2021年政府工作报告

一、2020年工作回顾

过去一年，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧密团结、紧紧依靠全镇广大干部群众，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，呈现稳中向好的良好态势，较好地完成了年初确定的各项目标任务。2020年全镇实现地区生产总值22050万元、同比增长6.5%；全社会固定资产投资3亿元，同口径增长30%，农民人均可支配收入13496元、同比增长5.1%。一年来，我们主要做了以下工作。

一是疫情防控坚决有力。排查中高风险地区返乡人员1300余人；对辖区内2457名适龄学生及家长的假期旅居史、密切接触对象进行了全面排查建档。叫停“红事”宴请90起，从简“白事”宴请8起，规范设置交通路口卡点45处，流动人员劝返点8处；在23个村居组建移动“菜篮子”，最大限度减少人员流动。加大天马山集中医学观察点医废、生活垃圾清运频次,有效保障群众生产生活安全。天马山镇被表彰为“全市疫情防控先进集体”。

二是脱贫攻坚圆满收官。对照“一超六有”、村“五有”、镇“三有”标准，共整改各类问题1728个；高质量通过国家普查和省级脱贫攻坚成效考核；10户边缘易致贫户、2户脱贫不稳定户如期销号。有效解决37户相对贫困问题。天马山镇被表彰为“全省脱贫攻坚先进集体”，省政府主要领导亲自为天马山镇授奖。

三是重点项目稳步推进。完成方碑村、天堂村共6.8公里道路建设。加快推进寺岭村780万元以工代赈示范工程项目，建成11公里产业道路、10公里灌溉渠系。启动7个聚居点污水处理设施建设。有序推进土地增减挂钩项目，拆除农房170余套、整理土地110余亩。南垭社区垃圾转运站建成投用，完成5个村、200多户“厕所革命”改造工程。

四是三次产业提质增效。加快建设“寺岭片区茶叶种植、南阳片区彩叶苗木、柳岗片区道地巴药”3个产业园区，全镇新种植茶叶2500亩，发展道地巴药1200亩。基本完成观山湾13栋特色民宿打造，天马山游客接待中心全面竣工，狮子寨村至南阳林场10公里骑游步道开工建设。积极引导困难群众参与旅游服务，近300名农民群众在辖区就近创业。

五是招商引资成果丰硕。赴松阳等地对接企业8家，接待考察客商20余次，推动巴蜀秦风茶韵有限公司1200亩茶园、四川拓野生态有限公司1000亩茶园、上海集治工程设计公司金石村巴鱼养殖项目等一批重点项目成功落户天马山，天南村爱国主义教育基地和游乐中心成功立项。

六是民生保障持续改善。落实各项拥军政策和补助金224.3914万元，规范悬挂光荣之家牌匾466个；申报大病救助26人，已解决20人救助资金12万余元，申报特殊门诊203人。完成新参保征缴374人；完成扶贫专班培训135人、扶贫技能培训52人、新增就业130人；发放创业就业小额担保贷款20万元，公益性岗位安置和购买服务解决就业17人、贫困人员安置36人，建成扶贫车间2个，带动贫困人员就业300余人。

七是改革成效不断彰显。统筹设立“六办一所五中心”，推动各类职能由“条管”向“块管”转变。撤并建制村7个，全面完成16个村（居）挂牌授印、常职设定、干部调整，建立镇村运行管理“十条措施”。书记、主任“一肩挑”达100%，化解涉干遗留问题7个。全面启动村民小组工作，合理拆并27个村民小组。全镇无一例涉及镇村建制调整改革信访、无一例涉及干部人事调整信访。

八是政府效能显著提升。严格落实月度重点工作点评制度，办理区人大代表建议1件、市政协委员提案1件，办结率100%。公开政务信息83条，全年处理12345市民热线群众咨询、建议和投诉共82件。建立16个村（社区）便民代办点，推行“一枚印章管审批”和“一站式服务”。严肃查处各类违规违纪违法行为，纪检监察机关立案1件，给予党纪政务处分1人，反腐败斗争压倒性胜利持续巩固。

同时，国防、双拥、统计、保密、气象、档案、史志、侨务、外事等工作取得新进步，工商联、科协、工会、民族宗教、妇女儿童、老龄、红十字、残疾人和慈善事业等工作取得新成绩。

各位代表！这一年来，我们取得的每一项成绩，都得益于镇党委的正确领导，得益于镇人大的监督支持，得益于全镇人民的倾力奉献。特别是，在抗击疫情这场大战大考中，1.7万天马儿女顾全大局、砥砺前行，彰显了风雨同舟、守望相助的家国情怀，展现出坚忍不拔、顽强拼搏的昂扬斗志，构筑起守护生命、关爱健康的铜墙铁壁！在此，我代表镇人民政府，向全镇人民，向各位人大代表，向离退休老同志，向关心支持天马山发展的各界朋友表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们更加清醒地认识到，发展中还存在不少困难和问题。经济总量不大、场镇服务功能和聚集能力有待提高、巩固拓展脱贫攻坚成果压力较大、茶旅融合的品牌响应还未形成、政府自身建设仍需久久为功。对此，我们将直面问题不回避，勇于担当破难题，不负人民重托，无愧历史选择！

二、2021年工作安排

2021年是中国共产党成立百年华诞，是“十四五”规划的开局之年，也是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的起步之年。我们将全面贯彻落实党的十九届五中全会和中央、省、市、区经济工作会议精神，抓住发展新机遇、构建新发展格局，统筹抓好项目建设、乡村振兴、文旅发展、民生福祉、政府建设等工作，为“十四五”规划开好局起好步。

一是聚焦项目投资，增强发展后劲

积极招引项目。实施“两进两回”行动，招引资金、人才向五彩茶园、狮子寨、南阳森林公园、蒿枝平等精品旅游线集中，大力培育户外扩展、休闲度假、科普教育、农事体验等产业项目，谋划生态体验茶园农业综合体、观山湾民宿综合体等项目，储备一批补短板、增后劲、利长远的重大项目。全年谋划储备项目5个以上，总投资3000千万元以上，争取更多项目纳入省、市计划“盘子”。

加快项目建设。成立重点项目管理办公室，统筹项目前期工作，建立办公室、业务线、行政村三级协作机制，实现重大项目专班牵头、专业指导、专人联系，确保项目建设协调、管理和督办工作落到实处。有序推进确保天马山森林康养旅游扶贫项目（二期）观山湾民宿和景观及附属设施、游客中心及景观打造项目等市级挂牌重点项目。

推进集体经济发展。用足、用活、用好东西部协作项目和村级集体经济项目，实行专业合作社+贫困户+农户的模式，不断拓宽发展途径，着力推动村级集体经济取得长足发展。

二是聚焦脱贫质效，推进乡村振兴

推进交通基础设施建设。抓好柳岗至梓橦的油路建设；推进枣林-天马山-化成旅游环线形象提升。新（改）建村道路7公里， 硬化社道路8公里。持续巩固省级“四好农村路”示范创建成果。新建3个四级标准场镇客运站。

推进水利基础设施建设。完善水利管理长效机制,推进永宁寨水库、漂槽沟水库维修加固，加快大沟河小二型水库建设；启动农村小型水源工程整治，整治农村病险水库1座。巩固提升29个集中供水工程和16个村（社区）农村饮水安全工程。

三是聚焦产业融合，擦亮文旅招牌

提升产业发展质效。引导中小规模养殖户、农村聚居点农户共建联建标准化规模养殖场，集约化养殖。创建一批规模化、标准化、现代化、标准化示范场。加快建设“寺岭茶、南阳景、柳岗茶药”3个不同门类的农业产业园区。加快实施天南村以工代赈基础设施建设项目，不断提升产业园区的承载能力。

合理定位发展目标。推进场镇、农村、景区三级规划编制，实现“多规合一”。按照“规模产业基地化、基地产业景观化、景观产品创意化”工作思路，解决个体产业统而未融、整而未合的状态，着力推进三次产业错位发展、协同发展，不断明晰“五彩茶乡、康养新镇、巴城近郊旅游核心区”发展定位。

打造特色旅游品牌。大力推动三产融合发展，实现全域景区化，串联古柏九藤、松悟空、竹海等特色景点，打造精品旅游线路，建成以枣寺路为主线的景观节点，实现旅游品牌化、项目优质化；通过举办“登高节”“避暑节”等节庆活动，逐步形成“登四院八寨 品五茶十景”地方文旅品牌。深入挖掘人文故事和传奇传说，丰富景点文化内涵，使巴州制高点、米仓盐道、“1314.520浪漫海拔”“25度3的夏天”成为天马山旅游地标和网红景点。

四是聚焦群众关切，改善民生福祉

不断增强社会保障能力。推进养老保险、被征地农民养老保险、城乡居民基本医疗保险工作。推进困难群众救助工作。加大就业援助和技能培训力度，鼓励创业带动就业，着力新增就业；认真抓好适龄儿童入学保障工作。持续推动退役军人帮扶解困、职业技能培训，全力建设好示范型服务站。大力发展文化事业和文化产业，培育新型文化业态。

持续做好疫情防控工作。做好对境外、国内重点地区来人监控工作，做好高风险地区来乡人员的摸排工作；严格冷链食品管理，强化公众健康防护意识，全面提高公众健康素养；做好“健康码”的使用与推广，有序推进新冠病毒疫苗接种工作。

全面深化社会综合治理。深化扫黑除恶专项斗争，依法打击传销、宣扬邪教和诈骗等非法活动，扎实开展禁毒教育。继续落实领导干部接访包案制度，健全依法维权和化解纠纷机制，全力维护社会稳定。狠抓重点领域和行业安全隐患排查整治,不断完善应急预警处置机制，及时排查化解安全隐患。持续强化重大动物疫病防控工作，做好非洲猪瘟防控工作。

五是聚焦作风转变，加强自身建设

全力打造“法治”政府。恪守“法定职责必须为、法无授权不可为”，自觉接受人大依法监督和社会舆论监督，提高代表建议办理质量。深入推进依法行政，充分发挥政府法律顾问作用，严格履行重大行政决策法定程序，加强行政执法监督，规范行政执法行为。启动“八五”普法工作，定期开展学法用法活动，不断增强镇村干部的法治思维和法治能力。全面推进政务公开、信息公开，让权力在阳光下运行。

全力打造“效能”政府。始终把狠抓落实作为政府工作的主旋律，敢于担当、立说立行、一抓到底。不断强化目标考核、督查督办，坚决遏制懒政怠政、失职渎职等行为。旗帜鲜明为担当者容错、为实干者撑腰、为创新者鼓劲，大力营造想干事、敢干事、会干事的浓厚氛围。

全力打造“诚信”政府。突出发展导向、民生导向、问题导向，办实办好政府为民实事，全力破解发展瓶颈和民生难题。制定重点项目、矛盾化解、民生服务领域“红黑榜”制度，形成争优创先的良好氛围。深入推进“最多跑一次”改革，提高12345政务热线一次性办结率和满意率，着力提高政府行政效能。

全力打造“廉洁”政府。时刻坚守清正廉洁底线，切实履行政府党委主体责任，坚决落实党风廉政建设“一岗双责”，深入贯彻中央八项规定精神和省、市、区各项规定，驰而不息纠正“四风”。深化廉政风险防控，加大重点领域的监督检查，强化权力运行的制约，坚决纠正损害群众利益的不正之风。