2022年政府工作报告

一、2021年工作回顾

2021年是“十四五”开局之年，也是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一年。一年来，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实习近平总书记“七一”重要讲话精神，学习贯彻党的十九届五中、六中及省、市、区各级全会精神，解放思想、深化改革、凝心聚力、担当实干，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”、“六保”工作，奋力建设“五彩茶乡、康养新镇、巴城近郊旅游核心区”，顺利实现“十四五”良好开局。

一是经济运行持续向好。全镇农村经济总收入约3.19亿元，纯收入总额约2.57亿元；实现财政预算收入1322.78万元，实现财政预算支出1179.56万元，预算支出占预算收入的 89.17%。全社会固定资产投资1.18亿元，同比增长47.5%，实现劳务收入1.5881亿元，增长10.1%；人均可支配收入为15509元，增长11％，全镇新增储备项目5个，总投资3.982亿元。

二是疫情防控精准高效。坚持“外防输入、内防反弹”总策略，流调溯源、核酸检测、集中隔离、联防联控等能力全面提升，核酸检测应急演练、网格化管理实战演练取得良好效果。疫苗接种工作有序推进。组建3支医务组和10名领导干部组成的流动接种队伍，重点对人员流动分散复杂的偏远村、社区加大服务力度，主动入居入户接种，疫苗接种工作居全区前列。严格重点人员排查、重点场所防控，坚决遏制疫情传播蔓延，全镇无一例确诊和疑似病例。

三是农业基础日益夯实。2021年全镇优质果蔬种植面积达8500亩，优质粮油种植面积达18130亩，水稻、玉米、小麦等五大农作物产量全面提高；发展种植专业合作社、家庭农场30余家，全镇出栏生猪2.5万头、牛700头、羊3600只、家禽7.8万羽。新种植五彩茶叶1500亩，累计发展茶叶6000亩。扎实开展农村耕地撂荒整治攻坚行动，栽植茶叶、水稻、油菜共计225亩。成片规划了道地中药产业，发展、管护巴药1000余亩；全年购置农机35台，拉动农民投入农机化发展资金12.6万元。

四是文旅发展后劲增强。7公里的巴州绿道全面建成竣工，观山湾民宿开门迎客，在南阳完成茶艺表演2场，3家乡村民宿客栈规划、2家本地小吃餐饮店的培育，成功推出以天麻、野山菌等为主的“十大山珍”，促进场镇业态提档升级；先后开展了茶艺表演、庆祝七一文艺演出、最美庭院评比表彰等大型活动8场次，成功创作四川盘子音乐《大美天马山》，群众文化生活进一步丰富。整合东西部协作项目，在南阳场镇旁租赁闲置农房一套，实施民宿改造项目，目前正在装修打造，预计5月投入营业；去年夏天，接待游客20万人次。天马山被四川省林业和草原局评选为省级自然教育基地。

五是改革活力充分释放。全力谱写两项改革“后半篇”文章，盘活了村级闲置资产7处，干部周转房已完成招标，即将开工建设；在柳岗社区等3个村居试点“党建引领+社会救助+便民服务”新机制，解决为民服务最后一公里问题；完成了撤并建制村畅通工程，金石村、天南村道路改建及安保工程全长1.11公里项目成功竣工投用。紧抓乡村规划试点有利时机，协助完成天马山森林康养发展片区划定初步方案。高标准落实“我为群众办实事”实践活动，走访居民群众515人，宣传政策28场次、排查问题38个、化解矛盾10个。

六是城乡面貌有效改善。柳岗至梓橦庙的油路建设全面完工，寺岭片城乡供水一体化工程加快推进，柳岗和寺岭群众诟病多年的路、水“顽疾”得到明显突破；全镇原址改建房屋50户，完成农村197座、社区81座安全隐患房屋整治；新建垃圾中转站一座，全镇27个聚居点，16个村（社区）均实现生活垃圾集中统一收转运处；成功实施朝阳洞村、南垭社区、天南村2021年灾毁农田修复项目，整治山坪塘2座，整治机耕道2430米、生产路900米；“五改一建”危房户改造63户顺利完工，搬迁掉边掉脚户4户，厕所革命共计实施308户，建立公厕3个；成功实施四川省巴州区2020年以工代赈示范工程项目，并成功申报天南村以工代赈项目，以工代赈工程受到国家发改委和省发改委高度评价。

七是民生福祉显著提升。城乡居民养老保险新参保、续保工作超额完成，位列全区第二，养老基金冒领为零，城乡居民、机关事业单位退休人员生存认证率100%，脱贫户、低保户、重症残疾户等重点人群城乡居民医疗参保率达100%，新办特殊门诊75人，申报大病救助36万余元；全镇共安置公益性岗位60人，新建扶贫车间两个，带动就业1200余人次；对全镇592户农村低保进行了全面年审，全年共计发放30.73万元临时救助资金；新增特困供养4人，新建“道德银行”4个、日间照料中心1个；常态化开展了“三小”行业专项整治，治理成效明显，实现农村自办宴席的申报备案和监管、冷链食品监管、场镇流动摊点监管3个100%；无偿献血工作圆满完成，天马山镇被表彰为“巴中市无偿献血工作先进单位”；创文保卫成效显著，成功通过“国家卫生乡镇”初审。

八是乡村振兴推动有力。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，在寺岭村、狮子寨村等4个村建设乡村振兴示范片；派出两批次25人到义乌考察学习小商品来料加工业务，产业增收得到持续发展。常态化开展防返贫监测工作，15户监测户返贫风险基本可控。天南村乡村振兴示范村阵地改造顺利完工，建设高端民宿1栋，成立镇级国有企业巴中市寺南柳农业发展有限公司，镇级国企正式运营7个月来，营业额达70万元。狮子寨村、天南村等4个村的集体经济成功破10万元。狮子寨村成功申报省重点帮扶优秀村。

九是自身建设不断深化。高质量高标准开展党史学习教育，“我为群众办实事”有质有效。严格落实中央、省、市、区各项规定精神，持之以恒开展政府系统干部队伍作风大整顿，集中谈话200人次，督促工作约谈12次，提醒谈话310人次，谈话诫勉3人，警示谈话1人，批评教育3人，支持镇纪委立案查处1人，政治生态得到持续好转。自觉接受预算执行和其他财政财务收支审计，全年办理区镇人大代表建议30件，办结率均达100%。深入推进法治政府建设，全年开展会前学法12次，法律顾问共为村（社区）审核各类合同、信访回复15份，参与行政诉讼案件1起。天马山镇被评为全市“平安乡镇”。

同时，国防、双拥、统计、保密、气象、档案、史志、侨务、外事等工作取得新进步，工商联、科协、工会、民族宗教、妇女儿童、老龄、红十字、残疾人和慈善事业等工作取得新成绩。

二、2022年主要目标任务

2022年是党的二十大召开之年，也是全面建设社会主义现代化国家新征程的关键之年。做好今年政府工作，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九届六中全会和中央、省、市、区经济工作会议精神，坚决打好招商引资、旅游提升、乡村振兴“三大攻坚”战，对标先进、咬定目标向前冲，统筹抓好文旅发展、项目建设、招商引资、乡村振兴、民生福祉、社会稳定、政府建设等工作，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家天马山篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

（一）打好文旅康养“发展牌”。围绕全区建设“城郊文旅康养示范区”目标定位，以文旅融合为路径，以重点项目为抓手，以品牌创建促提升，以公共服务惠民生，不断夯实文旅康养产业发展基础。全力配合天马山景区二期建设，健全完善停车场、厕所、休息室等公共服务配套设施；打造2个省级乡村旅游重点村，改建2个民宿，新建“青少年科普教育基地”“青少年社会实践基地”“学雷锋志愿服务基地”3个，争取项目建村史馆1个；巩固提升16个村（居）文化室、应急广播使用效能，进一步提升广播电视“户户通”运行维护能力，持续抓好文化室、图书室的免费开放和文物保护，全年至少开展群众文化活动5场，不断夯实文旅康养业态，丰富群众精神文化生活。

（二）激发项目建设“牵引力”。加大省市区项目资金的争取力度，积极推进高标准农田整治项目前期工作，扎实做好干部周转房项目、天马供水（天马—寺岭给水主管）工程项目、2021年中央财政预算内以工代赈项目（天南村）、天南村乡村振兴示范工程民宿改造等项目的建设服务工作。有序推进确保天马山森林康养旅游扶贫项目（二期）观山湾民宿和景观及附属设施、游客中心及景观打造项目等市级挂牌重点项目，为乡村振兴发展注入源头活力，增添发展后劲。

（三）打好招商引资“主动仗”。围绕区级下达的目标任务，进一步完善招商引资工作机制，采取“走出去”“请进来”“云招商”等多种方式，增强“大招商、招大商”的工作氛围，开辟多源头、多渠道的招商资源，全力招引户外拓展、肉牛养殖、康养民宿、休闲度假、科普教育、农事体验等产业项目落地我镇。努力实现招引策划包装重点项目1个、平台签约项目1个、引进产业项目2个、到位资金4000万元。

（四）唱好乡村振兴“重头戏”。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，加大投入打造寺岭村、茶园村、狮子寨村、天南村乡村振兴示范片，以点带面辐射全镇。抓牢天马山镇——福田街道结对契机，在人口聚集的地方建设来料加工厂，做实来料加工工作；继续完善“党建+乡贤+国企”等振兴机制，运用好镇级国有企业巴中市寺南柳农业发展有限公司，产业化、规模化的壮大村级集体经济，力争在2022年底将狮子寨村、寺岭村培育为集体经济破10万元村。

（五）织密民生保障“兜底网”。坚持以人民为中心，补齐民生短板，让群众共享改革发展的成果，切实增强人民群众幸福感和获得感。毫不松懈地抓好常态化疫情防控工作，筑牢疫情防控坚实防线；推进养老保险、被征地农民养老保险、城乡居民基本医疗保险工作。深入开展扶残助残活动，加强对留守儿童、空巢老人的关爱服务，做好城乡低保、特困人员、困境儿童、重点优抚对象、残疾人等特殊群体社会救助工作；支持教育发展，改善办学条件；实现农村公共医疗卫生服务全覆盖；不断提高优生优育水平和人口素质，加大“两癌”筛查宣传力度，为适龄妇女开展健康检查搞好服务。

（六）把牢和谐稳定“方向盘”。畅通信访渠道，完善接访处访工作流程，认真解决群众合法合理诉求，强化信访问题源头治理，妥善化解信访积案和难点问题；强化隐患排查和整治“两道防线”，全面夯实安全生产企业主体责任、部门监管责任，坚决守住安全生产红线。加强道路交通、建筑施工、消防、危化品等重点领域风险管控，坚决遏制较大及以上事故发生；积极探索应急救援体系建设，加大公共安全投入，提高防灾减灾救灾能力；做好各类隐患排查、矛盾纠纷排查化解，为经济持续健康发展、社会大局和谐稳定提供服务保障。

（七）提振城乡面貌“精气神”。推动枣寺路沿线房屋风貌塑造项目，持续改善城乡人居环境，实施城乡垃圾治理一体化，确保生活垃圾分类、收集、处理覆盖面占行政村的95%以上。启动柳岗社区污水主支管网建设和南垭社区、桂花井社区、柳岗社区公共卫生厕所建设项目。完善“三违”治理常态长效机制，提升执法力度，坚决杜绝先建后批、批少占多、不批自建等行为，确保违法建设全面消除。

（八）善用刀刃向内“刮骨刀”。坚持把党的领导贯穿到政府工作各方面全过程，自觉接受镇人大的法律监督、工作监督，认真听取人大代表、和社会各界建议。深化依法行政，大力推进法治政府建设活动，严格落实政府重大行政决策制度，提高行政决策科学化、民主化、法治化水平。加强作风建设，强化抓落实能力，持续推动政府效能提升。严格落实全面从严治党主体责任，认真落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”；突出重点领域、重要部门、关键岗位廉政风险防控，巩固风清气正的政治生态。