凤溪镇2023-2027年肉牛产业发展规划

为推动凤溪镇肉牛产业高质量发展，按照市委、市政府肉牛产业发展“百镇千村万户”的全域布局，深入实施“十大工程”工作任务，全域全链全面同步构建“巴山肉牛”产业体系的总体目标，立足自身实际，聚焦肉牛一二三产融合发展目标，紧紧围绕扩群增量、循环发展、科学养殖、屠宰加工、市场营销、品牌打造等重点环节，继续推广“龙头企业+合作社+农户”组织方式，探索推进“以场带户”“以企带户”发展模式，健全完善利益联结机制，促进全产业链发展，加快农业现代化，根据《巴中市“巴山肉牛”产业五年发展规划（2023-2027年）》文件精神，特制定本规划。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻市委市政府、区委区政府关于肉牛产业发展相关安排部署，聚焦肉牛产业增量、提质、增效和农民增收、产业增速的目标，推动肉牛产业现代化、规模化、标准化、商品化水平明显提高，逐步形成自繁自养、优质高效、产销配套的肉牛产业发展之路，加快农业现代化，助推乡村振兴。

二、发展原则

（一）保护环境、生态优先原则

严格按照巴中市巴州区支持肉牛产业发展八条措施要求，将肉牛养殖圈舍、配套管理用房、生产用房、粪污处理场所等辅助设施用地纳入设施农用地管理。辅助设施用地控制在项目用地的10%以内，最多不超过15亩，提高肉牛养殖设施化和标准化水平。

（二）种草养牛、科学发展原则

一是充分利用我镇荒山荒坡、旱地和农闲田开展人工种草；二是充分利用农业秸秆养牛，经过还田变废为宝，实现农牧结合，良性循环。

（三）重点布局、快速发展原则

立足资源优势和区域特点，鼓励广大农户发展肉牛养殖，建立一批肉牛养殖专业户，示范带动散养户，推进全镇农户发展肉牛养殖。

三、目标任务

按照“一年打基础、三年强体系、五年大提升”的发展路径，分阶段推进。通过五年努力实现肉牛存栏7500头，其中新增能繁母牛900余头，新建专业合作社7个，新增家庭牧场10个，新增能繁母牛养殖户（散户）100余户。

2023年，力争新建肉牛养殖场（户）3个，新增能繁母牛50头、育肥牛300余头，年末全镇肉牛养殖规模达2500头以上，肉牛年出栏1600余头，肉牛养殖综合收入3200万元以上；

2024年—2026年，为实现凤溪肉牛全产业链发展，计划新建1个1500㎡的牧草加工中心和2000㎡的粪污加工处理中心。新建肉牛养殖场（户）10个，新增能繁母牛500头、育肥牛3000余头，2026年年末全镇肉牛养殖规模达6000头以上，肉牛年出栏5000余头，肉牛养殖综合收入7000万元以上；

2027年，力争招引肉牛相关产业龙头企业1个，新建肉牛养殖场（户）5个，新增能繁母牛200头、育肥牛1000余头，年末全镇肉牛养殖规模达7500头以上，肉牛年出栏6000余头，肉牛养殖综合收入8500万元以上。

四、工作措施

（一）大力发展能繁母牛

充分发挥广大农户和专合社在发展母牛生产中的主体作用，引导农户和专合社采取外购、自繁等方式进行母牛扩繁，增加基础母牛存栏，实现母牛快速增长。

（二）鼓励发展人工牧草

鼓励并支持规模养殖户充分利用荒山、荒坡资源，大力发展以皇竹草、甜象草、苏丹草等为主的多年生牧草。

（三）加大环境保护力度

全面落实肉牛养殖规划，实行以环保定养殖规模的形式，保证有足够消纳粪污的土地，大力提高标准化规模养殖水平。

（四）加强疫病防治工作

进一步健全以政府负总责、养殖场（户）为第一责任人的重大动物疫病防控工作责任制。大力促进防疫基础设施建设，完善消毒、免疫等制度；进一步加强肉牛流通环节疫病防控监管工作，严格执行引种报批程序和引畜检疫规定，对调入肉牛进行全方位监管，防止外疫传入；强化消毒灭源工作。将口蹄疫作为防治工作的重点，确保防疫密度达到100%，确保不发生区域性重大动物疫病。

五、保障措施

（一）加强组织领导。成立由镇长任组长、分管农业副镇长任副组长、镇级相关单位和村（社区）负责人为成员的肉牛产业发展工作领导小组，统筹全镇肉牛产业发展工作。领导小组下设办公室于农业综合服务中心，由镇分管农业的副镇长任办公室主任，负责统筹协调日常工作。

（二）强化政策保障。为支持凤溪镇肉牛产业更好更快发展，设立凤溪镇肉牛产业发展基金，将市财政安排市级财政衔接资金100万元注入基金，用于补贴镇内规模养殖场、家庭农场、养殖大户等存栏能繁母牛、贷款贴息、购买保险等方面，直至基金补贴完毕为止。

1.支持能繁母牛增养。对饲养能繁母牛5头以上的养殖场（户），当年给予每头500元的补助。每增养海福特能繁母牛一头补助1500元。

2.支持能繁母牛场（户）犊牛。新生犊牛每头给予300元的补助。

3.支持规模养殖场标准化建设。对新建规模达10头以上的双面标准牛棚，采取先建后补的办法，根据建设面积给与适当补助。

4.支持新增肉牛养殖，2023-2027年每增养肉牛10头以上每头给予150补助。

5.支持肉牛贷款贴息。加大对肉牛养殖的金融支持力度，对申请银行贷款的肉牛规模养殖场，按贷款额度的2％给予新型经营主体贴息补贴（单个补贴最高不超过2万元），解决资金瓶颈和风险保障问题；

6.支持保险补贴。对参加肉牛保险购买的养牛规模户和合作社，政府给予100/头保费补贴。

7.支持青贮饲料加工，每建一个青贮饲料加工厂给予8万元补助。

成立由镇纪委牵头的补贴资金核查小组，负责对补贴资金实行专账管理，专款专用，任何单位和个人不得套取、挤占、截留、挪用。同时，设立凤溪镇补贴资金咨询和举报电话（0827-5725001）。

（三）加强服务指导。镇农业综合服务中心要切实加强学习提升，坚持技术服务指导，充分发挥“传帮带”作用，每年组织养殖场、户，统一组织开展良种繁育、生产技术、疫病防控技术服务指导，帮助家庭农场、专业大户解决生产发展中的困难和问题，对能繁母牛养殖大户培训覆盖率要达到100%。加强肉牛产业大数据平台的应用，做到养殖到餐桌，质量可追溯，品质有保证。

（四）严格督查考核。镇政府将肉牛产业纳入年度目标考核重点内容，制定出台考核办法，加大督促检查力度。对产业发展成效突出的村和个人，进行表彰奖励；对工作滞后的予以通报批评。对因主体责任不明确，工作措施不到位，造成财政投入资金无绩效的，除责令相关责任人承担经济责任外，并进行严肃追责问责。