巴中市巴州区凤溪镇人民政府“十四五”工作规划

    “十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化新征程的第一个五年，是承前启后和改革创新的五年，具有历史性的深刻意义。面对新的征程，镇政府将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记系列重要指示精神，提前谋划、主动作为，勇担使命、扛实责任，系统研究谋划“十四五”发展规划，抢抓乡村振兴战略机遇，实现经济行稳致远、社会安定和谐，奋力开启全面建设社会主义现代化凤溪新征程。

面对新挑战、新机遇，推动“十四五”开好局、起好步，根据我镇实际，下一步将抓好以下六个方面工作。

一、抢抓机遇，推进镇村建设焕发新面貌

一是有序推进镇村治理。常态推进创文工作，规划设置人行道，实现人车分流，严格落实沿街商铺门前“三包”制度，确保城镇街面干净整洁；升级提容农贸市场，持续整治马路、市场，杜绝违规乱搭，不断改善场镇环境。落实“一户一宅”政策，持续加强对农村居民建房用地的管理，有效推动农村空心房和废弃旧宅基地拆旧复垦工作，避免出现空心房和违规乱建房现象。

二是加快基础设施建设。积极争取S222巴州段途经凤溪，鼎（山）—凤（溪）路及早动工，力争5年内建成；加快推进金子村—莲花石村、元盘村—磨垭村、小河村—原火光村等连接路建设，实现各村镇域内直达；同时，结合各村实际，多渠道筹集资金，力争硬化全部通组道路，极大便利群众生产和生活。切实加强防洪抗旱减灾工作，加大重要河段治理，排险加固病险水塘，常态化开展河坝监测，保障群众饮用供水。

三是提升农村人居环境。实施新一轮人居环境综合整治，引导群众养成良好生活习惯，因地制宜推进农村厕所革命，有序开展农村面源污染治理，切实做好农村垃圾转运工作。分步建设星光村至场镇的“状元红”生态廊道，整治场镇至金鼓村杨家沟河道，新建临河人行步道1公里，全面清理全镇沿河漂流垃圾，让凤溪田园特色、秀丽山水更加亮眼。

二、精准施策，实施乡村振兴谱写新篇章

一是持续巩固脱贫成果。坚持“扶上马，送一程”和“四个不摘”的要求，严格落实帮扶监测机制，全覆盖入户评估农户收入，动态监测脱贫稳定情况，大力开展就业创业培训，积极促进劳务转移就业，合理安排就业公益性岗位，有效增加群众收入，守住辖区不发生致贫返贫的底线。

二是有效衔接乡村振兴。扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，优化驻村帮扶力量，加强产业扶持，积极帮助就业，争取回引培育返乡下乡创业人员。抓好扶贫资产后续管理，强化易地扶贫搬迁后续扶持，依托综合示范片建设，以乡村治理、产业发展、基础配套、人才培养为重点，加快乡村振兴示范村创建。

三是持续壮大集体经济。按照“消除‘空壳村’、扶持薄弱村、壮大富裕村”的要求，突出重点、整合资源、强化措施，切实增强村集体经济造血功能，实现“三新一消除”，即优选基础较好的村为示范，带动集体经济有新发展；在示范总结经验的基础上，着重扶持基础较差的村，促使集体经济有新起色；竭力帮扶无收入的村，在基础设施完备的同时，根据区位、资源优势争取项目，实现集体经济有新来源，确保到2026年全面消除薄弱村，培育年收入30万元以上的村1个、10万元以上的村2个。

三、因地制宜，狠抓经济发展迈上新台阶

一是加大力度，推进特色农业产业。按照“强粮、增果、兴畜、壮特”的思路，充分发挥我镇传统农业的发展潜力，扩大生猪、油菜等传统农业种养业规模，激励农户积极发展；通过提高服务品质，营造优良的发展环境，招引企业投资等方式，加大力度培育生态绿色特色产业，加快推进有机果蔬、绿色高产粮油和特色柠檬小镇建设，规划种植中药材3000亩、柠檬10000亩，发展有机果蔬2000亩，出栏生猪9万余头，完成5000头的肉牛养殖项目二期工程，建设粮食晾晒场地及储存100吨以上的粮食储备仓库，逐步提升农业产业整体实力。

二是发掘资源，促进文旅融合发展。进一步利用凤溪绿色生态等自然资源，因地制宜配套公共服务设施，建成星光村乡村旅游酒店，办好“油菜花节”和“农民工运动会”，着力建成集观光、体验、休闲于一体的循环种养生态体验园、文旅融合示范园，推进美丽乡村建设，实现健康自然融合发展。

三是狠抓招商，四海八方寻求合作。借助成渝地区双城经济圈建设之势主动作为，加强与上级部门沟通汇报，超前做好项目资金争取工作，强化项目要素保障，进一步整合资源，加大力度推进星光—柏垭子乡村田园综合体落地落实。加大招商引资力度，主动对接乡贤代表，积极组建凤溪商会，充分借助乡贤和商会资源和信息，积极开展招商，切实引进经济效益好、带动能力强，符合全镇产业发展方向的好项目、好企业，争取到2026年引进重点产业项目不少于5个。

四、初心不变，发展民生事业达到新水平

一是公共服务再优化。积极促进凤溪小学教育均衡发展，动员引导社会各方面力量共同关心支持教育事业。着力发挥村级卫生室、文化活动室、农家书屋、便民服务站的作用，进一步完善公共服务职能，提升公共服务水平，提高群众生活质量。

二是健康水平再提升。全力推进公共卫生服务均等化，切实抓好重大疫情防控工作，着眼于“常”，立足于“防”，落实于“控”，完善常态化疫情防控与局部应急处置相结合的机制，常态化做好疫情防控工作。加强健康知识宣传，全面落实医疗保障等各项政策，不断提高群众健康素质。

三是社会保障再加力。全面落实最低生活保障、社会救助、特困供养等政策，全面推进城乡居民基本养老保险、医疗保险，切实提高参保率，力争到2023年实现全民参保；足额兑现残疾人“两项补贴”，加大临时救助力度，强化困境儿童保障。

五、优化作风，建设满意政府取得新成效

一是永葆初心讲政治。永远把政治建设摆在首位，始终以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，切实提高政治领悟力、政治执行力，自觉把坚持党的领导落实到政府工作各领域、各方面、各环节，做到党委有号召、政府有行动。

二是争创一流作表率。严格贯彻余斌书记的讲话要求，破惯性思维、破本领恐慌、破畏难推诿、破坐而论道；深化思想革命，加强实践锻炼、增强领先示范、狠抓担当落实。着力打造高素质专业化的“四有四破”队伍，严格贯彻市委十八字作风要求，坚持“三实”反对“三虚”。强化创先争优意识，营造比学赶超氛围，点燃干事创业激情，全力为民办好实事。

三是清正廉洁树新风。从严从紧落实“一岗双责”主体责任，严格执行各项廉洁纪律规定，力戒形式主义、官僚主义，加大重点领域全程管控和审计监督力度。管好用好财政资金，把每一笔钱用在刀刃上、花在紧要处，用政府的紧日子换取群众的好日子。着力整治群众身边的腐败问题和不正之风，严查违规行为，严防权力腐败，做到干部清正、政府清廉、政治清明。

六、防微杜渐，兼顾发展安全实现新进步

统筹抓好发展和安全两件大事。把安全和发展贯穿到经济社会各领域、全过程。打好打赢防范化解重大风险攻坚战，加强债务管控，有效防范化解政府债务风险，聚焦信访稳定、公共安全等领域加强综合分析研判，完善风险预警防控机制，筑牢高质量发展的安全屏障。推动信访工作法治化建设，积极营造良好的法治秩序。严格控制建设红线，加大“三违”治理力度，严格规范建设审批程序。全面落实安全生产责任制，持续深入开展安全生产专项整治，扎实推进重点行业领域乱象治理，常态化推进扫黑除恶，确保辖区社会大局和谐稳定。