巴州区清江镇农村生活垃圾分类处理方案

    根据《2021年度巴中市县（区）党政和市级部门（单位）领导班子领导干部推进乡村振兴战略实绩考核实施方案》(巴委农领〔2021〕15号)文件精神，为深入贯彻“绿水青山就是金山银山”战略指导思想,有效破解农村卫生保洁、垃圾分类处理难题,减少农村垃圾进城处置量,加快推进农村生活垃圾分类处理工作,按照习近平总书记“加快建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的垃圾处理系统”的重要指示,结合清江镇实际，制定本实施方案。

一、总体要求

(一)因地制直,合理布局。各村(居)要根据本方案的计划安排,以村(居)为单位,制定符合本村实际、切实可行的生活垃圾分类处理工作实施计划。因地制宜确定生活垃圾处理终端设施的布点、规模、处置区域,科学选择适用的处置模式,合理配备保洁员(分拣员),整体推进垃圾分类处理工作。

(二)突出重点,梯度推进。农村生活垃圾分类处理可采取一村一建或多村合建等方式,达到“建成一点辐射一片”的目的;在安排上,应以特色精品村、中心村、美丽乡村示范村、历史文化村落等为切入口, 通过分类投放、分类收集、分类处置等 ,使日常生活垃圾的收运处置减量明显,社会效益明显。

(三)完善制度、确保长效。建立健全农村生活垃圾分类处理工作长效管理机制,全面落实农村生活垃圾分类投放、定点投放、定时收集、定车运输,并将其纳入村规民约。加强生活垃圾分类宣传和引导,逐步形成生活垃圾自觉分类投放的良好意识，从源头上把好分类关。

二、目标任务

2021年建设垃圾分类示范村2个。

三、实施办法

牢牢把握“源头一分钟、中间一把尺、最后-公里”三个环节,落实垃圾分类处理部门统筹、镇级组织、村级实施三级责任,抓好健全体系、完善设施、宣传培训三个重心,切实开展好农村生活垃圾分类处理工作。

(一)分类办法

现阶段将生活垃圾按照可腐烂( 堆肥)和不可腐烂(堆肥)进行分类。有条件的村可以对不可腐烂(堆肥)垃圾进行细分,分为可回收垃圾、有害垃圾、厨余垃圾、其他垃圾等。

1.可腐烂(堆肥)垃圾。主要包括剩菜剩饭、菜叶果皮、腐烂瓜果、动物内脏、 零食碎末等生活垃圾，以及作物秸秆、枯枝烂叶、谷壳、笋壳、残次水果和饲养动物粪便等生产垃圾。采用生物发酵制肥资源化处置设施进行处理。

2.不可腐烂(堆肥)垃圾。包括可回收垃圾、有害垃圾、其他垃圾三类:

（1）可回收垃圾。主要包括废纸、塑料、玻璃、金属和布料五大类。废纸:主要包括报纸、图书、包装纸等,纸巾和厕所纸由于水溶性太强,不可回收。玻璃:主要包括各种玻璃瓶、碎玻璃片等。金属物:主要包括易拉罐、罐头盒等。 可回收垃圾，经垃圾收购回收点后由废旧物品公司或专收废旧物品人员联系收购，一般由村卫生保洁员(分拣员)负责。

（2）有害垃圾。是指存有对人体健康有害的重金属、有毒物质和对环境造成现实危害或者潜在危害的废弃物。包括电池、荧光灯管、灯泡、水银温度计、油漆桶、家电、过期药品、过期化妆品等。根据有害垃圾处理的规定, 对环境危害较大的有害垃圾在集中收集后,交与具有相关资质的危废处置公司进行处理,其他一般的有害垃圾采用填埋处理。经处理后,不应对地表水、地下水、空气产生二次污染。

（3）其他垃圾。包括除上述几类垃圾之外的受污染与无法再生的纸张、妇女卫生用品、破旧陶瓷品、烟头、渣土等难以回收利用的废弃物。由镇环卫车辆运至镇垃圾转运站后，再由区环卫局用环卫车辆转运到巴中威澳环保发电有限公司焚烧处理。

(二)收集、分拣办法

村级配套分类垃圾桶由镇进行统一采购,根据聚居点安置人数放置相应数量的公用分类垃圾桶。村民负责将生活垃圾分类到公用垃圾桶内。

(三)处置办法

1.不可腐烂垃圾处置办法。按照“户村收、镇清运、监管、区级处理”的处理模式,运送至镇垃圾转运站再由区环卫局运到巴中威澳环保发电有限公司焚烧处理。

2.可腐烂垃圾处置办法。生活垃圾处理试点村必须按照省有关文件要求的处理技术实施,其它生活垃圾分类处理村可选择以下方式进行处理：

( 1 )微生物发酵资源化处置技术。经设备发酵、堆肥处置,实现可堆肥垃圾资源化和减量化。

(2)太阳能堆肥处置技术。充分利用太阳能与垃圾渗滤液回喷技术,促进堆肥加快反应与生成。

(3 )有措施的还山还田。部分位置偏远、交通不便的自然村,居住人口少,可采用建设可腐烂垃圾发酵池的方式,将分类后的可腐烂垃圾进行发酵后还山还田。

四、工作步骤

围绕“打造垃圾分类示范村、建设垃圾分类处理设施、探索行之有效的管理办法、开展系列垃圾分类宣传培训”四个一个展开,村级层面应与镇同步调、共节拍,因地制宜抓好此项工作。

五、保障措施

(一)加强组织领导。成立由镇长陈钊同志任组长，分管领导吴映华和职责部门张仕平任副组长，各中心（站所）和学校、医院主要负责人为成员的清江镇农村生活垃圾分类处理工作领导小组，负责全镇农村生活垃圾分类处理工作的组织领导和协调推动，具体由村镇建设服务中心牵头实施，办公室设在村镇建设服务中心，由办公室主任姜烨收集和报送各种资料;各村（居）成立领导小组，村（居）书记负总责、副书记具体组织实施的分工负责机制;并逐级将农村生活垃圾分类处理工作列入年度综合考核的重要内容。

(二)明确工作职责。组建由农业综合服务中心、宣传、环保、村镇建设服务中心、妇联、教育、卫生等部门组成的工作指导小组,配合做好分类发动、试点选定、方案制定、设备采购、运行管护等相关工作。

(三)加大宣传力度。农村垃圾分类工作是一项社会效益和生态效益明显的民心工程,各村居要充分利用村村响、入户等形式大力宣传,积极发动各级党员干部、妇女儿童、企事业单位人员等群体,大力宣传农村垃圾分类处理的政策措施、使垃圾分类家喻户晓，促进垃圾源头减量和循环利用。