关于印发《清江镇2023年秸秆等“五烧”常态化管控工作方案》的通知

清府发〔2023〕120号

各村（居），镇级相关单位：

现将《清江镇2023年秸秆等“五烧”常态化管控工作方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。

特此通知

巴中市巴州区清江镇人民政府

2023年10月31日

清江镇2023年秸秆等“五烧”常态化管控

工作方案

为切实做好2023年秸秆等禁烧和综合利用工作，防治大气污染，根据《巴中市秸秆露天禁烧管理办法》和省、市、区统一安排部署，结合我镇实际，特制定本方案。

一、管控目标

逗硬落实网格化环境监管措施，按照“标本兼治、疏堵结合”原则，扎实推进秸秆综合利用，强化秸秆、垃圾、落叶、杂草等“五烧”露天防控巡查力度，建立秸秆禁烧“包保”责任制度，压实各责任单位、责任单元“五烧”管控责任，不断提高禁烧监管水平。坚决杜绝出现大面积、持续性农作物秸秆焚烧等“五烧”现象，努力实现“不见烟雾、不见火光、不见黑斑”目标，切实避免出现因露天焚烧造成大气环境污染，保障人民群众身体健康。

二、管控范围

辖区全域禁烧，分三级管控区域。

（一）一级管控区域：柏林村、塘坝村、腊红社区、海生社区、昆山村、峰垭村、巾字村、杏垭村

（二）二级管控区域：大排村、龙潭村、中岭坪社区、黄包村、石柱村、九湾村、蔡家湾村

（三）三级管控区域：八家坪村、永兴社区、水井村、长滩河村、灵江桥村、洛伽村

三、管控内容

1.焚烧农作物秸秆。禁烧（管控）区域内，禁止焚烧农作物秸秆等行为。

2.焚烧垃圾。严格按照环卫作业要求，规范处置垃圾，禁止在露天场所、河道周边、垃圾收集站、公厕内及周边、垃圾收集容器内焚烧环卫垃圾；禁止在露天生火取暖。

3.焚烧枯枝树叶杂草。禁止在公路（含高速公路、国省干道和重要路段）边坡周围露天焚烧枯枝、落叶、杂草、垃圾。

4.焚烧工业固体废弃物及其他有毒有害物质。禁止焚烧工业固体废弃物，包括塑料、橡胶、废弃轮胎、油毡、沥青等；禁止燃烧可产生有毒有害烟尘或异味的物质。

5.焚烧建筑装饰废弃物。所有在建施工工地、装饰施工场所、渣土施工工地等禁止露天焚烧施工废弃物料、装修废料、包装废弃物等垃圾。

四、工作措施

本专项管控工作自2023年10月开始，形成长效机制落实。

（一）明确禁烧责任。严格履行属地管理职责，落实“一把手”负总责，分管领导具体抓好“五烧”管控“包保”制度，进一步完善村（居）禁烧网格责任机制，将目标责任层层分解，明确各级职责，一级抓一级、层层抓落实，做到目标明确、包片包干、责任到人，做到“寸土必盯”“每日必争”“严防死守”，坚决预防、制止和查处露天焚烧秸秆等违法行为。

（二）强化舆论引导。充分发挥舆论引导监督作用，全面加强秸秆禁烧管控和综合利用政策法规的宣传力度。一是发放宣传单和张贴标语。在人口密集、田地集中位置悬挂、张贴标语或制作永久宣传牌；安排专人或组织村干部深入田间地头、农户家中发放秸秆禁烧告知书，面对面宣传秸秆禁烧相关法律政策，营造浓厚的舆论氛围。二是村（居）组织召开坝坝会，联合镇环保办开展宣讲。三是开展广播宣传。利用流动宣传车、村村响等滚动宣传秸秆禁烧管控政策。四是中小学校开展“小手拉大手”活动。做到让群众理解和支持秸秆禁烧管控工作，逐步养成群众“不敢烧、不能烧、不想烧”的自律意识。

（三）加大巡查处置力度。各村（居）要组建专班禁烧巡查队伍，深入田间地头，对辖区实施24小时不间断巡查，一旦巡查或接举报发现火点要及时制止并扑灭，同时加大违法处罚力度，做到发现一起、处理一起，坚决杜绝田间地头发生露天焚烧现象，确保禁烧工作落到实处。镇纪委、镇目标绩效办、镇环保办将建立常态专项督查组，对各村（居）秸秆禁烧工作落实情况开展专项督查，重点督查各村（居）秸秆禁烧宣传、秸秆禁烧“包保”责任制度建立、秸秆禁烧措施落实、违法处罚和禁烧成效等情况。对秸秆禁烧工作推进不力、问题整改不力的村（居）支部书记和挂联干部，将按有关规定进行通报。

（四）建立管控台账。各村（居）地根据“五烧”包保制度细化举措，及时收集汇总“五烧”巡查管控信息，建立“五烧”管控台账，每月书面报送“五烧”管控情况至镇环保办（联系人：张伟民，电话15390110030）。镇纪委、镇目标绩效办、镇环保办常态化督查组对报送情况开展随机抽查，凡弄虚作假、应付巡查处置的，按相关工作纪律规定移交区纪委监委查办。

（五）实施秸秆综合利用。一是引导龙头企业综合利用，鼓励温氏养殖、养牛大户等对秸秆进行收集粉碎，用作牛羊青储饲料或温氏发酵床垫料。二是招引秸秆综合利用企业，鼓励企业自行负责收购、利用农户秸秆，并建立台账。三是鼓励秸秆产生单位在夏秋收获、春种、秋播时节，同步对秸秆就地粉碎返田，改良土壤结构。

（六）强化责任追究。各村（居）是本辖区秸秆禁烧工作的责任主体，要建立和完善秸秆禁烧工作目标管理责任制，制定完善的考核奖惩办法，严格秸秆禁烧“包保”责任奖惩措施，强化责任追究。凡是辖区内被区级以上部门通报，在年度予以扣分；造成严重后果的，追究有关人员的责任；对焚烧秸秆当事人，按照《中华人民共和国大气污染防治法》和《中华人民共和国行政处罚法》有关规定，给予教育、惩戒与违法处罚。