测土配方施肥，增施有机肥，节水灌溉等水肥一体化高效利用技术，提高肥料利用率和降低化肥施用量，建设化肥减量增效力争农药包装废弃物回收率达75%、废旧农膜回收率达88%。

（三）培育新型主体，推进规模经营。引导依法流转承包地、发展适度规模经营，支持农业适度规模经营主体成为粮油生产发展骨干力量，促进粮食产销全产业链发展、全价值链提升。一是育强新型主体。突出抓好农民合作社、家庭农场、农业社会化服务组织等新型农业经营主体培育发展，推进以家庭经营为基础、新型农业经营主体为依托、社会化服务为支撑的现代农业经营体系。按照“一组一场、一村一示范场、一镇一省级示范场”目标导向，实施家庭农场培育工程和示范工程项目，开展家庭农场示范创建。加强农民合作社规模发展，实现农民合作社区级以上示范社规范化建设率达90%以上，农户入社率及带动率达45%以上。二是探索托管经营。支持新型农业经营主体、村集体经济组织、专业服务公司等社会化服务组织开展以农业生产托管为重点的社会化服务，探索实施以村（组）为单位的农业生产大托管示范工程，促进小农户和现代农业发展有机衔接，提高粮油生产适度规模经营水平。全镇力争粮油适度规模经营面积比上年增5个百分点以上。三是延伸销售产业链。扩大政府购买农业公益性服务，加快发展产前、产中、产后的农业全程社会化服务，积极引导新型经营主体发展订单生产。积极引导国有企业、地方龙头企业参与到粮食生产经营中来，带动种粮大户、家庭农场、专业合作社等经营主体的发展，建立“农户+合作社/村集体组织等+企业收购”利益连接机制，努力培育有机化、生态化、绿色化优质粮食产品，着力打造有优势、有竞争力的绿色粮食品牌，确保粮食保供的同时提升品质。

（四）科学防灾减灾，降低受灾风险。进一步完善各项应急预案和防灾减灾夺丰收预案，及时发布灾情信息，指导农民落实各项防灾减灾措施，推进科学救灾，重点防范干旱、洪涝、低温冻害、高温热害等自然灾害。一是加强气象预测预报工作，密切关注天气变化和灾情趋势，切实发挥好防灾减灾第一道防线作用。二是加强农田水利配套渠系建设，强化水资源调度，统筹利用全镇大中小型水库等水利设施和储水资源，扎实做好蓄水保供工作。三是统筹做好防汛和应对地质灾害等的准备工作，及早做好物资储备和技术准备。四是做好粮食作物完全成本保险和种植收入保险工作，解决农户和种植业主因灾受损的后顾之忧。五是指导做好小麦、油菜等夏粮成熟作物的适时收获，切实抓好大春作物稻瘟病、大小叶斑病、草地贪夜蛾、螟虫、红火蚁等病虫害的监测预警，大力推进统防统治，全面普及禁限（停）用农药知识，防止禁限（停）用药物违法使用，对迁飞性、流行性病害，要实行区域间联防联控、区域内群防群治，主要农作物绿色防控覆盖率和专业化统防统治覆盖率均达45%以上，病虫危害损失率控制在4%以下，确保重大病虫不暴发成灾，实现全年粮油稳产增收。

三、保障措施

（一）强化党政同责。成立以镇党委书记、镇长“双挂帅”任组长，镇财政局、农业综合服务中心等镇级相关部门主要负责人为成员的粮油生产领导小组，负责统筹粮油生产各项工作落地落实。各村（社）要细化工作措施，将粮油生产建设任务细化落实到组、到农户、到田间。

（二）强化政策落实。严格落实耕地地力保护补贴、实际种粮农民一次性补贴、稻谷补贴、农机购置补贴、种粮大户补贴等惠农惠民政策，实施好小麦、稻谷最低收购价政策，扎实推进政策性农业保险，扩大保险覆盖面，提高理赔等服务保障水平，稳定农民收益预期。加强惠农资金监管，把握时间节点、按照补贴程序、足额落实资金兑付工作，严禁截留挪用套取惠农补贴专项资金。

（三）强化资金投入。各村（居）要配套加大在粮食生产上的投入力度，积极引导鼓励订单农头企业、专合组织、家庭农场、种植大户等新型经营主体增加生产前期投入，推进生产发展。

（四）强化生产服务。做好种子、肥料、农膜、农药、农机具、水、电、油等农资调剂调度，确保生产需求。加强农资市场价格和质量监管，组织开展农资打假专项治理行动，确保农资质量安全，切实维护农民利益。组织农业科技人员深入粮食生产基地（园区）、绿色高产高效创建示范片、农业新型经营主体和服务主体，切实搞好政策宣传、技术指导、技术帮扶、技术培训和耕种服务。

（五）强化督查考核。配合区目标绩效管理中心对粮油生产推进情况开展常态化、不定期专项督查，突出过程考核，提高平时考核权重，全程跟踪督促问效，坚决杜绝弄虚作假。建立耕地“非粮化”、大豆玉米带状种植等重点情况通报机制，对问题突出的进行约谈。

    附件：2023年光辉镇粮食和油料生产目标任务分解表.docx

巴中市巴州区光辉镇人民政府

2023年6月28日