2021年三江镇政府工作报告

过去五年工作回顾

我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委区政府和镇党委的坚强领导下，在人大的监督下，坚持稳中求进的总基调，坚持新发展理念，紧扣加快建设城乡融合发展先行区的目标任务，实施“七大”创建，决战决胜脱贫攻坚，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，较好地完成了镇第二十届人大会议确定的主要任务。

五年来，我们全力以赴稳增长，切切实实调结构、抓固投、保就业，在综合实力、绩效考核中再上新台阶。

综合实力节节攀高。全镇以经济建设为中心，立足三江实际，落实各项经济举措，全镇生产总值年均增长8%左右，固定资产投资年均增长11%以上，社会消费品零售总额年均增长13.5%以上，公共财政预算收入年均增长14%以上，城镇居民人均可支配收入年均增长11.1%，农民人均纯收入年均增长15%，城镇居民登记失业率控制在4.3%以内。截止2020年末，全镇完成生产总值4.68亿元左右，同比增长5.9%；全社会固定资产投资2.5亿元，同比增长38.9%；财政收入9130万元，全镇居民人均纯收入14000元，同比增长10%；综合能耗降低0.7%；人口自然增长率5.5‰。

绩效考评喜事连连。三江镇先后被列为全省首批、全市2个乡村振兴试点镇之一，全省百镇建设行动先行镇，2017年获得全市文明乡镇荣誉；2018年全区目标绩效考核一等奖；2019年全区目标绩效考核二等奖；2020年获得巴州区脱贫攻坚先进集体称号，3人得到省市表彰；三江镇民主村被评为省级乡村振兴示范村，创市级“四好村”1个、区级3个。这些成绩的取得是党政一班人坚定信念、驰骋奋进的结果，是全镇1.9万余名干部群众实干笃行、艰苦奋斗的结果。

五年来，我们集中力量抓攻坚，扎扎实实强弱项、补短板、克难点，在脱贫攻坚、疫情防控中开创新局面。

脱贫攻坚取得全面胜利。坚定不移把打赢打好脱贫攻坚战作为最大的政治责任和最大民生工程，采取非常政策、非常举措、非常力度，做到不放松、不停顿、不懈怠，大力推进精准扶贫。全面落实乡镇主抓、村级主体的脱贫攻坚工作机制，制定了切实可行的实施方案，按照“两不愁三保障”、贫困村“一低五有”、贫困户“一超六有”标准为每户脱贫户设计了精准脱贫计划，扎实推进“五个一批”“六个精准”，落实“挂包驻帮”责任，确保扶贫工作无盲点、零死角。全镇新建27个聚居点共安置1244户4838人，危旧房改造累计完成700户，2016年，原回星村、明月寺村、鳌溪村三个贫困村全部退出。2019年底，全镇贫困户847户3002人已全部脱贫，贫困发生率从最开始的16.9%降为0，绝对贫困问题得到历史性解决。2020年8月，高质量通过了全国脱贫攻坚村村普查验收。

新冠疫情有效阻击。自新冠肺炎疫情暴发以来，全镇严格落实上级疫情防控工作部署，全面加强统一指挥，有序开展防控工作，建立覆盖镇、村（社区）、村民小组三级的疫情防控体系，统筹党员干部、志愿者200余人，入户排查1.7万余人次，设卡检查3.3万余人次；针对集中隔离医学观察、居家医学观察等人员，采取“二盯一”或“多盯一”方式动态管理；及时停止大型活动和聚会聚餐，关停公共文化场馆；对村（社区）、场镇小区实行物理隔离，全部进行封闭管理、全覆盖排查，严格执行“三码联查”制度，有效切断病毒传播途径；积极推进新冠疫苗全民接种行动，常住人口中应接种对象第一针接种率达到100%，全区排名前列，实现应接尽接，全民免疫屏障加速构筑。

五年来，我们心无旁骛抓发展，千方百计打基础、提品质、美村貌，在实施乡村振兴战略中阔步前行。

坚持“124”产业发展布局不动摇。按照“一线（G245道路沿线）、两岸（恩阳河、南江河）、四园区（四个岛的村落产业发展）”的农业产业发展布局。在充分尊重农民群众意愿的基础上，因地制宜发展产业，在龙门村、民主村、双寨村建成600亩黄蜀葵中药材种植基地，在明月寺村建成“猪+粮”种养循环产业园1个，在民主村建成“水产+果蔬”特色种养示范园2个，五年来持续用力培育新型经营主体，成立专合社15家、家庭农场5个，全镇种植枳壳1300亩、优质果蔬1200亩、水产养殖300亩。全力完成“大茅坪-三江-梁永-鼎山”粮油示范线建设，全镇栽植“双低”油菜3000亩。

坚持重点项目持续推进不动摇。把重点项目建设作为落实稳增长、促改革、调结构、惠民生的重要抓手，既注重项目的落地实施，也注重项目谋划争取。全力加快G245征拆进度，积极化解矛盾纠纷，确保企业“无障碍”施工。切实做好四川新绿色药业落地三江。完成全镇乡村振兴规划编制工作，继续做好“晏阳初故里小镇”项目的相关协调推进工作，完成了招商引资宣传片制作，提升了三江形象。

坚持生态环境保护和污染防治不动摇。全镇牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，压紧压实保护生态环境的政治责任、法律责任和工作责任，打好大气、水、土壤污染防治“三大战役”，全面落实河（湖）长制，五年来，我们陆续完成垃圾填埋场整治、垃圾中转站、场镇污水处理厂、码头公共卫生厕所的建设，完成船舶公司组建，关闭场镇定点屠宰场和砂石厂各1处，全面取缔河道境内采砂船、挖石船、运输船70余只，拆除6747平方米养鱼网箱和225只渔船取缔上岸工作。三江率先试点推行“农村厕所革命”治理，目前已完成民主村、龙门村、中兴村共247户农户厕污治理，全镇农村人居环境、乡村风貌、生态产业再上新台阶。

五年来，我们不遗余力抓民生，用情用力办实事、解难题、增福祉，在保障和改善民生中提高人民生活品质。

民生保障更加稳固。过去五年，全镇城乡居民医疗保险、养老保险参保率连年上升，涉及农村低保金、优抚对象定补金、五保金、百岁老人“长寿保健金”、孤儿定补金累计发放到位2000多万元，落实好残疾人生活救助补贴、重度残疾人护理补贴、白内障免费手术项目、贫困精神残疾人药费补助等政策。建成三江水乡康养中心，全镇基本实现鳏寡孤独者老有所养、病有所医、基本生活得到保障。基础设施提升改善。深入开展创文工作，持续补足基础设施短板，五年来新（改）建村社道路93.4公里，新建集中饮水设施7座，集中+分散解决了851户3073人的安全饮水问题，改建旧码头2500平方米，新建场镇垃圾中转站1座，安装场镇路灯95盏，增设机动车和非机动车车位50个，积极开展“我为群众办实事”。文化惠民更加丰富。开展各类文化体育活动，“十三五”期间主办了两届三江水乡龙舟赛，2019年“三江龙舟”成功申遗，相继举办全市“非物质文化遗产节”、2020年三江镇“与党同心·振兴发展”等文艺演出活动，文化惠民工程更加深入人心，三江“曲艺之乡”文化品牌更加响亮。诉求化解更加有力。五年来累计收集重点关切群众诉求59项，6个长期信访积案化解3个，2021年1-6月信访率同比下降38.3%。

五年来，我们统筹发展和安全，精准发力出重拳、守红线、防风险，在建设社会治理共同体中提质增效。

有效防范化解重大风险。全面贯彻总体国家安全观，坚决落实维护政治安全、国家安全、民族团结、社会稳定、安全发展等各项任务。深化平安三江建设。建立健全矛盾调处机制，调处5起重大矛盾纠纷；依法打击各类违法犯罪，积极推进“七五”普法、会前学法、“扫黄打非”、全民禁毒工作，抓好抓实安全生产工作。全面开展综治信访维稳。建立“中心+网络化+信息化”工作模式，从严从实从细做好各项工作部署，加大精神障碍患者监管力度，全镇上访事件逐年减少，精神障碍患者零肇祸肇事。深入开展扫黑除恶专项斗争。在扫黑除恶专项行动中共上报涉黑涉恶线索1条、核查线索1条。五年来，三江全镇社会大局安全、稳定、和谐，人民群众安全感、幸福感不断提升。

五年来，我们强基固本抓提升，驰而不息优作风、转职能、练内功，在加强政府自身建设中锤炼宽肩膀铁拳头。

坚持党对一切工作的领导。扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，不折不扣落实中央、省、市、区决策部署，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚持法治高效政府建设。全面推进和加强依法行政工作，规范做好政务公开，持续整治“文山会海”，缩减会议10%、文件25%；压减“三公”经费支出5%，服务群众能力显著提升；如期完成村委换届和乡镇行政区划调整改革，将原有12个村1个社区调整为7个村1个社区，将原有92个村民小组优化至56个，村组整体实力大幅提升；建立健全镇便民服务中心管理，实行“一网通办”服务，不断提高办事效率。坚持清廉自律政府建设。严格执行民主集中制和“三重一大”集体决策，认真落实中央八项规定，持之以恒纠正“四风”，严格规范各项资金的管理使用，抓好廉政风险点防控，持续加强纪律、作风、反腐倡廉建设，推动形成风清气正的政治生态和干事创业的良好环境。

“十三五”期间，我们圆满完成第三次全国农业普查、第四次全国经济普查、第七次全国人口普查登记工作，农村宅基地和集体建设用地确权登记发证工作有序推进。民族宗教、气象、残疾人、教育等工作取得新成绩，团委、妇联、三防、退伍军人等工作得到进一步加强，为全镇改革发展稳定做出了积极贡献。

这些成绩的取得，饱含着各级党委政府对三江的关心和厚爱，凝聚着广大干部群众的心血和汗水，渗透着社会各界的帮助和支持。为此，我代表镇政府向给予我们工作大力支持与监督的代表们和社会各界人士，向奋战在各条战线上的三江人民，以及所有关心支持三江发展的朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表，安不忘危，兴不忘忧。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全镇在经济社会发展中还存在不少困难和问题，一是全镇经济总量依然偏小。实体经济的带动作用不够明显，缺乏引领性产业，支撑性项目。二是基础设施存在短板。全镇交通主干网体量严重不足，村社道路还未完全硬化，老百姓出行、保畅依然还有困难。水利、能源、通讯基础设施还不能满足需要。三是村集体经济还比较薄弱。盘活“三资”缺乏有效手段，实现乡村全面振兴难度较大等。对此，我们将坚持问题导向，采取有效的措施加以解决。

今后五年的目标和任务

各位代表，今年恰逢中国共产党百年华诞、两个一百年交汇期，是“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，意义重大，影响深远。

今后五年，全镇指导思想和工作目标是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，积极融入全市“三市两地一枢纽”建设，围绕区委建设“清爽巴州、奋进巴州、幸福巴州”奋斗目标，紧扣“四区同建”发展定位，坚持以乡村振兴为统揽、文旅康养融合发展为主线、建设特色小镇为抓手，按“一核两带四园”的发展规划，高质量推进三江晏阳初故里小镇建设，全力以赴建成巴中城市郊区文旅康养特色镇。

实现上述目标，要抓好五个方面工作：

一、坚持产业富镇，聚力富民兴村、提质增效，在释放“三农”活力上迈出新步伐。结合区委提出的“大茅坪-三江-梁永-凤溪”粮油高产示范线建设，高标准高质量抓好民主、天马粮油高产示范片点；继续推进“一镇一业”行动，加快四川新绿色药业龙门、中兴万亩中药材示范基地建设，创新“三社”融合，统筹资源，推动农业现代化发展进程；要聚焦市重项目，全力推进G245（云南金平-巴州）道路建设。完成民主、天马山、龙门、中兴高标准农田建设，切实做好大兴、明月寺、龙门和三江口社区水毁项目工程，加快完成民主、中兴、龙门村撤并村联村道路建设，推进场镇旅游码头、滨河步道、“港湾式码头”停泊区建设。要坚持科技兴农、质量兴农、品牌兴农，在稳定粮食生产能力的基础上，大力培育新型农业经营主体，力争五年内发展一批具有示范带动效应的新型农业经营主体，形成辐射带动作用，推动产业振兴发展。要平稳有序推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，严格落实“四个不摘”要求，接续推动三江乡村全面振兴、现代化发展。

二、坚持生态立镇，聚力绿色发展、美丽宜居，在擦亮发展底色上培树新优势。要全面推进乡村振兴，坚定不移走生态优先、绿色发展道路，筑牢长江中上游生态屏障，推进生态建设，促进生态经济转型升级，建设人与自然和谐共生的现代化村镇。要严格落实河长制，严厉打击违法采砂、非法倾倒固废、危废、露天焚烧等行为，加快推进禁养区养殖场整治工作，保护好三江的蓝天碧水净土。要聚焦乡村风貌提升，高质量深入推进美丽乡村创建活动，突出地方文化特色，统筹全镇村庄规划建设，因地制宜打造一批具有三江特色的乡村网红打卡点，推动“美丽乡村”转化为“美丽经济”。要大力推动农村人居环境整治提升，纵深推进农村垃圾、污水、厕所“三大革命”。要深入推进中华鳖生态保护区建设，建立具有三江特色的生态环境和自然资源保护体系，守护好三江绿水青山，为筑牢长江中上游生态屏障发挥积极作用。

三、坚持文化兴镇，聚力晏阳初平民教育、乡建思想，在传创水农旅文化上打响新品牌。要充分依托三江水资源，结合晏阳初乡建思想，深入挖掘，丰富“三江水”文化内涵，推动我镇地方文化品牌建设，形成特色化的“水农旅”文化产业雏形。要结合三江逐水而居的生活传统，加强传统文化的梳理和挖掘，结合生态、文化、产业、乡村振兴等工作，把三江水乡的农耕文化、山水文化、人居文化与旅游产业深度融合，积极推动乡村旅游文化发展。要打好“渔水文化”品牌，积极探索“文化+农业+渔业+旅游”发展模式，依托三江渔水文化特色和乡村旅游资源禀赋，发展农家乐、观光旅游、农业采摘、农趣体验、岸上游钓等旅游项目。要抓好基层文化设施提升建设，统筹推进基层综合性文化服务场所、体育服务场所建设，积极培育基层群众文化人才。

四、坚持惠民安镇，聚力增进福祉、普惠共享，在繁荣社会事业上取得新成效。要严格落实“四个不摘”要求，健全防止返贫监测和帮扶机制，推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。要加大基础设施建设力度，在农业、水利、生态环境、交通、社会事业等领域中筛选项目，抓好项目保建设，抓好项目促发展。要优先稳定就业，统筹推进东西部协作，做好劳务输出、本地消化工作，保障广大群众稳定就业、持续增收。要优先发展教育事业，大力改善办学条件，提升教育教学质量，加快促进全镇教育均衡优质发展。要加强公共卫生服务建设，结合医共体建设，加强疫病防控、公共卫生领域基础设施建设，提升医疗卫生服务水平。要着力加强社会文明建设，深入推进创文创卫工作，下足“绣花”功夫，搞好微清洁、微更新、微改造，加快提升镇域风貌、文明风尚。要统筹推进文化教育、统计、档案、工会、团委、妇联、退役军人等各项工作，力促全镇经济和社会各项事业协调发展。

五、坚持平安治镇，聚力文明法治、安全底线，在强化社会治理上开创新局面。要坚决维护国家政治安全，坚持贯彻总体国家安全观，坚定维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全，坚决防范和严厉打击敌对势力渗透、破坏、颠覆、分裂活动。要坚决维护社会稳定，持续推进社会矛盾问题专项治理，常态化开展扫黑除恶、全民禁毒，开展“反诈”专项行动，严厉打击突出违法犯罪和新型网络犯罪行为，推动社会治安持续向好。提升“三治”融合水平，构建“1+3+N”基层治理模式，不断提升村（社区）治理能力。关心下一代健康成长，保障妇女和儿童合法权益，形成共建共治共享的社会治理新格局。要统筹发展和安全，突出抓好疫情防控、安全生产、森林防灭火、防汛抗旱、防灾减灾、治安维稳等重点工作，要严格落实船舶安全“双区长”制，深入推进平安三江、法治三江建设，努力创造和谐稳定的社会环境。