巴中市巴州区平梁镇人民政府工作报告

政府工作报告

在巴州区平梁镇第一届人民代表大会第四次会议上

（2020年4月13日）

户  毅

各位代表：

现在，我代表平梁镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

2019年工作回顾

2019年，在区委、区政府的坚强领导下，全镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届四中全会精神，认真贯彻落实省、市、区委系列全会部署，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险及党的建设工作，全力以赴打好“三大攻坚战”，纵深推进全面从严管党治党，圆满完成各项目标任务。全年完成国民生产总值57945.4万元，同比增长16.79％，农村经济总收入57945万元，农民人均纯收入12665元，同比增长15.85％。

一年来，我们主要做了以下工作：

（一）脱贫攻坚彻底清零。2019年，全镇共退出111户345人，实现全镇建档立卡贫困人口彻底清“零”，着力推动“两不愁三保障”水平持续提升。全覆盖抓好“回头看”“大排查”工作，精准发力软件提升、账实相符、账账相符、实质入住、拆旧复垦复绿，完成“大排查”问题整改776个，2019年11月顺利通过省脱贫攻坚成效考核，相坪村成功创建为“全市乡村振兴示范村”。

（二）产业发展整体成势。抢抓区委、区政府大力发展道地药材的政策机遇，立足建设“万亩道地药材连片种植区”的目标定位，召开3次全镇产业发展大会，统筹规划布局平梁巴药发展“一带一线”（平梁－青山巴药产业带和莲花山、青包山、阴灵山“三山”药旅环线），并依托易地扶贫搬迁聚居点，因村制宜布局多个巴药组团，实现填补断带、连点成片、连片成带、形成环线，促进全镇巴药产业发展整体成势。2019年冬，全镇共发展枳壳、白芍2000余亩，打造相坪村核心园区1000亩，为2020年春季备耕2000余亩，全镇呈现出“做好道地药材产业发展文章、持续提升脱贫奔康质量成色、奋力书写乡村振兴平梁答卷”的干事创业生动场景。同时，持续巩固提升22个原有产业园区，培育各类新型经营主体3家，凤谷村文鲸余农场打造为全市东西部扶贫协作优质项目。

（三）民生改善更富成效。聚焦人民群众日益增长的美好生活需要，新增农村低保718户890人、城镇低保52户76人、特困人员3人，临时救助231人，医疗救助156人次，兑现各类救助资金200余万元。城乡居民养老保险参保1100人,12633人，基本医疗保险参保36480人。发放退耕还林、生态公益林补贴等补贴资金131.38万元。“三免一补”、学生营养改善等政策全面落实，全镇无一名适龄儿童失学辍学。开展各类技能培训12期，培训702人次，城镇新增就业340人，实现转移就业1200人。平青路全面建成通车，完成平梁场镇路灯亮化工程。

（四）生态环境持续改善。强力整治聚居点和场镇环境卫生，提升创卫创文水平。从严抓好“五烧”管控工作，印发专项通报11期，点名道姓通报村组40余次，“蓝天保卫战”全面打赢。持之以恒落实河（湖）长制，关停杀坊1个、造纸厂1个，边督边改砖厂1个。扎实推动“厕所革命”，新建公厕1处。

（五）安全稳定保障有力。抓实森林防火工作，连续3年无森林火情发生，获得“全市2019年度护林联防工作先进单位”殊荣，并在达·巴护林联防委员会第54届会议上作经验交流发言。动态防控“非洲猪瘟”，强力抓好冬季消防安全，严管草地贪夜蛾虫害，科学及时应对曙光社区地质灾害，受损毁道路恢复通车。扎实抓好庆祝中华人民共和国70周年信访稳定工作，化解12345平台信访问题40余个，全镇信访稳定工作根本好转。

2019年全镇武装、教育、财政、计生、统计、信访、农技、国土、建管、规划、卫生、畜牧、水管和林业等各项工作都各具特色，卓有成效。

各位代表，一年来，我们坚持不忘初心、牢记使命，努力干在实处、走在前列，各项工作取得新的进步。这些成绩的取得，是区委、区政府和镇党委总揽全局、正确领导的结果，是镇人大和全体人大代表及社会各界有力监督、鼎力支持的结果，更是全镇干部群众开拓进取、创新实干的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向各位人大代表，并通过你们向全镇广大干群、社会各界人士，向所有关心、支持、参与平梁镇建设发展的同志们、朋友们，表示衷心地感谢并致以崇高的敬意！

在总结工作成绩的同事，我们也必须清醒认识到，面对新形势，我们的工作同样面临着严峻挑战和问题。主要体现在：一是产业布局不协调，前山和后山的差距较大，公路干线和支线的差距较大。二是易地搬迁扶贫领域问题还比较多，农民讨薪信访量大；聚居点房屋质量问题较多，后续扶持措施还有差距，聚居点管理机制也没有健全，导致搬迁群众满意度不够高；三是政府自身建设仍需加强，干部思维理念、工作能力无法与新的发展形势相适应，带领群众致富的能力有待进一步提升。对于这些困难和问题，我们将高度重视、认真研究，在今后的工作中采取有效措施加以解决，绝不辜负全镇人民的期望和重托！

下步工作计划

做好今年全镇工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣全面建成小康社会各项目标任务，以开展“干部作风建设年”活动为抓手，树牢新理念、践行新思想、强化新举措，创新推进党的建设工作，扎实抓好基层治理制度创新和能力建设，高质量完成脱贫攻坚村村普查，奋力开启平梁脱贫奔康、乡村振兴、城乡融合发展新征程。

围绕上述思路和目标，结合新时代、新征程、新要求，我们将重点做好以下几个方面工作：

一、紧紧围绕乡村振兴战略，推进城乡融合发展。

    （一）推进基础设施建设。积极争取交通、国土、水利、电力等项目支撑，抓好道路养护及水毁道路恢复，推进村（组）、产业园区道路建设、病险塘库（水渠）整治和农网升级改造，推进地质灾害隐患点综合治理工作。开展农村垃圾设施处理、污水治理、村容村貌整治、“厕所革命”和畜禽粪污利用处理五大行动。坚持农村公共设施“谁受益谁维护、谁损害谁赔偿”管护机制，制定全镇农村公共设施管护办法，明确管护责任。

    （二）提升镇村建管水平。建立完善平梁、青山、福星三个场镇综合治理常态机制，整治规范店招店牌，建设平梁场镇停车场，规范车辆停放秩序，完成场镇公厕建设，实施场镇污水处理厂建设。做好场镇规划建设，加强对场镇规划区、聚居点、交通干道等区域“三违”巡查整治，推进农村土坯房、危旧房改造，规范城乡建设秩序。做好农村房屋产权登记工作。

    （三）推动产业提质增效。围绕道地药材、优质果蔬、生态畜禽、乡村旅游等四大立区产业，完成“一带一路一核心”道地药材产业发展布局，新增道地药材产业6000亩，巩固发展白芨、黄精、红豆杉等名贵中药材产业，提升皂角园区整体形象，完成万亩道地药材连片种植区建设。持续抓好非洲猪瘟等重大动物疫病防控，加快推进恢复生猪生产工作，完成年内生猪出栏3万头的任务。持续壮大文鲸餘绿色生态养殖优势产业，培育一批鸡鸭鱼兔羊等畜禽养殖大户。积极推进“优质粮油工程”，因村布局大豆、辣椒、蒜苗、魔芋、食用菌等特色效益农业产业发展，巩固发展青花椒产业。推动火炮村郁家院小芹菜申报地理标志农产品。

二、紧紧围绕村村普查工作，完成脱贫攻坚收官。

（一）抓好易迁危改“补短板”。针对易迁危改中的具体问题，对危房的认定、改造、验收、资金拨付和易地扶贫搬迁的房屋面积、自筹资金、工程建设、质量安全、搬迁入住、竣工验收、后续扶持、拆旧复垦复绿等情况进行全面清理排查，对整改情况现场核查、签字确认、逐一销号。4月底全面完成易地扶贫搬迁审计工作，同步完成拆旧复垦复绿、自筹资金收取、资金拨付程序及手续规范。

（二）切实提升新居“成熟度”。抓紧补齐易地扶贫搬迁聚居点管理短板，提升入住整体水平，指导建好业主委员会，开展绿化美化行动，整治前庭后院，常态清扫保洁，融入文化元素，彰显乡土气息，提升整体形象，实施通气工程，将易地扶贫搬迁聚居点打造成为幸福美丽新家园。

（三）扎实开展脱贫“回头看”。进一步完善脱贫攻坚长效管理机制，持续抓好“两不愁三保障”回头看大排查发现问题整改，组织开展“回头看”“回头帮”行动，加强脱贫户返贫、边缘户致贫监测和预警，持续抓好挂包驻帮，落实动态管理和扶持跟进政策，实现所有建档立卡贫困户高质量脱贫。推动贫困村和非贫困村均衡发展。

（四）促进软件管理“精细化”。按照“精细化、系统化”要求，全面升级脱贫攻坚档案管理，全面完成24个村（居）档案整改提升工作，做到一户一档、一村一柜、管理无误，进一步完善和校对国家、省扶贫系统数据，确保脱贫攻坚档案完整、准确、统一、精细、系统、安全。

（五）同步提升群众“精气神”。坚持物质扶贫与精神扶贫相结合，深入开展群众工作，加强感恩奋进教育，与群众算好政策支持账、收入对比账、生活变化账，增强获得感，提高满意度。结合迎接村村普查工作，充分利用“农民夜校”“晏阳初讲堂”“坝坝会”等载体，深入开展“听党话、感党恩、跟党走”宣讲活动和“最美家庭”“身边好人”等评选活动，教育引导群众革除陈规陋习，弘扬公序良俗，培育文明乡风，创建一批市、区级“四好村”。

三、紧紧围绕人民福祉，努力改善和保障民生

（一）提高社会保障水平。加强低保对象动态精准管理，落实落细低保、医保、养老保险、特困人员救助供养、临时救助等综合社会保障政策，配合抓好平梁镇养老院项目争取立项工作。加强政策保险宣传力度，进一步提升城乡居民医疗、养老保险参保率。充分发挥农民工服务中心的重要作用，定期开展职业技能培训，广泛提供就业信息，切实抓好民工创业就业、农民工培训、农民工维权工作。做好农村留守儿童、老年人、残疾人等关爱服务工作。做好退役军人服务工作。

（二）推动教科文卫发展。深入实施文化惠民、文艺下乡工程，各村组建一支腰鼓队，编排一批形式多样、群众喜闻乐见的文艺节目，完善乡村图书室功能，丰富农村群众精神文化生活。抓好校园周边环境综合整治，改善办学条件，培育校园文化，提升办学品位，构建平安、卫生、文明、和谐校园。抓好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作，推动平梁、青山、福星三个卫生院镇域医疗共同体建设。深入开展爱国卫生运动，巩固提升创文水平，创建文明健康乡镇。

（三）抓好便民利民服务。提升村级便民服务站帮办代办水平，规范镇便民服务中心窗口设置工作，建立完善便民服务中心运行、管理、考核等相关制度，推进便民服务中心规范化管理，建立集综合治理、市场监管、综合执法、公共服务、政务公开等功能于一体的平台，创建全区一流“一站式便民服务中心”。

总之，围绕中央、省、市、区要求，我镇全面小康社会目标任重而道远，全镇干部将齐心协力，以更加务实的作风凝聚强大的合力，为实现魅力新平梁奋力拼搏！

四、紧紧围绕生态环境，严守生态红线底线

（一）持续推进生态环境问题整治。大力整治生态环境问题，持续抓好“五烧”管控、“五大专项整治行动”、“九大绿化行动”和“散乱污”企业整治工作，加强对非煤矿山植被破坏、畜牧养殖污染、“五小”企业排污等重点行业领域监管，推进中央和省级环保督察反馈问题整改，做好第二轮中央生态环境保护督察有关工作，巩固提升整治整改成果。

（二）着力提升生态保护治理水平。实施村级治理工程，深化城乡环境综合整治行动。落实生态环境保护责任制，完善生态环境网格化监管机制，持续推进河（湖）长制，加强后溪沟水库等饮用水源保护，逗硬开展巡查督查。加强农业面源污染治理，进一步提高污染治理水平。

五、紧紧围绕和谐稳定，纵深推进基层治理

（一）深化法治平梁建设。加强综合行政执法业务培训和行政执法工作，抓好“谁执法谁普法”责任制落实工作。加强镇司法所及镇、村（社区）法律服务中心（站室）建设，落实村（社区）法律顾问制度，开展宪法宣传教育，深化“法律七进”和基层法治示范乡镇、民主法制示范村（社区）等创建活动，抓好“七五”普法验收。实施“法律明白人”培育工程，培育一批以村（社区）干部、人民调解员为主的法治带头人。规范村级议事决策程序、“三资”管理、项目建设、资金监管、保障救助、办事流程等涉及村级组织权力运行。切实办好人大代表意见建议和提案，提升依法治理水平。

（二）持续抓好安全生产。严格落实“党政同责、辖区负责、一岗双责”等安全生产管理机制，切实强化应急管理，常态抓好道路交通、地质灾害、森林防火、烟花爆竹等安全隐患排查整治，重点抓好曙光社区等地质灾害整治工作。抓好农电、农机、企业等各领域安全生产工作，确保全年无安全生产责任事故发生。

（三）加强和创新社会治理。健全“三治合一”的乡村治理体系，出台聚居点管理规章制度，指导聚居点设立业主委员会或村民议事会，充分发挥业主委员会或村民议事会作用，实现聚居点违章搭建有人制止及用水、保洁有人管理、有钱运行。持续深化扫黑除恶专项斗争，加强禁毒防邪、精神病患者、劳释人员等重点领域、重点人员管控，推进“平安村（居）”建设。

各位代表，同志们！积力之所举，则无不胜；众智之所为，则无不成。让我们在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的大力支持下，紧紧依靠全镇人民，不忘初心，牢记使命，奋力开启平梁脱贫奔康、乡村振兴、城乡融合发展新征程！