2023年大罗镇冬春火灾防控工作方案

为深刻吸取近年来全国重特大火灾事故教训，切实做好全镇冬春期间火灾防控工作，结合大罗镇实际，特制定本方案。

一、工作目标

认真贯彻落实习近平总书记关于消防工作的重要批示精神和省、市、区关于加强消防工作的部署要求，动员社会各方面力量，紧紧围绕全面提高社会火灾防控能力、全面提高灭火救援实战水平、全面提高全民消防安全意识、全面提高消防基层力量建设水平，确保全镇不发生重特大火灾事故，坚决维护全镇消防安全形势持续稳定。

二、工作步骤

（一）部署发动阶段（2023年11月20日前）。针对辖区消防安全现状，精准研判冬春季节火灾形势，落实工作方案，细化工作举措，安排部署全域冬春火灾防控各项工作，广泛动员群众参与冬春火灾防控工作。

（二）组织实施阶段（2023年11月21日至2024年3月25日）。紧盯人员密集、火灾荷载大、消防管理不托底等领域和场所，深入开展火灾隐患排查整治，严厉打击消防违法行为。组织重点领域、重点单位和重点人群，召开约谈会、推进会，根据工作需要发出提示函、建议书，挂牌、曝光、整改重大火灾隐患，加大消防安全跟踪督导和消防宣传教育力度，做好灭火救援准备，推动各项工作措施落地落细落实。

（三）固化成果阶段（2024年3月26日至3月31日）。对前期工作进行总结反思，立足防范化解重大消防安全风险，健全完善消防安全风险分级管控和隐患排查双重预防机制。

三、工作内容

（一）紧盯重点领域，加强高风险场所隐患排查治理

1．持续推进城镇燃气消防安全隐患整治。各村（社区）和住建部门要加强燃气经营企业的消防安全隐患排查，对城镇燃气经营不遵守消防法律法规、场所不满足消防安全条件、未按规定配置消防设施设备并保持完好有效等问题，要依法责令限期改正并按情节给予处罚。同时，配合相关行业部门督促指导餐饮等场所安装燃气泄漏报警和自动切断装置，提高燃气安全技防水平。发挥基层网格作用，组织居民开展燃气安全自查及时检查更新灶具、胶管和减压阀，落实好“三清三关”措施，提升燃气使用安全系数。

2．紧盯易燃易爆场所消防安全风险。镇应急办、市场监管办等部门要持续开展燃气罐储存销售商户、烟花爆竹经营店安全风险专项督导核查，精准防控易燃易爆重大消防安全风险。要督促指导相关企业落实消防安全防范措施，加强重大火灾风险管控措施、定期开展消防设施维护，提升火灾预警和应急处置能力。

3．加强人员密集场所消防安全监管。镇应急办、市场监管办、交管、中小学、卫生院、农商行等部门要加强对客运中心、学校、卫生院、银行经营场所等人员密集场所的消防安全行业监管，督促单位落实主体责任，提升火灾隐患自查自改的能力；要对餐饮店、菜市场、客运站等人员密集场所可能迎来的客流高峰开展风险研判。落实消防安全防范责任、措施。

4．落实快递物流消防安全管理责任。镇应急办、市场监管办、交管等部门要加强对仓储、快递行业的监管，督促企业落实主体责任，紧盯快递储存场所火灾风险，重点排查违规混存货物、违规装卸操作等突出问题，强化消防用水保障以及安全疏散措施，确保相关人员具备应急处置能力并在岗在位，及时有效处置险情。

（二）聚焦末端治理，减少低设防区域火灾发生

1．推进基层消防安全监管力量建设。各村（社区）建立健全消防力量体系和完善协调机制，常态化、规范化落实消防安全网格化管理措施，增强专职消防网格员队伍建设，加强网格员消防业务培训，统筹开展“进楼入院”“敲门入户”等针对性检查和宣传活动，切实提升基层消防安全群防群治水平。各村（社区）要建立老、弱、病、残、幼等特殊群体的情况台账，督促提醒监护人履行好安全看护职责。同时常态化开展消防宣传教育，警示冬季室内取暖火灾风险，提高居民防范火灾的意识。

2．开展小场所消防安全综合治理。镇应急办、住建部门牵头，组织各村（社区）开展基层末端场所综合治理，推动消防工作办公室实体化运行，对出租房、沿街门店、老旧小区等火灾多发易发场所进行摸底排查，分类建立台账，重点整治违规住人、违规搭建、违章操作、防火分隔不到位、消防器材损坏等问题。在有人居住的经营性门市房内推广安装简易喷淋和联网式火灾自动报警装置。持续加大生产经营租住村（居）民自建房和集中连片区域综合治理力度，对排查发现的火灾隐患问题紧盯不放、持续跟进，直至彻底整改，有效防止“小隐患”酿成“大事故”。

3．提升农村地区火灾防控水平。各村（社区）要持续加强农村消防安全治理，镇应急办指导各村（社区）完善消防安全管理组织、细化落实消防安全制度，统筹加强消防力量、消防水源等基础建设，不断提升消防安全水平。要吸取历年冬季烤火取暖安全事故教训，持续做好冬委烤火取暖安全防范工作，采取通俗易懂的方式多渠道开展“烤火不关窗，关窗先灭火”安全宣传，切实做到宣传“不漏一户、不漏一人”。

（三）抓住重点环节，落实各项防范应对措施

1．持续深化畅通消防“生命通道”专项治理。镇综合行政执法办、应急办、交管等部门要聚焦建筑内、外消防安全“生命通道”，持续巩固深化专项治理，确保人员安全疏散逃生、消防车通道畅通。联合文昌社区集中治理小区消防车通道被私家车停放占用、设置障碍物等行为，确保消防车通道畅通。

2．加强重大节会消防安全防范。全国、全省、市、区“两会”等重大活动期间，各村（社区）、相关部门要提高火灾防范等级，严格落实消防安全保卫措施。元旦、春节、元宵等重要节日期间，各行业主管部门要采取联合检查、交叉互查、错时检查等方式，紧盯烟花燃放、临时设施搭建、祭祀祈福等环节，督促落实安全防范措施。加强重点时段、重点场所和重点区域的现场执勤值守，必要时前置备勤力量，实施现场监护。

（四）强化宣传教育，引导全民关注消防安全

1．加强社会媒体宣传。广泛发动基层网格员、消防志愿者等公众力量，加强电动自车、电气取暖、燃气安全等靶向宣传。各村（社区）、相关部门要在元旦、春节、元宵等重要节点，加大消防宣传力度，通过电子显示屏、村村响、宣传栏等载体发布消防公益广告，营造“全民消防”浓厚氛围。

2．加强层级培训。各村（社区）要组织基层网格力量定期开展“敲门行动”，深入村（居）民楼院、聚集点开展消防宣传培训，引导居民树牢“三清三关”（清走道、清阳台、清厨房，关火源、关电源、关气源）意识。进一步健全完善火灾隐患有奖举报机制，发动群众举报纠治身边火灾隐患和消防违法行为。

（五）强化应急演练，做好灾害事故应急救援准备

深入临街商铺、学校、卫生院等重点场所开展应急演练，重点关注老旧危房建筑、道路桥梁、电力通信设施等情况，及时修订完善应急预案。紧盯辖区典型火灾、森林火灾及其它灾害事故风险，联合多部门开展针对性演练，增强应急联动能力。统筹应急物资，强化应急保障，确保一旦出现险情灾情能实现快速调派、迅速到场、科学处置。

四、工作措施

（一）强化分析研判，精准排查整治。各村（社区）、相关部门要加强本辖区、本行业系统消防安全风险分析研判，在完成方案规定任务的同时，结合本辖区、本行业系统火灾防控工作实际，将其它突出风险纳入排查整治工作范围，列出最不放心区域、场所，逐项制定针对性火灾防范、严管严控措施。要在加强办公场所、住宅小区消防安全管理的基础上，按照“什么问题突出就重点整治什么问题，什么隐患严重就重点解决什么隐患”的原则，研究确定本辖区、本行业系统今冬明春火灾防控工作重点，因地制宜开展工作。

（二）强化部门联动，实施综合整治。坚持党委、政府统一领导，充分发挥镇消安委综合协调职能作用，统筹协调各有关行业部门、发动各类企业单位，强化重点区域、重要场所、敏感区域、薄弱环节消防安全管控，通过开展联合执法、集中检查、错时检查，集中整治消除一批突出火灾隐患问题，有效减少隐患存量、降低火灾风险。

（三）严格督导考评，落实工作责任。冬春火灾防控工作是年度政府安全生产和消防工作考核重要内容，各村（社区）、镇级部门要高度重视，将此项工作与日常工作同部署，同开展。镇安办将加强对冬春火灾防控工作的跟踪问效，采取“四不两直”方式，明查暗访工作部署推进及任务落实情况，对工作不落实进展缓慢的，将通报批评；对因责任和措施落实不到位，导致辖区发生较大以上和有影响火灾事故的，将依法追究相关单位和人员责任。