清江镇2020年政府工作报告

政 府 工 作 报 告

——2020年4月12日在巴中市巴州区清江镇第七届人民代表大会第一次会议上

巴州区清江镇人民政府镇长  王伟

各位代表：

现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、2019年工作回顾

2019年，面对错综复杂的经济形势和艰巨繁重的工作任务，在区委、区政府及镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，我们深入贯彻落实中央、省、市、区各项决策部署，团结带领全镇广大干部群众，抢抓机遇，积极作为，攻坚破难，砥砺奋进，拼搏实干，圆满完成本年度工作目标任务。

(一)经济发展稳中有进

2019年实现粮食连续增产，同比增长6.8%，粮食总产量16000余吨，油料产量2080吨；出栏生猪3.6万头、牛3000头、家禽11.3万只。全年实现地区生产总值15.2亿元，同比增长10.95%；全社会固定资产投资4.23亿元，增长17%;全镇居民人均可支配收入达到2.85万元，增长9.7%。

（二）脱贫攻坚再创佳绩

减贫目标总体实现。2019年实现5个贫困村退出，176户贫困户414人脱贫摘帽，贫困发生率降至0%；全面实现贫困户2280户，贫困人口6771人，9个贫困村摘帽退出。全镇在2019年接受省级脱贫攻坚成效考核中名列前茅。

对标补短成效显著。2019年根据全省脱贫攻坚回头看大排查统一部署，按照对标补短的具体要求，全镇实地入户对标排查问题2929个，完成整改问题2929个，贫困户“两不愁三保障”“一超六有”问题得到有效解决，为国家脱贫攻坚普查夯实基础。

合力攻坚态势良好。金融扶贫给力助推，扶贫小额信贷、产业扶持资金、产业周转金等相关金融扶持政策助推产业发展，新型经营主体286家，带动贫困户1375户，农户收入明显增加；项目推动措施有力，2019年镇储备农业产业项目、基础设施建设项目4个，共实施9个村土地增减挂钩项目，完成耕地占补平衡指标435.9亩，所获得的经济价值，从短期、中期、长期的发展层面，既有效地解决当前易地扶贫搬迁、土地流转等热点问题，又为后期推动城乡一体化建设奠定了基础；挂包驻帮真情暖心，全镇市区级帮扶单位9家，派驻第一书记16名，落实帮扶干部326名，在历经5年的帮扶工作中，真情真意“沉下去、贴着帮”，准确掌握贫困户心声和诉求，累计支持帮扶资金102万元，落实项目27个，对全镇脱贫攻坚工作圆满完成目标任务做出了巨大贡献。

（三）产业发展推进有力

为有效推动农业产业高质量发展，突破立地条件、动力不足等客观因素，全镇围绕“两线两园”的产业布局，以道地药材、有机茶叶、生态养殖的农业发展新形态寻求突破。2019年以巾字-环玲-大和-洛伽-天井通村环线落园，巩固完成巴中市精致农业现代产业园区尾期建设，局部产业辐射延伸至大和，整体捆绑已申报省级现代农业示范园建设项目；2019年以石柱-黄包-青云-亮垭-蔡家湾-龙潭-大排-武学堂连村串线，形成了“一线一片、规模成园”的新形态道地药材枳壳园，高标准种植枳壳4500亩、丹参300亩、有机茶叶1000亩，在新形势下探索创新土地承包和土地经营模式，优化利益联结机制，为壮大集体经济收入，增加农户收入，做强清江枳壳、清江丹参、清江茶叶品牌，积累了好的经验，奠定了农业产业高质量发展基础。

（四）生态环境持续向好

    我们牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，压紧压实保护生态环境的政治责任、法律责任和工作责任。2019年有效整治长江经济带生态环境问题14个，完善河（湖）长制体系建设，常态化开展巡河160余次；规范整治畜禽规模化养殖场环保问题，落实干湿分离措施，达到环保处理标准18家；政府性投资项目2600万元，完成场镇污水主管网铺设11公里，场镇支管网铺设1公里，建成日处理污水2000立方的厂区1座，将有效解决污水直排问题；落实场镇及周边村垃圾日常清运制度，增设垃圾清运中转场地1个，镇域环境明显改善，生态环境显著提升。

（五）民生福祉切实改善

全年一般公共预算民生支出占比78%，区10件民生工程和镇自选民生实事年度任务全面完成。在乡镇行政区划调整改革中坚持有利于推进城乡一体化发展，有利于形成竞争态势，有利于拓展发展空间，全面形成了清江经济发展强足后劲的结构新格局，加快了我镇小康社会建设进程。教育和卫生健康事业加快发展，镇域义务教育基本均衡发展目标全面实现，中心校学生体能改善工程，中学排险项目全面完成，教育教学质量持续提升，教育扶贫救助、雨露计划等教育保障政策全面落实；镇级卫生院（中医馆），村级卫生服务站（中医阁）全面建成，实现了中医药服务全覆盖，贫困家庭实现签约服务占比100%，特殊人群签约服务占比100%，非贫困家庭签约服务占比85%，门诊救助、十免四补助医疗政策保障100%，医疗就诊实现“互联网+”病情远程诊断，医疗服务能力和水平全面提升。民生政策保障到位，2019年临时困难群体救助800余人，落实低收入家庭保障1720户，其中贫困户“政策兜底”892户2214人，保障特困供养人员110人，残疾人“两项补贴”等民生保障工作，做到了政策落实、政策执行公开、公正。文体事业成果丰硕，全年开展科技、文化、卫生三下乡送温暖活动12场，成功举办庆祝新中国成立70周年活动，文化院坝建设，农家书屋提升，农民体育健身工程等项目实施，推动文化事业又好又快发展。公共设施配套建设逐渐完善，2019年新建公共卫生厕所2座，市政污水管网整治2处，供水管网整治1.2公里，便民电子汇兑点、快运配送服务等不断优化，为民服务更加便捷高效。社会治理持续加强，扫黑除恶专项斗争扎实推进，十大重点领域(行业)乱象和政府投资项目招投标突出问题得到有效治理，调解、信访、安全生产、社会治安管控、食品药品监管、防汛减灾和非洲猪瘟疫情防控等工作扎实有效。自然灾害实现“零伤亡”，安全生产事故“零发生”，社会保持和谐稳定。国防动员、民兵整组以及审计、统计、保密、档案、民族、宗教、群团、关心下一代、老龄、气象等事业和农民工权益维护与保障工作都取得了新成绩。一年的倾情付出，便利带到了群众身边，全镇人民的获得感、幸福感、安全感明显增强!

各位代表，过去一年能够取得这样的成绩，是区委、区政府和镇党委的正确决策、坚强领导的结果，是镇人大严格监督、大力支持的结果，是全镇广大干部群众艰苦奋斗、团结拼搏的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇人民，各位人大代表、以及所有关心支持清江发展的社会各界人士，致以衷心的感谢和崇高的敬意!

各位代表，回顾征程，我们也清醒看到，全镇经济社会发展还面临不少问题和挑战。从长远看，经济发展质量总体不高，产业基础薄弱、经济结构不优、场镇建设投入不足等问题比较突出。就当前而言，经济下行压力巨大，实体经济运行成本较高，民间投资增长乏力，民生领域“短板”较多，乡村振兴任重道远，建设领域新旧问题叠加，基层治理面临新的挑战，防范化解风险能力不足，乡镇行政区划调整及政府职能转变，为民服务的质量和效率有待提高。对此，我们将高度重视，采取有力措施加以解决。也请各位代表和社会各界人士支持我们，帮助我们，监督我们。

二、2020年工作安排建议

   2020年是具有里程碑意义的一年，我们将全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标。2020年也是脱贫攻坚决战决胜之年，做好今年工作意义十分重大。

2020年政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，主动融入省委“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”和市委“建设川陕革命老区振兴发展示范区”的战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展，以供给侧结构性改革为主线，以“七大创建”为抓手，统筹抓好深化改革、扩大开放、风险防控、民生改善等各项工作，保持经济持续健康发展和社会大局和谐稳定，推动“城乡融合发展先行区”建设取得新的更大成效。

2020年全镇经济社会发展预期目标是：地区生产总值增长7.5％；全社会固定资产投资增长7.5％；一般公共预算收入增长2.38％；城乡居民人均可支配收入分别增长9.0％、9.5％。环境保护和节能减排完成区下达目标任务。实现这些目标，重点要抓好以下工作。

（一）持续打好“三大战役”

坚决防范重大风险。深入落实防范化解重大风险专项方案，坚决守住不发生区域性系统性风险底线。严格政府债务管控，坚决遏制隐性债务增量，积极稳妥化解存量，加强债务审计和财政决算监督。强化金融风险防范，压实属地风险处置责任，加大金融欺诈、恶意逃废债务，非法集资等违法活动查处力度，健全地方金融风险监测预警机制，切实整治金融乱象，抓好互联网金融风险防范。坚决防范和遏制建筑领域、交通运输、消防、食品药品等安全事故发生；加强新冠肺炎、艾滋病、结核病等重大传染病防治；做好非洲猪瘟、口蹄疫、松材线虫、草地夜贪蛾等重大动植物疫病防控；紧盯房地产开发领域，加大信访化解力度，推动信访矛盾在法治轨道上解决；切实抓好重大自然灾害等领域风险防范化解工作。

决战决胜脱贫攻坚。我们将聚焦“两不愁、三保障”标准，强化政治责任感和历史使命感，下足“绣花”功夫，提升脱贫质量，高质量迎接国家脱贫攻坚对标普查，实现全面建成小康社会。一是对标补短再扎实。根据对标普查的新生问题、巡视审计问题、督查评估问题，推行工作清单、责任清单，采取面对面发点球，跟踪碾压方式，彻底做实问题整改销号；二是政策保障再深入。针对特殊贫困群体，更直观的落实“一对一”的政策保障措施，做到脱贫不脱政策，在脱贫奔康的路上，坚决不落下一户一人；三是内生动力再激发。为有效巩固拓展脱贫攻坚成果，盘活集体资产，盘活土地经营权，加强培育新型经营主体，用活项目、政策、资金，创新产业带动和利益联结机制，激发贫困群体内生动力，稳定家庭收入，拓宽增收渠道。 

持续改善生态环境。坚信走生态优先、绿色发展之路，就是可持续发展的道路。严格执行“三线一单”，调整优化不符合生态环境功能定位的产业布局、产业规模和产业结构，坚决遏制产能过剩行业及高消耗、高污染行业发展。加快中央、省环保督察及“回头看”反馈问题整改，尽快完成场镇主管网和污水支管网建设，全面整治场镇秩序和扬尘治理。坚决打好污染防治“八大战役”，扎实开展全面落实河(湖)长制“五大行动”，加快补齐生态环境短板。完善环境监管网格化体系建设，推行日常监管、常态巡查、联合执法等机制，依法査处和严厉打击未批先建、超排漏排偷排等环境违法行为。严格落实环境保护“党政同责、一岗双责”的责任制度，构建以绿色发展为导向的评价考核体系。

（二）统筹推进全面发展

着力推进乡村振兴战略。坚持和突出顺向调整原则，统筹推进村级建制调整改革，进一步优化镇域发展布局，完善基层治理体系，释放全方位、深层次、持久性改革红利。坚持绿色发展理念，以加强农村突出环境问题综合治理为切口，加快推进农村人居环境整治，实施农村污水处理、农村生活垃圾治理、农村村庄治理、农村“厕所革命”、畜禽粪污治理和资源化利用五个专项行动。切实抓好关渡场镇污水处理站建设，昆山村、武学堂村、洛伽村3个新居聚居点污水治理工程建设；切实完成巾字村、灵江桥村农村“厕所革命”收尾工作，同步启动蔡家湾、武学堂、龙潭、大排、洛伽、青云村新一轮6个村的“厕所革命”工程；统筹推进规模化养殖场和零散农户畜禽粪污治理工作。坚持文化振兴，加强农村思想道德建设和公共文化建设，2020年建设村史馆及文化院坝项目3个，将整合优化文化书屋17个，完善村级便民服务点17个，进一步培育文明乡风、村风、民风，提升农民精神风貌，提高乡村社会文明程度，焕发乡村文明新气象。

着力推进基础设施建设。2020年我镇将以推进“重大项目推进年”为契机，以“六大突破”为抓手，构建新型交通路网格局，提高产业效益，全力抓好综合农业开发、交通道路、病险水库整治等相关项目实施。一是对接兴文-清江快速道项目建设；二是全力协助抓好巴广万高速公路清江出口（站）建设工作；三是切实抓好清江—大和通乡道路建设工作；四是储备交通道路项目，对接和优先实施村建制调整后交通道路薄弱村（社）道路；五是加快青玉、青龙小二型水库除险加固建设；六是依托重点镇建设项目，逐年逐步改善场镇基础设施，完善市政基础建设；七是做好天井、洛伽村及枳壳产业园区沿线地带的综合农业开发项目建设。

着力推进产业发展进程。大力发展特色产业，不仅是深化农村改革，推进农业增效，实现农民增收的客观要求，也是壮大特色经济，推进乡村振兴的现实需要。一是巩固提升以蔡家湾等7个村为核心区域的道地药材园区质量，争取年内入选创建省级中药材示范园区；二是建成石柱、黄包成片1000亩的黄蜀葵中药材种植基地；三是完成巾字、环玲、大和朱垭村现代农业示范园区连接线-洛伽、天井中药材种植区域建设；四是巩固灵江桥、真武、永兴中药材产业带的建设成果，完善优化管护机制；五是7月底前完成洛伽村温氏二期仔猪繁育基地建设；六是编报包装产业项目，加大招商引资力度，培育新型经营主体，优化带动结构，构建不同层面分子，壮大产业发展队伍，采取区域联动，品牌互用，信息共享等方式，促使业主逐渐在本地集聚发展，持续实现农户增收。

着力推进民生改善工程。持续加大民生投入，抓好民生工程，办好民生实事。完善公共就业创业服务体系，大规模开展职业技能培训，促进大学生、返乡农民工等重点群体就业创业，拓宽居民劳动收入和财产性收入渠道。全面实施全民参保计划，完善社会救助、社会福利等保障制度。关注解决贫困群众的困难，落实好退役士兵服务政策。加快教育和卫生健康事业建设，优先发展教育事业，加强教师队伍建设，强力推进教育高质量发展。大力推动中医药事业发展，加强“互联网+”就诊模式运用，广泛开展爱国卫生运动，抓好重大传染病和重大疾病综合防治，加强医德医风建设和乡村医生管理，进一步提升公共卫生安全处置能力。持续推进土地增减挂钩，农村危房改造工程，努力补齐影响群众生活品质的短板。

着力推进社会治理工作。健全社会治安防控体系，纵深推进扫黑除恶专项斗争，深化“10+3”行业领域乱象治理，健全自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，确保各类乱点乱象得到有效整治；强化重点行业领域安全生产和食品药品监管，抓好动植物疫病防治，坚决守护生命安全;健全应急管理体制机制，抓好防汛抗旱、极端天气应对、地质灾害防治和水文气象预报工作;加强综合性消防救援队伍和公共消防设施建设，强化火灾防控和消防安全隐患整治；加强国家安全教育，深入实施“七五”普法规划，深化公共法律服务体系建设，扎实做好村级建制调整改革、房地产领域、易迁领域等群众信访工作。

大力支持工会、共青团、妇联、残联、科协、关工委等开展工作；加快发展老龄、残疾人等事业；扎实抓好档案、统计、民族、宗教、保密、保险等工作；做好第七次全国人口普查工作；抓好国防动员、退役军人服务管理、优抚优待工作。

（三）坚决抓好自身建设

加强依法行政。坚持法无授权不可为、法定职责必须为，完善权力清单和责任清单，健全“三重一大”民主决策机制，规范政府依法决策程序。主动接受镇人大的监督，自觉接受社会各界的民主监督和舆论监督，完善内部监督制度，强化政务和信息公开，让权力在阳光下运行。

加强担当作为。始终把人民满意作为政府工作的永恒追求，扎实推进行政效能提升。严格执行权力清单、责任清单和风险提示清单，努力为群众解忧。主动作为、靠前服务，坚持一切以人民为中心，给全镇人民树立勤政、廉洁、务实的政府形象。

加强廉洁建设。认真落实党风廉政建设责任制，深入落实《准则》和《条例》，严格执行贯彻落实中央、省、市、区各项规定，大力整治形式主义和官僚主义，持续培育精文简会、务实调研、亲力亲为、立说立行四项新风，强化廉政风险防控措施，抓好巡视巡察反馈问题整改，依法从严开展审计，管好用好公共资金、公共资源和国有资产。
    各位代表，使命呼唤担当，实干成就未来。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，锐意进取，苦干实干，为加快推进全区“城乡融合发展先行区”建设，推动清江各项社会事业高质量发展，而努力奋斗!