巴州区清江镇2023年政府工作报告

一、2022年工作回顾

过去一年，是极不平凡的一年。在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，我镇坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记来川视察系列重要指示精神，全面落实中央和省委、市委、区委及镇党委的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，高效统筹疫情防控和经济社会发展，紧密团结、紧紧依靠全镇广大干部群众，奋力拼经济、搞建设、抓发展，较好地完成了镇八届二次人代会确定的各项目标任务。全年实现地区生产总值10.24亿元、同比增长8%；全社会固定资产投资2.8亿元、同比增长4.7%；农民人均可支配收入17863元、同比增长6.3%。

（一）乡村振兴全面推进。一年来，我镇始终聚焦政策、责任、工作落实，统筹推动巩固成果和乡村振兴。兜牢脱贫底线。严格落实“四个不摘”政策要求，健全完善防返贫动态监测和帮扶机制，排查反馈风险线索642条，全年新识别监测户3户13人，帮扶措施和政策全面兑现落实。聚焦稳定增收。储备乡村振兴项目34个1592万元，实施8个、161万元的乡村振兴重点项目，“本亦泡菜”、浪花食品等企业相继投产，受益群众超过5000人。严格落实惠民政策，提供就业岗位2000余个，发展公益性岗位104个，脱贫群众人均纯收入达14069元，同比增长13.88%，高于全区平均水平。建设美丽乡村。深入开展聚居点治理，拆除违建500平方米，新建生活污水管网2.1公里，增设生活垃圾箱420个。成功打造集体经济年收入10万元以上的村（社区）5个，全镇集体经济收入总量达130余万元，同比翻了两番，超额完成年度目标任务。成功创建“巴中市乡村振兴示范镇”，洛伽村成功创建“四川省乡村振兴重点帮扶优秀村”，巾字村被评为“乡村文化振兴省级样板村”。

（二）产业发展步履坚实。过去一年，我镇始终把产业发展作为经济发展的硬支撑，以产业突破发展推动清江高质量发展。优势产业积厚成势。全面推动中药材产业园区提质增效，完成巾字、大排、洛伽、龙潭、石柱等地5500余亩中药材两轮管护，换植、补植枳壳30000余株，枳壳年产量2350吨。成功创建全省首个由“三星”直升“五星”的现代农业产业园区。传统产业齐头并进。扛牢耕地保护责任，新建高标准农田4000亩，整治撂荒地2000亩，完成大豆玉米带状复合种植10680亩，占全区总任务12.5%。粮油播面7.8万亩，粮食产量达2.9万吨。生猪年存栏4.2万头、出栏4.6万头。新建成150头以上规模肉牛养殖场10个，肉牛年存栏3400余头。文旅产业方兴未艾。以巾字村七彩世界乡村旅游为重点，持续发展文旅康养产业。建成全市首个滑翔伞基地，举办公共节会及大型活动6次，全年接待游客35万人次，实现营收476万元。配套产业初见成效。引进配套项目14个，总投资4.5亿元，年内到位资金9500万元。建成中药材加工厂2个、中药材集散中心1个，培育年销售额超1000万元以上中药材供销网点1个。

（三）基础设施提档升级。过去一年，我镇始终坚持把改善基础设施条件当作大事要事来抓，全力补短板、优环境、展形象，生产生活条件明显改善。集镇功能日益完善。争取到全区首个乡镇老旧小区改造项目，综合改造场镇小区10个，整治张家梁等街巷19条，完成主街和关键次街飞线治理，新建临时停车场3000余平方米，新增车位1500余个。清理流动摊点160处、占道经营98户，集中清理集镇周边垃圾，制度化规范化开展日常管理，场镇面貌焕然一新，全国文明城市创建底气更足。道路交通内优外畅。完成峰垭村、柏林村4.6公里畅通工程建设，整治升级村道路18公里。实施蔡家湾村、塘坝村以工代赈项目，新建道路3.2公里。启动实施总投资1.1亿元的清白路道路升级改造工程，预计明年5月建成投用。生产条件加速改善。加大农田水利基础建设投入，完成水井村800亩“旱改水”，除险加固小二型水库2座，整治山坪塘6口，安全饮水维修养护28处，600人安全饮水问题得到解决。新建中岭坪—黄包村燃气管道2.7公里，妥善解决偏远村（社区）用气问题。完成水井、龙潭等村农网改造项目，新（改）建3300千伏安变压器29台，有效解决局部用电瓶颈问题。

（四）民生福祉不断增进。过去一年，我镇始终坚持以人民为中心的发展思想，着力提升群众幸福感和满意度。筑牢民生底线。护航教育发展，开展校园及周边安全大排查3次，辖区学校实现一键报警系统全覆盖，全镇58名学生被巴中中学等重点学校录取，录取比例在乡镇名列前茅。关注医疗健康，建立居民健康档案25773份，家庭医生签约服务25458人，医保缴费人数超过3.7万，参保率达94%。紧盯住房安全，受理审批农村建房195件、整治违建12幢，实施危房改造28户。干好民生实事。发放低保金等民生资金1320余万元，受益群众达10400人。扎实做好就业创业工作，城镇新增就业367人。深入推进文化惠民供给，综合文化活动中心实现21个村（社区）全覆盖，举办各类群众文化活动12场。抓好社会治理。全面推进“平安清江”建设，成功创建省级“六无平安村”1个、市级6个。全面排查信访风险点，行业领域乱象信访量持续下降。处理化解来电来访523件，核实处置网络舆情20起。稳妥处置遗留问题，11个城乡建设领域重点矛盾逐步化解。

（五）安全底线抓实筑牢。过去一年，我镇始终绷紧安全这根弦，全力以赴维护社会大局和谐稳定。有力应对风险挑战。精准有效防控疫情，设立清江高速出口健康服务站，全镇干部尽锐出战，日夜坚守300余天，查验来（返）巴车辆15余万辆，排查风险区人员2800余人。平稳有序应对“8·26”疫情冲击，出动1200余人次，设置交通卡点19个、核酸检测点位40个，调度蔬菜、粮油等生活物资4.5吨，高质量完成全市首例乡镇静态管控任务。全力厚植生态优势。扎实做好环保督察反馈问题整改，全面整治雷破石污水直排等5个问题。全面完成2020年省级240万元专项资金水源地整治项目，新（改）建农村无害化卫生厕所562户，完成中岭坪社区黑臭水体整治，劝导制止露天焚烧80余起。常态抓好安全生产。发放冬春救助资金50万元、救灾资金51万元，投入93万元解决地灾滑坡、道路水毁等自然灾害安全隐患10处。开展巡林、巡河600余次，储备防火救灾物资190多件，清理河道垃圾70余次。

艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。一年来的成绩是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是上级党委政府和镇党委坚强领导的结果，是全镇广大干部群众团结奋进、共同拼搏的结果，是镇人大有效监督和全镇上下大力支持的结果，凝聚着社会各界智慧和力量。

二、2023年工作安排

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划的关键之年，做好政府各项工作意义重大、使命光荣。

2023年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和习近平总书记来川视察系列重要指示精神，认真落实上级党委政府和镇党委决策部署，始终坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，全力以赴拼经济、搞建设、抓发展，统筹推进乡村振兴、产业发展、民生改善等各项工作，努力推动经济社会各项事业再上新台阶，为建设清爽奋进幸福巴州贡献清江力量。

重点抓好五个方面的工作：

（一）聚焦项目招商，在做大镇域经济上展现新作为。深入落实区委区政府“双年行动”部署，千方百计争支持、抓招引、强培育、优环境，不断提升全镇综合竞争力。

推进项目建设。牢牢抓住项目建设“牛鼻子”，增强经济“动力源”。学透用好政策，完善激励机制，加大向上争取力度，争取市区更多优惠政策、无偿资金投向清江。围绕基础设施建设、产业配套等重点，全年新储备项目8个以上、总投资1亿元以上。加快重点项目建设，推动清江—白庙道路升级、东环线清江段建设、场镇老旧小区改造等12个基础设施项目，美丽乡村建设等17个产业项目尽快落地见效。

提升招商质效。深入实施“投资促进提升年”行动，立足全镇资源禀赋和产业特点，扎实开展赴外招商、沿链招商、合作招商，力争新签约项目2个，到位资金5000万元以上。大力实施“巴商回家”计划，全面梳理清江籍在外优秀企业家名单，加大联系对接力度，举办首届“亲‘清’有你”座谈会，力争回引产业项目2个以上。发挥省经信厅帮扶、干部沿海挂职等优势，全力在更多高层次推介平台传递“清江声音”，力争招引工业企业1家以上。

做优服务保障。深入开展“营商环境优化年”行动，积极主动服务企业发展。坚持“干部围绕项目配、要素跟着项目走”，每个领导挂联一个重大项目，准确对接企业需求，全力搞好向上汇报、部门协调、代办代跑等服务保障工作，全面落实镇级承诺事项。坚决整治破坏营商环境的人和事，规范镇域检查执法工作，切实做到“有求必应、无事不扰”。

（二）强化产业支撑，在推动高质量发展上增添新动能。加快培育富有清江特色、具有县域较强竞争力的产业，不断激发产业活力，着力夯实高质量发展基础。

持续发展优势产业。以中药材产业园区为重点，年内新种植枳壳20000株，提质5000株，常态做好枳壳管护工作，争取更多技术指导和资金支持，探索“中药材+”产业发展模式，进一步巩固提升园区创建成果。支持“大观梁茶园”等特色茶产业发展，深度挖掘茶叶附加值，探索企业联农、带农新模式，让更多群众在优势产业发展中得实惠。

科学发展种养产业。坚决扛牢粮食安全责任，全面推行田长制，防止耕地“非粮化”“非农化”，坚决遏制耕地撂荒和乱占耕地建房行为。完成大豆玉米带状复合种植10000亩以上，粮食播种面积7.9万亩以上，产量稳定在3.2万吨以上。持续发展生猪、肉牛产业，围绕洛伽村温氏养猪、长滩河肉牛养殖等重点项目，巩固提升产能产值，力争生猪年存栏达5.2万头、肉牛存栏5000头。

突破发展文旅产业。紧盯“七彩佛龛”、药博园等特色项目，加大药旅、药膳、药教项目的开发力度，持续提升“清江芝麻壳”品牌知名度，不断丰富旅游核心区业态。加强同文旅、工会、妇联、共青团等部门合作，筹办主题旅游节、大型文旅活动不少于5场次，力争全年接待游客人数、文旅收入在2022年的基础上提高50%以上。

积极发展服务产业。立足中心镇区位优势和工业园消费市场需求，大力发展商贸服务类市场主体，持续开展优质产品展销、绿色智能家电、餐饮零售等促销活动，进一步健全镇、村物流体系，持续增强经济吸附力，把更多吃穿住、优购娱的消费留在清江。

（三）巩固脱贫成果，在实施乡村振兴战略上迈出新步伐。突出乡村振兴“头号工程”，加强镇村联动、聚合各方力量，建设令人向往的宜居宜业和美乡村。

巩固拓展脱贫攻坚成果。建立健全监测体系，紧盯特困供养户、低保户、大病户、受灾户等重点人群，着力做好防返贫监测工作。持续做好易地扶贫搬迁后续扶持工作，确保搬迁群众持续稳定增收。继续做好就业帮扶，确保有劳动力的脱贫家庭至少有1人就业。加快推进重点帮扶政策落实，用活奖补资金，积极对接省经信厅帮扶协议事项落地，全力建成昆山村高标准农机示范基地500亩，分级创建省级乡村振兴示范镇、全省数字乡村示范村。

推进美丽乡村建设。坚决完成全国文明城市创建任务，全面完成清江场镇老旧小区改造收尾工作，持续整治3个集镇乱停乱放、占道经营等乱象，巩固提升巾字村治理成果，擦亮“全国文明村”金字招牌。抓实基础设施建设，新建高标准农田1000亩，整治塘库堰20座，建成充电桩6个，改造提升农村电网26公里。纵深推进“三区同建”，持续开展农村人居环境整治行动，新（改）建农村卫生厕所200户，改造农村危房10座，完善农村生活垃圾收运处置体系，积极创建全省示范美丽宜居村庄。

发展壮大集体经济。积极争取农村承包地“三权”分置改革试点，规范有序开展“三资”清理，摸清“家底”、管好“家产”、算好“明白账”，盘活闲置资源，拓宽集体经济发展渠道。持续完善“企业+专合社”合作机制，加强与“郫县豆瓣”“森牛家”战略合作，新培育农民合作社10家、农业产业化龙头企业1家，深度探索利益联结机制，逗硬落实奖惩办法，绝不让村集体“赔本赚吆喝”，力争年内打造集体经济收入超10万元的村8个，全镇村级集体经济收入总量提高50%以上。

（四）紧盯群众需求，在增进民生福祉上担当新使命。民生无小事，枝叶总关情。我们将始终把广大人民群众的根本利益放在心上，把更多的精力、人力、财力用于解决民生问题，让好日子更稳当、更有奔头。

做好民生保障。把稳岗就业摆在突出位置，用好公益性岗位，抓好就业咨询、创业服务等工作，新增城镇就业人员400人以上。做好村（居）民参保工作，抓好各项社会救助政策统筹衔接，重点关注“一老一小”、特困对象等特殊人群基本生活保障和关爱服务工作，持续抓好残疾人、退役军人、妇女儿童权益保障工作，坚决兜牢兜准兜住民生底线。

做实公共服务。管好2个便民服务中心，更加关心边远地区、行动不便等人群的办事需求，深化拓展线上办理、预约办理、帮办代办等途径，着力提高办事效率和服务质量，坚决防止让群众“反复跑”“多头跑”，更不能让“事难办”等官僚主义现象在清江有任何市场。全力支持辖区学校、医院发展，认真解决影响教育、医疗水平的具体问题。发挥好新时代文明实践站（所）作用，常态开展文化惠民活动，丰富群众精神生活。开展道德模范、“最美人物”等先进典型评树活动，激发人民建设幸福家园热情。

做优社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，积极倡导移风易俗，推动村（社区）由“一时美””向“长久治”转变。扎实开展“八五”普法，深化“法律七进”活动，增强全民法治观念，夯实依法治理基础。持续深入开展群众诉求“大起底”工作，稳妥有序处置信访积案和历史遗留问题，力争群众信访量、网络舆情较2022年下降20个百分点以上。

（五）坚持底线思维，在统筹发展与安全上彰显新担当。以时时放心不下的责任感和如履薄冰的紧迫感，防风险保安全护平安，助力护航镇域经济社会发展。

守护碧水蓝天净土。持续打好大气、水、土壤污染防治“三大战役”，全面推进河长制、林长制等各项工作，全力抓好各类环保督察反馈问题整改。强化农村面源污染治理，抓好秸秆等“五烧”管控，常态化推动生活垃圾分类工作，切实提升广大群众环保意识。

守好安全生产底线。坚持“人民至上、生命至上”，更好统筹疫情防控和经济社会发展，全面落实常态化疫情防控要求，确保平稳转段和社会秩序稳定。严格落实“三管三必须”，深入开展安全生产大提升专项行动，不断提高应对自然灾害、事故灾难的应急响应和救援能力。统筹做好安全生产、食品药品、森林防灭火、自然灾害等安全底线工作，坚决防止各类安全事故发生。

维护社会和谐稳定。大力开展“平安清江”建设，扎实推进市域社会治理现代化工作，充分发挥“五老”、网格员、志愿者队伍作用，着力拓宽服务半径、提升服务质量。依法从严打击非法集资及非法金融活动，坚决防范打击电信网络诈骗等突出违法犯罪行为，持续推进扫黑除恶、反恐防暴、反邪防邪、禁毒防艾等工作，维护社会大局和谐稳定。