政 府 工 作 报 告
——在凤溪镇第二届人民代表大会第一次会议上
各位代表、同志们：
现在，我代表凤溪镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。
“十三五”工作回顾
“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，五年来，我们在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的支持监督下，紧紧依靠全镇广大人民群众，认真贯彻落实党的十九大及历次全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，以习近平同志系列重要讲话精神为指导，全面贯彻落实区委、区政府重要决策部署，紧紧围绕既定的发展战略和工作目标，以打赢脱贫攻坚战、落实民生政策统揽农村工作全局，科学统筹稳增长、惠民生、促繁荣，实现了“十三五”规划圆满收官，全镇呈现经济稳步发展、社会事业进步、人民安居乐业、社会和谐稳定的良好态势，为开启全面建设社会主义现代化国家新征程奠定了坚实基础。
五年实干担当，我们破瓶颈补短板，镇村面貌明显改善
一是基础建设步伐加快。利用脱贫攻坚和易地扶贫搬迁建设机遇，新（改）建镇、村、社道路57公里，镇村道路硬化率达100%，社道路硬化率达60%。整治塘库堰9处，建标准化自来水厂1座、集中（分散）供水工程15处，群众生活生产用水得到保障。实施农网改造升级，改造全镇400V线路103公里，满足群众生活生产用电。新改建通信基站10座，实现了广播“村村响”，广播电视“户户通”。新建16个聚居点，800余户群众搬入新居，危房改造558户，农村住居环境大幅改善。
二是公共服务日益完善。完成13个村阵地建设，新建村文化室、图书室24处、村史馆1处，全面建成达标村卫生室13个；新建1000平方米的场镇综合文化广场1个，安装场镇主干道太阳能路灯58盏、栽植绿化树木200余株，新建公厕3座，划分87个停车位，常态化开展车辆乱停、摊位乱摆、小广告乱贴等问题整治，街道实现了美化、绿化、亮化；乡镇便民服务中心、中心小学、卫生院全面达标；培育体现群众奋发向上的文艺精品节目20余个，多次参加市、区展演，全镇基本公共服务水平明显提高，居民精神文化生活进一步丰富。
三是人居环境明显提升。突出精准治污、科学治污、依法治污，全力抓好环保督察发现问题整改，积极推进区委巡察反馈问题和其他环境问题化解销号。广泛宣传秸秆禁焚政策，因地制宜推进秸秆“五化”利用，推行“户定点投放—村集中收集—镇统一转运”垃圾处理模式和生活垃圾无害化处理，建设垃圾收集站，配备分类垃圾桶，有效改善了镇村人居环境。全面落实河（湖）长制，做好重点流域水污染联防联控，辖区内主要河流水质持续好转；建成污水处理站3个，加强“散乱污”养殖户排查整治，严厉查处废水或废弃物排放超标的养殖场，推动生态环境质量持续好转。
五年倾心尽力，我们解民忧增福祉，幸福指数持续提升
一是脱贫攻坚全面胜利。镇政府领导班子成员凝心聚力、分村包干，5个帮扶单位、13名第一书记、12名驻村工作队员真情帮扶，全镇干部职工全覆盖结对贫困户，与贫困群众一道攻坚克难、摆脱贫困，到2018年底6个贫困村全部顺利退出，到2019年底1038户3665名贫困人口全面脱贫，贫困发生率降为0。2020年脱贫户人均纯收入达10666元，较2016年增长221%，先后4名镇村干部受到市、区脱贫攻坚表彰奖励，凤溪镇被表彰为全区脱贫攻坚先进集体。
二是新冠疫情有力阻击。自新冠疫情发生以来，全镇第一时间建立统一的防疫决策指挥体系，落实包干责任制，组织镇干部、村（社区）干部、镇村两级医务工作者和网格员防控突击，扎实推进疫情多点监测、强化人员流动管理、严格控制聚集性活动、严防疫情输入等各项工作，共计排查2601户11069人，对1名输入型患者和31名密切接触者、110名经停人员实行了科学监管，辖区未出现二代感染。加大疫苗接种力度，分类建立疫苗接种登记台账，全面收集镇外居住群众的疫苗接种凭证，逐户排查未接种人员，及时动员接种、定期通报接种进度，镇内、镇外市内符合条件的群众已全部完成疫苗接种。
三是非洲猪瘟有效防治。切实把非洲猪瘟防控工作作为农村工作的头等大事，按照“五不漏”“四早两确保”的原则，向辖区内的各养猪大户、散户和餐饮场所发放相关防治资料1000余份，组织镇村干部、村防疫员拉网式排查10余次。龙背乡发生非洲猪瘟疫情期间，全镇共设置临时检疫站23个，设立警示标志10个，对进出车辆、人员及相关物品强制消毒30000余次，无害化处理病死猪和被扑杀猪共计1400余头，无害化处理排泄物、餐厨垃圾、可能被污染的饲料和垫料、污水等40余吨，对被污染或可能被污染的物品、交通工具、用具、猪舍、场地进行严格彻底消毒，疫区封锁解除后，常态开展监测，疫情得到长期有效控制，为全镇畜牧业健康发展提供了坚实保障。
四是民生保障全面筑牢。义务教育有保障，全面落实贫困学生各项资助补助，学校为留守儿童开展扶智、扶志、扶健的教育帮扶。目前，全镇无一名适龄儿童因贫失学辍学，凤溪中心小学先后培养优秀学生30余人次在省、市、区获奖，中考抽考年级成绩名列巴州区前茅，综合评比连续四年为A等，与巴州区四小开展结对共建，大力培养师德楷模、先进个人、优秀教育工作者，10余名教师获国家、省、市奖励，20余名凤溪小学培养的学生考上985、211高校本科或研究生。医疗卫生有保障，镇卫生院不断完善设施设备，救治能力切实增强，年均接诊15000余人次、住院病人1700人次。投资70余万元新建成8个标准化村卫生室，配备村医20余名，镇村两级医务人员每年为辖区居民提供健康体检、慢性病随访管理、孕产妇健康管理等基本公共卫生服务，群众实现了“小病不出村、一般病不出镇”。民政兜底有保障，聚焦特殊群体，抓实民生兜底，累计发放低保补助3120人次500余万元，临时救助1100余人次124万元。提高农村特困供养和孤儿、困境儿童生活保障标准，发放残疾人“两项”补贴资金23340人次270余万元，实施残疾人无障碍改造12处，建设残疾康复站8处，帮助400余位残疾人解决生活困难、加强康体训练。
五年攻坚克难，我们转方式调结构，农业产业蓬勃发展
一是传统农业巩固提升。五年来，我们持续巩固传统农业，大力防治病虫灾害，改造撂荒地700多亩，广泛动员2000多户在家农户，全面发展水稻、玉米、油菜等传统粮油种植6000余亩，群众对传统农业的种养积极性逐年提升，承办了全区春耕生产现场会，预计今年年底可养成家禽5万余只、生猪2000余头，出产粮油5000余吨。
二是现代农业初具规模。立足“云海东升，田园凤溪”发展定位，围绕“一园（田园综合体）、一带（柠檬产业带）、一片（高产粮油示范片）”产业总体规划，建成“两带五团”产业园，规模发展柠檬产业、道地药材、高产粮油，逐步形成星光村—莲花石村—金子村绿色粮油、磨垭村—元盘村中药材种植、星光村—小河村特色果蔬种植、元盘村优质生猪养殖、星光—柏垭子—磨垭柠檬产业格局，目前已栽植柠檬1000亩、道地药材1000亩。
三是小微产业竞相发展。近年来，我镇积极争取政策支持，优化农技员技术服务，鼓励支持发展规模养殖，全镇规模种养农户逐年增加，共发展专业合作社56家，家庭农场24家，现有单体存栏50头以上的牛羊养殖大户10户、单体存栏500头以上的养猪大户15户，预计今年可出栏生猪2万余头、牛羊6千余头。
五年锐意进取，我们促合作添动能，发展活力有效激发
五年持之以恒，我们防风险抓治理，社会大局和谐稳定
一是乡村治理持续增强。村居网格化管理实现全覆盖，村级建制调整改革顺利完成、村委会换届工作平稳有序，村（居）委会主任全部由党支部书记一肩挑，“两项改革”后半篇文章有力推进，创新开展群众诉求大起底，为民办了一大批好事、实事、民生事。以创建全国文明城市为契机，深入开展中小学校周边环境治理，全力整治场镇街道路面、统一店招，开展清洁环保、卫生健康、移风易俗、文明习惯等宣讲100余次受众800余人次，开展爱国卫生、疫情防控、文明劝导、助农抢收等志愿服务活动80余次。
二是综治管理效能提升。积极开展“大排查、早调解、护稳定”“解难题、办实事、惠民生”等专项调解活动，排查矛盾纠纷122起，化解120起，化解率98%；深入开展扫黑除恶专项斗争，始终保持对涉黑涉恶犯罪打击的高压态势，常态抓好防邪禁毒。武装力量和民兵组织建设不断加强，网络舆情化解和应急防灾体系更趋完善，预防和处置突发事件能力不断提高，社会治安持续向好，平安凤溪建设平稳推进，和谐稳定大局得以巩固。
三是金融风险有效防控。积极催收扶贫小额信贷贷款，全面盘点固定资产，加强债务风险监测和风险评估预警，制定应急处置预案和处置措施，统筹化解金融风险，规范政府财务管理，积极解决遗留财务问题，有效化解扶贫小额信贷23万元。
五年慎终如始，我们转作风提效能，自身建设切实加强
努力建设法治政府，充分认识推进依法行政、建设法治政府的重要性和紧迫性，维护好、发展好最广大人民的根本利益，尊重和保障人权，保障人民群众的政治、经济和文化权益，严格执行重大行政决策法定程序，依法制定规范性文件，坚持会前学法制度，落实行政责任制，主动接受群众监督。努力建设诚信政府，发挥领导干部示范作用，带头忠诚守信，带头遵守规矩，带头筑牢底线，扎紧扎实制度笼子，严格依法履行协议、兑现承诺，以实际行动取信于民。努力建设开明政府，做好政务信息公开，积极化解民生难事、急事，设立群众来访接待室和信访举报箱，公开领导干部个人联系电话，敞开胸怀吸纳民意，贴近群众听取民生难题，尽心竭力解决群众困难。努力建设高效政府，加大“机关病”整治力度，依法规范办事公开，优化政务服务流程，加强政务督查、效能监察，严格治理行政乱作为和慢作为，促进政府廉洁高效运转。
各位代表，“十三五”时期是凤溪决战脱贫攻坚、决胜全面小康取得决定性成就的五年，是全面践行新发展理念、推动凤溪经济社会发展再上新台阶的五年。五年来，我们万众一心决战脱贫攻坚，以决定性胜利谱写历史新篇；我们攻坚克难重塑乡村形象，以焕然一新的面貌为凤溪增光添彩；我们坚定不移致力共建共享，人民群众获得感、幸福感、安全感持续提升。大家深刻体会到，这五年，最大的成就是全镇顺利脱贫摘帽，最大的潜力是产业发展有序振兴，最大的支撑是教育卫生事业蓬勃发展。五年攻坚克难、担当奉献，凤溪镇如期完成“十三五”规划目标，为接续推进乡村振兴、开启全面建设社会主义现代化凤溪新征程奠定了坚实基础。
回顾五年来的工作，我们所取得的每一个进步，都是区委区政府和镇党委正确领导的结果，是在座各位共同努力的结果，是全镇广大干部群众同心同德、团结拼搏、攻坚克难的结果，更是社会各界人士、离退休老同志热情支持的结果。在此，我代表镇政府，向所有为凤溪改革、发展、稳定作出贡献的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，在推进发展的进程中，仍然面临许多困难和问题，主要是农民增收方式不多，道路交通局限，场镇商业化水平不高等问题。对此，我们必须高度重视，采取更加有力有效的措施认真加以解决。
“十四五”工作规划
“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，是承前启后和改革创新的五年，具有历史性的深刻意义。面对新的征程，镇政府将坚持新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记系列重要指示精神，提前谋划、主动作为，勇担使命、扛实责任，系统研究谋划“十四五”发展规划，抢抓乡村振兴战略机遇，实现经济行稳致远、社会安定和谐，奋力开启全面建设社会主义现代化凤溪新征程。
面对新挑战、新机遇，推动“十四五”开好局、起好步，根据我镇实际，下一步将抓好以下六个方面工作。
一、抢抓机遇，推进镇村建设焕发新面貌
一是有序推进镇村治理。常态推进创文工作，规划设置人行道，实现人车分流，严格落实沿街商铺门前“三包”制度，确保城镇街面干净整洁；升级提容农贸市场，持续整治马路、市场，杜绝违规乱搭，不断改善场镇环境。落实“一户一宅”政策，持续加强对农村居民建房用地的管理，有效推动农村空心房和废弃旧宅基地拆旧复垦工作，避免出现空心房和违规乱建房现象。
二是加快基础设施建设。积极争取S222巴州段途经凤溪，鼎（山）—凤（溪）路及早动工，力争5年内建成；加快推进金子村—莲花石村、元盘村—磨垭村、小河村—原火光村等连接路建设，实现各村镇域内直达；同时，结合各村实际，多渠道筹集资金，力争硬化全部通组道路，极大便利群众生产和生活。切实加强防洪抗旱减灾工作，加大重要河段治理，排险加固病险水塘，常态化开展河坝监测，保障群众饮用供水。
三是提升农村人居环境。实施新一轮人居环境综合整治，引导群众养成良好生活习惯，因地制宜推进农村厕所革命，有序开展农村面源污染治理，切实做好农村垃圾转运工作。分步建设星光村至场镇的“状元红”生态廊道，整治场镇至金鼓村杨家沟河道，新建临河人行步道1公里，全面清理全镇沿河漂流垃圾，让凤溪田园特色、秀丽山水更加亮眼。
二、精准施策，实施乡村振兴谱写新篇章
一是持续巩固脱贫成果。坚持“扶上马，送一程”和“四个不摘”的要求，严格落实帮扶监测机制，全覆盖入户评估农户收入，动态监测脱贫稳定情况，大力开展就业创业培训，积极促进劳务转移就业，合理安排就业公益性岗位，有效增加群众收入，守住辖区不发生致贫返贫的底线。
二是有效衔接乡村振兴。扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，优化驻村帮扶力量，加强产业扶持，积极帮助就业，争取回引培育返乡下乡创业人员。抓好扶贫资产后续管理，强化易地扶贫搬迁后续扶持，依托综合示范片建设，以乡村治理、产业发展、基础配套、人才培养为重点，加快乡村振兴示范村创建。
三是持续壮大集体经济。按照“消除‘空壳村’、扶持薄弱村、壮大富裕村”的要求，突出重点、整合资源、强化措施，切实增强村集体经济造血功能，实现“三新一消除”，即优选基础较好的村为示范，带动集体经济有新发展；在示范总结经验的基础上，着重扶持基础较差的村，促使集体经济有新起色；竭力帮扶无收入的村，在基础设施完备的同时，根据区位、资源优势争取项目，实现集体经济有新来源，确保到2026年全面消除薄弱村，培育年收入30万元以上的村1个、10万元以上的村2个。
三、因地制宜，狠抓经济发展迈上新台阶
一是加大力度，推进特色农业产业。按照“强粮、增果、兴畜、壮特”的思路，充分发挥我镇传统农业的发展潜力，扩大生猪、油菜等传统农业种养业规模，激励农户积极发展；通过提高服务品质，营造优良的发展环境，招引企业投资等方式，加大力度培育生态绿色特色产业，加快推进有机果蔬、绿色高产粮油和特色柠檬小镇建设，规划种植中药材3000亩、柠檬10000亩，发展有机果蔬2000亩，出栏生猪9万余头，完成5000头的肉牛养殖项目二期工程，建设粮食晾晒场地及储存100吨以上的粮食储备仓库，逐步提升农业产业整体实力。
二是发掘资源，促进文旅融合发展。进一步利用凤溪绿色生态等自然资源，因地制宜配套公共服务设施，建成星光村乡村旅游酒店，办好“油菜花节”和“农民工运动会”，着力建成集观光、体验、休闲于一体的循环种养生态体验园、文旅融合示范园，推进美丽乡村建设，实现健康自然融合发展。
三是狠抓招商，四海八方寻求合作。借助成渝地区双城经济圈建设之势主动作为，加强与上级部门沟通汇报，超前做好项目资金争取工作，强化项目要素保障，进一步整合资源，加大力度推进星光—柏垭子乡村田园综合体落地落实。加大招商引资力度，主动对接乡贤代表，积极组建凤溪商会，充分借助乡贤和商会资源和信息，积极开展招商，切实引进经济效益好、带动能力强，符合全镇产业发展方向的好项目、好企业，争取到2026年引进重点产业项目不少于5个。
四、初心不变，发展民生事业达到新水平
一是公共服务再优化。积极促进凤溪小学教育均衡发展，动员引导社会各方面力量共同关心支持教育事业。着力发挥村级卫生室、文化活动室、农家书屋、便民服务站的作用，进一步完善公共服务职能，提升公共服务水平，提高群众生活质量。
二是健康水平再提升。全力推进公共卫生服务均等化，切实抓好重大疫情防控工作，着眼于“常”，立足于“防”，落实于“控”，完善常态化疫情防控与局部应急处置相结合的机制，常态化做好疫情防控工作。加强健康知识宣传，全面落实医疗保障等各项政策，不断提高群众健康素质。
三是社会保障再加力。全面落实最低生活保障、社会救助、特困供养等政策，全面推进城乡居民基本养老保险、医疗保险，切实提高参保率，力争到2023年实现全民参保；足额兑现残疾人“两项补贴”，加大临时救助力度，强化困境儿童保障。
五、优化作风，建设满意政府取得新成效
一是永葆初心讲政治。永远把政治建设摆在首位，始终以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，切实提高政治领悟力、政治执行力，自觉把坚持党的领导落实到政府工作各领域、各方面、各环节，做到党委有号召、政府有行动。
二是争创一流作表率。严格贯彻余斌书记的讲话要求，破惯性思维、破本领恐慌、破畏难推诿、破坐而论道；深化思想革命，加强实践锻炼、增强领先示范、狠抓担当落实。着力打造高素质专业化的“四有四破”队伍，严格贯彻市委十八字作风要求，坚持“三实”反对“三虚”。强化创先争优意识，营造比学赶超氛围，点燃干事创业激情，全力为民办好实事。
三是清正廉洁树新风。从严从紧落实“一岗双责”主体责任，严格执行各项廉洁纪律规定，力戒形式主义、官僚主义，加大重点领域全程管控和审计监督力度。管好用好财政资金，把每一笔钱用在刀刃上、花在紧要处，用政府的紧日子换取群众的好日子。着力整治群众身边的腐败问题和不正之风，严查违规行为，严防权力腐败，做到干部清正、政府清廉、政治清明。
六、防微杜渐，兼顾发展安全实现新进步
统筹抓好发展和安全两件大事。把安全和发展贯穿到经济社会各领域、全过程。打好打赢防范化解重大风险攻坚战，加强债务管控，有效防范化解政府债务风险，聚焦信访稳定、公共安全等领域加强综合分析研判，完善风险预警防控机制，筑牢高质量发展的安全屏障。推动信访工作法治化建设，积极营造良好的法治秩序。严格控制建设红线，加大“三违”治理力度，严格规范建设审批程序。全面落实安全生产责任制，持续深入开展安全生产专项整治，扎实推进重点行业领域乱象治理，常态化推进扫黑除恶，确保辖区社会大局和谐稳定。
各位代表、同志们，新的征程即将开启，展望“十四五”，凤溪发展大有可为，前景广阔。“功崇惟志，业广惟勤”。站在新的历史起点上，全镇上下要更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党中央和省委、市委、区委和镇党委的决策部署，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，团结带领全镇人民，解放思想，砥砺奋进，为实现“十四五”目标、加快建设社会主义现代化凤溪，开好局、起好步。
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