大罗镇常态化疫情防控工作方案

为全力应对新冠肺炎疫情，常态化做好疫情防控工作，保障公众身心健康与生命安全，根据疫情防控指挥部要求，结合当前疫情防控工作实际，特制定本方案。

一、总体目标

按照早发现、早报告、早诊断、早处置、早接种的原则，做好防范疫情输入，以及我镇境内发现散发病例时的应急处置等工作。提高疫情防控水平，及时有效地采取各项防控措施，控制疫情的传播、蔓延，保障广大人民群众的身体健康和生命安全，维护社会的稳定，为全镇“十四五”经济社会高质量发展创造健康安全的环境。

二、工作原则

（一）行业负责制和辖区责任制。涉及行业部门的工作任务，由各行业部门牵头、村（社区）配合完成，镇卫生院、中小学、农商行做好各自单位疫情防控工作。各村（社区）、镇级各单位是辖区内疫情防控工作的主体，要增强忧患意识，高度重视公共安全工作，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对新冠病毒感染者的思想准备、预案准备、组织准备以及物资准备等。

（二）快速反应。新型冠状病毒感染事件应急处置的各环节都要坚持效率原则，建立健全快速反应机制，及时获取充分而准确的信息，跟踪研判，果断决策，迅速处置，最大程度地减少危害和影响。

（三）以人为本。把保障公众健康和生命安全作为首要任务。凡是疑似新型冠状病毒感染患者的，要及时做好患者及接触者思想工作，并采取隔离措施，最大程度地避免病毒扩散造成的人员伤亡和危害。

（四）联动处置。建立和完善联动协调制度，加强各个村、社区、企事业单位和政府之间的沟通协调，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。

（五）责权一致。实行应急处置工作行政领导责任制，依法保障责任单位、责任人员按照有关法律法规和规章以及本预案的规定行使权力；在必须立即采取应急处置措施的紧急情况下，有关责任单位、责任人员应视情临机决断，控制事态发展；对不作为、延误时机、组织不力等失职、渎职行为依法追究责任。

三、组织领导

镇成立以镇长为组长，领导班子成员为副组长，相关部门（站所）负责人、各村（社区）党组织书记为成员的疫情防控工作领导小组，领导小组下设指挥协调组、防控救治组、综合保障组、宣传报道组、数据排查组、善后处置组、市场监管组、交通管控组、流调溯源组、核酸检测组、善后处置组、检查督导组。

防控办公室设在镇综合办公室，根据疫情形势研判情况，报请镇党委政府启动协调工作机制，负责指导和协调全镇疫情防范和应急处置工作，组织对全镇疫情防控工作落实情况开展督导检查，对责任不落实、措施不落实和严重失职渎职导致发生大范围全镇性疫情暴发流行的严肃追责。

（一）指挥协调组

组长：马永

成员：代松涛

负责综合协调领导小组办公室内部日常事务工作；起草、审核、印发领导小组和领导小组办公室重要文稿；组织、筹备领导小组和领导小组办公室各类会议；督办各工作组、工作专班重要工作落实；收集、整理、上报我镇疫情防控工作信息；采集、整理全镇信息，分析和研判形势，提出疫情防控预警和建议对策；承担镇疫情防控领导小组及办公室交办的其他工作。

（二）防控救治组

组长：马永

成员：卢和鸣、代松涛

贯彻执行疫情防控相关预案，指导各单位建立疫情防控应急预案，优化应急处置机制，落实疫情防控措施，组织环境卫生消杀，开展应急演练，高效处置疫情；组织对疫情防控措施落实情况进行督导检查；负责确诊、密接和次密接等重点人员的转运隔离管理；承担镇疫情防控领导小组及办公室交办的其他工作。

（三）综合保障组

组长：马永

成员：张龙、代松涛、李治军

负责统筹防控应急物资保障工作，研究并综合协调防控保障中的重大问题；全面掌握保障工作的综合情况，及时了解防控应急物资需求动态和生产、流通、库存及资源保障情况，协调防控应急物资供需、生产、储备、运输等方面事宜；协调安排防控应急物资采购、储备等专项资金；督促各单位落实各项保障措施，密切跟踪保障工作进展情况；监测与群众基本生活密切相关的生活必需品和卫生清洁用品的市场动态及供给保障工作，指导市场监督管理，稳定物价，查处违规经营，维持市场秩序，研究采取措施应对物资储备调配；承担镇疫情防控领导小组及办公室交办的其他工作。

（四）宣传报道组

组长：杨鹏

成员：张龙、代松涛

负责组织协调新闻媒体及时报道疫情防控工作进展，积极正确引导舆论；处理群众对疫情防控提出咨询、求助、投诉和建议；跟踪舆情、及时澄清事实，加强网上新闻发布的管理和引导；协助相关部门宣传新型冠状病毒肺炎防病知识，提高人民群众自我保护能力；及时收集、整理和报送舆情信息；及时指导各单位做好信息发布和舆论引导管控工作；承担镇疫情防控领导小组及办公室交办的其他工作。

（五）数据排查组

组长：张杰、赵学明

成员：郎彬、代松涛、谢金潭、各村（社区）常职干部

职责：负责排查信息的收集、汇总、上报和存档工作；负责督促、指导各村（社区）落地排查、落实疫情防控措施管理；负责联系、督促返乡人员的核酸检测工作；报送相关台账、数据；承担镇疫情防控领导小组及办公室交办的其他工作。

（六）市场监管组

组长：李江

成员：董敏

职责：负责监管场镇餐饮店、商店、农贸市场、药店、快递物流点常态做好疫情防控措施；负责餐馆承办宴席、农村坝坝宴的申报、审批及按照疫情防控要求做好防范措施。

（七）交通管控组

组长：李江

成员：廖小民、刘杰玮

职责：负责指导辖区交通管控工作，科学精准做好各种运输方式的旅客运输、应急物资运输、交通通行管制等工作；因疫情防控形势变化，出现中高风险地区后，在区人民政府或区疫情防控领导机构的统一领导下，设置公路防疫检测点，实施必要交通管控，切实阻断疫情交通运输传播途径；承担镇疫情防控领导小组及办公室交办的其他工作。

（八）流调溯源组

组长：马永、赵学明

成员：代松涛、谢金潭、各村（社区）常职干部

职责：负责全镇流调溯源（区域协查）管理，加强与上级的对接，协助做好对相关人员信息进行实地摸排，核实相关人员活动轨迹；负责及时排查，确定风险人群，精准划定和管控相关风险人群和区域，对密接和次密接及时排查到位；承担镇疫情防控领导小组及办公室交办的其他工作。。

（九）核酸检测组

组长：马永

成员：卫生院全体人员、各村（社区）常职干部

职责：负责合理布局并统筹调度辖区核酸检测资源，提高核酸检测能力，协调核酸检测力量支援，形成快速反应的调度机制，满足短时间内完成大规模人群筛查的核酸检测需求；承担镇疫情防控领导小组及办公室交办的其他工作。

（十）善后处置组

组长：佘斌

成员：廖小民、刘杰玮

职责：负责掌握政治安全和社会稳定面上情况，组织研究防控工作中涉及社会稳定的重大问题，协调依法查处网上各类谣言和有害信息，坚决维护政治安全；组织协调防范处置涉疫情矛盾纠纷和上访、请愿、聚集等群体性事件；掌握公共安全和社会面防控工作面上情况；组织协调依法打击查处利用疫情哄抬物价、造假售假等违法犯罪和扰乱社会治安的行为；组织协调做好社会面和村（社区）网格化巡逻防控，配合做好重点地区、部位、人员的检查、检测、隔离等工作；承担镇疫情防控领导小组及办公室交办的其他工作。

（十一）检查督导组

组长：李波

成员：周浩

职责：负责做好对全镇各村（社区）、相关单位（部门）贯彻执行疫情防控各项决策部署和工作措施落实情况进行督查、督办；对疫情防控工作责任落实不到位、防控不力、推诿扯皮、敷衍塞责等单位和个人依法依规进行处理；承担镇疫情防控领导小组及办公室交办的其他工作。

四、工作任务

（一）做好常态化排查工作。各村（社区）要认真落实“入川即检”要求，坚持关口前移，严把输入关口，杜绝“宽、松、软”现象。对入（返）村人员实行“凡进必检”，做到行程卡、健康码“双查”，行程卡带星号的必须查验48小时内核酸检测报告，发现A类地区、红黄码、核酸检测阳性人员立即采取处置措施，第一时间管控风险人员，要按照最新“四川疾控健康提示”要求及时采取管控措施。村组干部要切实负起责任，加强对被监测人员的跟踪监测，防止“严而不管”。要引导返乡人员、外来人员主动报备，做好主动上门排查，兜牢风险人员排查网底，切实做到不漏一户、不漏一人。

（二）做好常态化消杀工作。成立消杀队伍，做好镇政府办公楼、各村（社区）办公地、农贸市场、中小学、农商行、餐馆等及人员集聚场所集中消杀工作，做好消杀记录。

（三）做好常态化网格化管控工作。各村（社区）要督促群众养成居家通风消杀、外出佩戴口罩、与陌生人保持距离等疫情防控习惯。各村（社区）严格落实每日报告制度，按时将本村内人员摸排情况、突发事件应急处置情况及时上报镇领导小组。

（四）做好镇级各单位常态化管理工作。镇级各单位（中小学、农商行、卫生院）要严格落实值班值守制度，加强对干部职工的管理，严格落实进入扫码、测温、登记制度并建立台账，把疫情防控和服务保障措施落到实处。

（五）做好常态化宣传引导工作。要进一步加强宣传教育，强化思想引导，积极营造良好的疫情防控氛围。创新宣传方式，充分发挥“村村响”、微信群等作用，常态化宣传疫情防控相关要求、报备方式、重点地区及分类管控措施，教育引导村民切实履行个人防控责任。要广泛发动群众，努力形成人人都是防疫员、宣传员、监督员的大防控格局，筑牢群防群控防线。

（六）做好常态化应急管控处置。密切关注镇辖区内疫情动态，及时发现、积极化解，稳妥处置因疫情引发的不稳定因素，严厉打击各类违法犯罪活动。第一时间对上报的重点人员情况做出反应，对发现发热、红黄码等疑似症状人员及时协调卫生院实施首诊、核酸检测、转运、隔离等管控措施。严格落实居家隔离人员“二盯一”管控措施，隔离期间坚决不能外出。

五、应急响应

发生疫情时，疫情防控领导小组要按照分级响应的原则，迅速作出相应级别应急响应。疫情防控应急处理要采取边调查、边处理、边抢救、边核实的方式，以有效措施控制事态发展。

领导班子成员根据各自分工对分管行业和分管工作涉及的重点场所疫情防控落实情况进行督查。

（一）疫点管控。在疫情发生后，根据上级疫防指挥部划定的风险等级区域，管控区域范围精准划至最小单元，依法依规按程序报批后采取交通管制停工停业停学等措施。规范设置进村（社区）检疫点，落实出入人员测温、询问、登记、扫码、消毒等措施，并提前做好隔离期间村（居）民的物资供应和医疗卫生保障工作。村（社区）要协助将新发现的核酸检测阳性者，转运到新冠肺炎患者定点收治医院规范治疗。

（二）流行病学调查。积极配合上级疾控中心开展流行病学调查，争取最短时间摸清可能的感染来源，判定、追踪管理密切接触者、密切接触者的密切接触者。

（三）开展核酸筛查。积极配合上级开展核酸检测工作，根据上级疫防指挥部要求和疫情防控需要，及时组织人员配合开展全员核酸检测（根据人群可能感染的风险高低，按照密切接触者、重点人群、全体村（居）民等顺序依次开展核酸检测筛查，及时发现并管控感染者）。

（四）隔离医学观察。按照上级疫防指挥部要求，利用闲置房等资源集中隔离医学观察密切接触者、密切接触者的密切接触者等。对于居家隔离医学观察人员，通过发放告知书、悬挂公示牌、每日上门等方式，强化落实单人单间隔离、体温监测等措施。建立帮扶制度，由镇村分别组建爱心服务队，主动问询、及时协调解决隔离人员困难。

（五）医疗救治转运。镇卫生院、各村（社区）卫生室要严格落实“四早”要求，及时发现并转诊可疑病例。对于确诊病例要尽快安排救护车转运至上级定点医院隔离、治疗。

（六）组织环境消杀。要对公厕等易出现疫情传播的重点公共场所，制定专门的消毒工作方案，设立专门值班员，负责消毒和秩序管理工作。对确诊和疑似病例、无症状感染者的行动轨迹进行全链条、彻底消杀。对生活垃圾应当消毒并外运集中处理，对隔离人员产生垃圾集中消毒、封存。

（七）善后处置工作。疫情防控结束后，镇疫情防控应急指挥部应积极配合上级部门对疫情防控的处理情况进行评估，并提供相关资料信息，完善处置预案。对在疫情防控的预防、报告、调查、控制和处理过程中，有玩忽职守、失职、渎职等行为的，依据《疫情防控应急条例》及有关法律法规追究当事人的责任。

六、保障措施

（一）培训与演练。加强辖区卫生应急培训工作，提高辖区疫情防控应急处置能力。开展各类防疫知识的宣传教育，积极参与上级政府组织的疫情防控应急演练，制定演练计划，采取定期和不定期相结合的形式，组织开展疫情防控的应急演练。

（二）物资、经费保障。制定落实镇疫情防控应急处置的财政补助政策，建立物资和生产能力储备机制。发生疫情防控时，根据应急处理工作需要调用储备物资，卫生应急储备物资使用后及时进行补充。

（三）应急避难场所保障。镇政府根据疫情情况和响应等级，及时设立集中隔离点，要求单人单间，被确定为集中隔离点的单位，应服从镇疫情防控领导小组的安排，并提供相应的后勤保障。

（四）宣传教育。镇宣传部门、各村（社区）、镇级各单位要制定宣传计划，利用广播等媒体进行防疫应急知识的宣传教育，指导群众依法、科学应对疫情防控。

七、工作要求

（一）强化工作指导。镇级挂联领导要深入村（社区）防控线，加强与参与防控工作的村（社区）两委干部、网格员沟通交流，强化工作督导，理清防控工作最新思略，落实防控措施。帮助各村（社区）解决好在防控作中面临的实际困难和问题，确保“宣传全覆盖、摸排无遗漏、监管无盲点”，特别排查接种人员的排查，数据梳理。

（二）强化统筹协调。镇级挂联领导要加大对挂联村的统筹协调力度，整合各方资源聚合防疫合力，抓实人员排查管控、重点场所防控、聚集性活动严控等工作，落实村（社区）和重点场所落实防控措施，织密织牢疫情防控网底，特别负责公共场所的扫码，测体温，戴口罩及未接种人员查验。

（三）强化督促检查。镇纪委要坚持问题导向，发挥督查效力，督导各村（社区）和重点场所按照防范要求，落实疫情防控各项决策部署、应对处置、资料台账等，确保我镇疫情防控责任全面落实。

（四）强化舆论监测。宣传部门要组织新闻媒体单位，积极主动地对新冠肺炎疫情进行舆论监测，加强防控工作的宣传报道和防病知识普及；加强网上新闻宣传的管理和引导，组织疫情应急处理情况的对外新闻宣传；跟踪舆情，及时对外澄清事实。