巴州区清江镇2024年政府工作报告

政 府 工 作 报 告

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 一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年。一年来，我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和习近平总书记系列重要指示精神，全面落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府、区委区政府和镇党委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，全力以赴拼经济搞建设，坚定不移推动高质量发展，较好完成了全年各项目标任务。

时光见证前行的步伐，岁月镌刻奋斗的足迹。过去一年，我们坚持守正创新、攻坚克难，着力推进以下五个方面工作。

一是扎实推进项目投资，经济发展稳步向好。坚持上争支持、外抓招引同频发力，着力提升镇域竞争力。积极争创全省产业强镇、乡村振兴示范乡镇，争取600万元省预算以工代赈项目1个，招引落地清江商业综合体、桥都华联超市、前景服饰等项目，计划投资超过2亿元，完成投资7000万元。转换开工蜀农农业、药博园中药材加工等项目。全力保障和推动市区重点项目，按时完成东环线222户征拆任务和清白路土地协调工作，为高显光电等企业提供劳动力超过300人，协同化解辖区企业合理合法诉求19件。同时，营商环境不断优化，为企业发展创造更加良好的条件。全年培育农村领军人才、产业带头人4名、职业技术经理人3人。

二是持之以恒兴产富民，乡村振兴成色更足。大力推进和美乡村建设，乡村富民产业不断壮大，农村基础设施日益完善，公共服务水平持续提升，乡村治理能力稳步提高，精神文明建设全面加强。全镇优势特色产业种植面积达到7000余亩，畜禽存栏量达到16万头羽，生猪、肉牛规模养殖户增至38家，集群发展优势更加显现；新建农村畅通路1.2公里，完成镇域范围内5条道路约5.2公里的拓宽改造。坚持以产兴带就业、抓增收促民富，不断提高乡村振兴成色。全年枳壳园区套作面积增加900亩，顺利通过省五星级农业产业园“回头看”验收，加大浪花食品、鑫圣粮油等本土企业培育力度，1000亩蔬菜基地等配套产业持续延伸，直接带动超过800名群众人均增收5000元以上；成立首个农机代耕服务队，“森牛家”联农带农成效被省直部门和市区领导肯定。同时，我们更加关注困难群体，实施乡村振兴领域项目17个，顺利迎接省巩脱“三方评估”和交叉检查。

三是聚焦聚力群众期盼，民生福祉持续改善。深入开展主题教育，聚焦民生期盼，踏踏实实把好事办“好”、难事办“成”。升级改造“快处中心”，坚持“微法庭+微调解+微政务”一站式服务，全年打捞化解群众诉求253件，化解率超过90%，清江法庭被表彰为枫桥式法庭；推动老难信访问题妥善处置，洪福大厦、金科二期问题化解初见成效，涉及656户多年的巾字村产业园区流转费问题得到根本解决；统筹实施民生项目57个，新建2个2300平方米群众活动广场，硬化村社道路超过8公里，新接通黄包、灵江桥等村天然气，受益群众超过1000人。持续用力全国文明城市创建，全力做好教育、医疗、就业等民生工作，光耀学校连续7年中考教育质量全区第2名，巾字村被表彰为全省农民工综合服务示范站。持续关心困难群众，新办理五保11人、低保619人、办理“残疾证”147人，为403人发放临时救助金58.16万元。

四是有力应对风险挑战，社会大局和谐稳定。坚持树牢底线思维，全力筑牢安全防线。全天候鏖战大气污染防治，全面完成土地进出平衡任务。成功承办全市2024年森林火灾综合应急演练。对3054家烟花爆竹、餐饮企业等排查，整改隐患12处，开展燃气安全排查6千余户，整治严重安全隐患自建房4处，开展道路安全整治30余处，建立395人半专业扑火队21支。常态化排查消防、燃气、农村涉水设施、道路等领域安全隐患，累计排查整改安全隐患32处；成立17个村级交通安全劝导站，开展电信反诈骗、反邪、禁毒、市域社会治理等宣传2000余次，走访脱邪人员3人，走访滞留缅北涉诈人员家庭3户，常态化推进扫黑除恶斗争，整治各类立查立改乱象100余起，回复处理各类信访及12345投诉500余条，信访来信、网信受理量同比下降12%，来访人次同比下降8%。

五是扎实开展主题教育，自身建设不断加强。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会监督和舆论监督，全年在政府信息公开平台公开信息56条，累计总阅读量上2万次，人民群众知情权、参与权、监督权得到有效保障。持续做好12345投诉平台诉求处理，全年办结交办事项164件，做到件件有着落、事事有回音。规范党内政治生活，落实党风廉政主体责任制度，认真落实“一岗双责”制度，严格执行中央八项规定，营造“为民、务实、清廉”的政务环境。

同时，工会、妇女儿童、青少年、关心下一代、残联、红十字、慈善、老龄等工作全面发展。国防动员、双拥、史志、气象等工作实现新进步。

艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。过去一年，全镇各项工作取得的成绩，难能可贵、来之不易，值得倍加珍惜。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想引领的结果，是区委、区政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大监督支持的结果，是全镇干部群众团结奋斗的结果。

回顾一年来的工作，我们有三个方面的体会：一是人心齐是最厉害的战斗力。众人拾柴火焰高，心齐气顺、风清气正的干事创业环境，就能催生出强有力的凝聚力、战斗力，就能经受住各种风险挑战的考验，就能把各项工作推进好、任务完成好。二是抓落实是最需要的能力。这能力、那能力，不落实就等于没能力。抓落实来不得半点虚功，表态快落实慢甚至只表态不落实的干部最终会失去组织的信任和群众的支持。任何时候、任何工作都应该亲自抓、具体抓、抓具体，始终做到说了就干、干就干成。三是用心干是最难得的品质。我们所做的所有工作最终都要交给群众和历史来评判，有些工作可能是打基础、利长远的，效果不会立竿见影，甚至有的时候还需要承担一定的风险，但只要我们出于公心，最终是能够得到组织的认可和群众的理解。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，一些短板依然存在、个别问题还十分突出。主要表现在，全镇村级集体经济薄弱的现状没有得到明显改善、大抓招商大抓项目的成效还不明显、环保和安全领域风险依然存在、产业发展还未形成规模、信访稳定压力仍然较大。这些问题，已然成为阻碍全镇发展的绊脚石，我们必须下定决心、找准“药方”、逐步解决，为全镇高质量发展奠定坚实的物质和环境基础。

二、2024年工作安排

今年是中华人民共和国成立75周年，是落实“十四五”发展规划的关键一年，做好今年的工作意义重大。

2024年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的二十大和习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实党中央国务院大政方针，坚决贯彻省委省政府、市委市政府、区委区政府和镇党委的决策部署，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，紧扣“工贸强镇”目标定位，凝心聚力推动全镇各项事业高质量发展，为成功创建县域副中心奠定坚实基础。

为实现上述目标重点抓好五个方面的工作：

（一）持续聚焦项目投资，着力夯实产业融合发展基础。

抓实全员招商。深入实施“投资促进提升年”行动，用好招商引资“四条路径”，出台更加实在的政策措施和奖惩办法，持续优化投资环境，不断挖掘招商潜力、收集招商信息、提升招商成效，持续开展全员招商、全域招商、全力招商，为清江高质量发展蓄势赋能提供支撑。持续增加对外联络力度，发挥清江商会和乡贤桥梁作用，筹办更高质量的“巴商回家”团拜活动，全年力争引进亿元以上项目1个、落地项目2个，力争完成全年固投6000万元目标。

加大争取力度。积极创建全省产业强镇，牢牢抓住项目建设和招商引资关键引擎，明确主导产业，推动一二产业融合发展，形成产业集群效应。统筹兼顾粮、油、渔及休闲农业等领域，形成多元化产业结构。支持龙头企业、村集体经济组织、农民专业合作社建立利益联结机制，形成同向发力，协同推进的发展格局。镇项目办实体化运转，围绕“产业转型升级、基础设施、社会事业、生态保护、乡村振兴”五大领域，谋划储备一批发展潜力大、带动能力强、经济效益好的项目，推动项目数量、建设质量、投资总量“三量齐升”，不断增强经济发展的韧性与后劲。

强化项目管理。鲜明“项目为王”工作导向，既注重招引项目、争取项目，也注重项目实施和作用发挥，实体化运转项目办，在项目策划包装、过程监督把关、要素供给保障、审批事项帮办代办等方面全过程发力，真正实现项目量的合理增长和质的有效提升。进一步完善项目推进机制和加强项目建设力度，按照“一项目一方案一专班”工作要求，积极协调解决项目中存在的各种问题，加快项目实施推进。

（二）持续用力工贸领域，着力强化镇域经济对比优势。

培强市场主体。聚焦工业经济高质量发展，全面推进工业兴镇、工作强镇建设，结合我镇资源禀赋和产业基础，深入开展“育苗壮干”行动，建立企业动态培育库，力争培育规上工业企业2家、纳入拟升规培育企业清单1家以上、新增个转企2家。

优化营商环境。深入开展“营商环境优化年”行动，配合做好辖区惠企政策落实，严格落实镇领导挂联“四上”企业制度，持续优化便民服务中心窗口布局，做好园区企业诉求化解和服务保障工作，提升“自助办”“就近办”政务服务水平，切实把区位优势转化为抢抓发展的机遇优势。规范压减涉企检查，严格落实“企业宁静日”“联合检查日”制度，保障企业安心经营发展。

做优电商产业。利用好互联网技术快发展、数字经济大发展的有利契机，积极抢占新赛道、构筑新优势，依托本地特色产业与农产品资源优势，打造具有地方特色的电商品牌，把发展电子商务作为激活镇域经济活力的重要抓手。加快电商孵化基地建设，多措并举做强做优电商产业，持续赋能全镇经济高质量发展。

    （三）持续推进乡村振兴，着力建设宜居宜业和美乡村。

 做强特色产业。围绕实施乡村振兴战略，深化农业供给侧结构性改革，全力抓好农业稳产保供和农民增收，坚决守住国家粮食安全底线，推进种植业绿色高质量发展，确保粮食播种面积保持在40000亩、产量在3.02万吨以上，出栏生猪4.6万头、牛羊2700头、禽类12.8万羽以上。

推动农民增收。加强动态监测，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，确保脱贫人口持续稳定增收，坚决守住不发生规模性返贫底线。高质高效用好乡村振兴项目资金，健全联农带农利益联结机制，积极培育家庭农场、种养大户、农民合作社、农业产业化龙头企业等市场主体，年内培养农业大户不少于10家。

壮大集体经济。整合农村资本、土地、劳动力和技术等要素，坚持3个片区、4家联村开发公司和N个利益联结主体的模式，探索抱团发展、资源集约、优势互补集体经济增收新模式。摸清村集体资产资源家底，规范资产资源租赁发包，形成资产资源“明白账”，以“三资”管理信息化推动“三资”监管制度化、公开化，全面提升农村集体资产管理水平。力争年内打造所有村（社区）集体经济收入超30万元3个，全镇村级集体经济收入总量提高50%以上。

强化乡村治理。学习运用浙江“千万工程”经验，坚持每月开展一次人居环境评比、每季开展一次产业环境评比，实现村村有压力、人人都参与的良好局面，全面推进1个镇级、3个片区级示范村建设，同步提升其他17个村（社区）综合治理水平。

（四）持续开展诉求起底，着力增强群众满意度获得感。

提升基本民生服务新水平。深入推进参保扩面，力争城乡居民养老保险参保率达到90%、医疗保险参保率达到96%以上。落细落实各项就业政策，扶持引导高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，提高返乡创业吸引力。实施农村劳动力技能培训400人次以上，实现农村劳动力转移不少于1万人。

灵活做细公共服务新形式。支持辖区学校内涵式发展，关心关注学校师生身心健康，全力营造安全、安静、和谐的办学环境，努力让学生享受到和城区里一样的教育质量。落实好一系列医疗、医保、医药政策，加强对村医的监管，不断提升镇村两级医疗服务水平。结合时令变化和群众喜好，分片组织好群众性精神文明创建活动，积极培育和践行社会主义核心价值观，让优秀传统文化不断复苏、让新风尚普及成势。

优化社会治理发展新格局。持续推进全国文明城市创建，推动多元主体参与基层社会治理，努力延伸工作触角。着力提升整体智治能力和水平，建立镇、村（居）、社（组）三级综治中心上下贯通、衔接联动的工作体系，积极推进全域视频建设，运用信息化手段加强风险研判预警，加快实现数字化与基层治理融合发展，进一步提升镇域社会治理精细化水平。

坚决纠治不正之风问题。将党风廉政建设要求贯穿工作各方面、全过程，加强在乡村振兴、安全生产、粮食购销、作风建设、民生保障、基层治理等方面的监督检查，切实维护务实、清廉、法治政府的良好形象。

 （五）持续抓好风险防范，着力营造安全稳定社会环境。

    守护绿水青山。全面落实河（湖）长制、林长制、田长制，常态化抓好辖区内徐家河等河道（库区）治理和监管，巩固禁渔成果，加强常态化执法监督。管好、护好1万亩公益林和天然停采保护林，大力开展增绿增效行动，全面防治病虫害和外来物种入侵。持续加大森林草原防灭火巡查力度，严格执行禁火令，强化火源管控。加强城乡生活垃圾收集、运输和处理体系建设，配齐配全农村垃圾收运设施设备。扎实开展化肥农药减量增效行动，科学调整种植结构，推进畜禽粪污资源化利用、农作物秸秆综合利用、农药包装废弃物回收、农膜科学使用回收，推进农业绿色低碳发展。健全完善农村生活污水治理体系，分区施策、分类治理。

扛牢粮食责任。严格落实耕地保护和粮食安全责任，加快推进卫片违法图斑、乱占耕地建房、耕地流出等问题整改，坚决遏制耕地“非农化”和基本农田“非粮化”，切实增强抓好耕地保护工作的思想自觉、政治自觉、行动自觉。聚焦重点任务，全力以赴，严格按照时限和标准要求做好土地进出平衡工作。

守好安全底线。以公众安全感为载体，一是严厉打击恶性犯罪、侵财犯罪、聚众赌博等违法行为；强力整治交通秩序,全力遏制果果车和农用车违法载客行为。二是坚持周期性开展安全生产排查整改活动，严厉打击违法生产和不安全生产行为，重点抓好敏感时段重点部位的监控防控工作;全力抓好道路交通、建筑工地等领域的秩序整治，建立健全长效机制，坚决杜绝各类事故发生。

维护社会和谐稳定。全面落实信访矛盾纠纷定期排查、领导接访包案机制，用情用力、依法稳慎化解一批信访积案，切实维护好上访群众的自身利益、合法诉求。但是，对非法缠访、闹访的个（群）体也绝不姑息。

     三、全面加强政府自身建设

新征程要有新气象，新使命呼唤新作为。镇政府一定用欣赏的眼光、坚定的信心、务实的态度推动各项工作走深走实、见行见效，以新气象、新作为向组织和人民交出更加满意的答卷。

强化忠诚尽职的政治担当。始终把党的政治建设摆在首位，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，严守政治纪律和政治规矩，严格落实政府系统意识形态工作责任制，切实把党的全面领导贯穿到政府工作全过程、各领域。

强化专业理性的施政本领。牢固树立和践行正确政绩观，坚持问题导向、目标导向、结果导向，增强法治意识和系统观念，从实际出发理智客观地谋划工作，把群众急难愁盼的“需求清单”作为政府工作尽力而为的“责任清单”，坚决不干劳民伤财的事，坚决反对政绩工程、形象工程、面子工程。

强化亲力亲为的责任担当。树牢宗旨意识，大力弘扬“四下基层”优良传统，进一步鲜明“实绩论英雄”导向，着力培养干部亲自干、具体干、干具体的工作习惯，强化“细、快、实”的工作作风，走好新时代党的群众路线，让人民群众的获得感、幸福感、安全感，更加充实、更有保障、更可持续。

强化清正廉洁的政治本色。坚持严的基调不动摇、严的举措不放松、严的氛围不懈怠，持之以恒贯彻中央八项规定精神，驰而不息纠“四风”、转作风，带头过“紧日子”，坚决压减非刚性支出，确保“三公”经费预算支出持续下降。深化村务公开，加强村级“三资”监督管理，深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作。 

各位代表，百舸争流，奋楫者先；千帆竟发，勇进则胜！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委政府和镇党委的坚强领导下，脚踏实地、埋头苦干，创新突破、奋力争先，加快推进“工贸强镇”建设，聚力争创县域副中心，谱写清江高质量发展新篇章。