巴中市巴州区平梁镇人民政府 关于做好2020年耕地地力保护补贴兑付工作的通知

平府发〔2020〕62号

巴中市巴州区平梁镇人民政府

关于做好2020年耕地地力保护补贴兑付工作的

通    知

各村（社区），镇级各单位：

耕地地力保护补贴是实现“藏粮于仓”向“藏粮于地”转变的有力之举，是调动农民种植积极性保障国家粮食安全和重要农产品供给的重要之措。根据《中共四川省纪委 四川省监察委员会关于印发<惠民惠农财政补贴资金社会保障卡“一卡通”实施方案>的通知》(川财办〔2019〕16号)、《四川省财政厅关于深化惠民惠农财政补贴资金社会保障卡“一卡通”工作的通知》(川财办〔2019〕51号)、《四川省农业农村厅 四川省财政厅关于做好2020年耕地地力保护补贴资金兑付工作的通知》（川农函〔2020〕373号）、《巴中市巴州区农业农村局关于做好2020年耕地地力保护补贴兑付工作的通知》（巴区农[2020]82号）等有关文件要求，现就做好2020年耕地地力保护补贴兑付工作通知如下。

一、核准补贴对象与面积

（一）明确补贴对象。耕地地力保护补贴对象是享有农村第二轮耕地承包经营权的农户。并履行耕地保护责任，做到耕地不撂荒、地力不降低。对一些具体情况界定如下：一是委托他人代耕代种或流转土地的补贴资金，原则上由原土地承包农户领取，并承担耕地地力保护责任。代耕代种或流转双方在合同（协议）中对补贴归属有明确约定的，从其约定。二是对拥有土地承包权现已为非农业户口的承包农户，不影响享受耕地地力保护补贴。三是对家庭部分成员发生变动的承包农户，不影响享受耕地地力保护补贴。四是对承包耕地分散供养的五保户，补贴资金归五保户所有；对承包耕地集中供养的五保户，按其与供养服务机构签订协议执行，协议未作约定的，补贴资金归五保户所有；五保户承包地依法收回集体的，不再享受耕地地力保护补贴。五是对承包耕地的整体消亡农户，发包方应当依法收回其以家庭承包方式承包的耕地，不得再以村组集体或他户名义享受耕地地力保护补贴。六是以上未列举到的，有约定的从其约定，没有约定的依法依规予以确定。

（二）核定补贴面积。为统一口径，全镇不使用航测确权面积，均以农村第二轮土地承包经营权确权登记面积为基础。平梁镇按2014年土地承包确权登记摸底调查表登记面积登记。在此基础上，剔除11类面积：一是国家建设占地（如城市建设、高速公路、铁路、水库、工业园、物流园等国家建设占地）；二是集体公益事业建设占地（如村小、村组道路、农田水利、聚居点集体建设占地等）；三是耕作层被破坏、地力受影响且短时间内难以恢复的耕地，如挖塘养殖(稻渔综合种养除外）和用于畜禽养殖、水产养殖的设施农业、生产管理用房等占用的耕地，即便是恢复耕种但未达到地力保护标准的均不能申领补贴；四是承包农户建设占地（如农户建房、建水池、挖渔塘，修入户路、村聚居点农户建房占地部分等）；五是长年撂荒未耕种的土地（连续二年及以上撂荒）；六是土地增减挂钩和贫困户分散安置项目中农户旧房复耕土地尚未承包确权的面积；七是占补平衡中“补”的面积和质量达不到耕种条件的耕地；八是国有农（林、茶、桑）场、农村集体经济组织组织等未发包耕地；九是国家已颁发林权证的林地和已享受退耕还林（草）补贴的土地；十是非农业征（占）用地（包括临时占用、租用地）、已租待征建设占地等已改变用途的耕地，但非农征占地复垦后未经国土、环保、农业等部门认定符合要求的面积；十一是所有自留地均不纳入补贴面积。

对种植药材、花卉、苗木、果树、茶树等，耕地耕作层未被破坏的土地，可申领耕地地力保护补贴。

（三）面积复核及上报。补贴面积要严格按照“户申报－组核实－村复核－乡镇（街道）审核”的流程规范进行，严格公开公示，接受群众监督。经逐级公示无异议后，报镇人民政府审定（6月5日前完成）。

二、严格资金监督和管理

（一）扎实补贴资金兑付。2020年耕地地力保护补贴资金一律以“社保卡”为载体发放。对社保卡损坏、丢失、失效、户主死亡、未激活、未办理“社保卡”等具体情况，各地要组织专人因户施策予以处理。确保全镇在7月1日前通过社保卡开户银行将补贴资金直接发放到农户。

（二）金融机构搞好服务。代理金融机构及时兑付补贴资金。在“一卡通”上统一摘要以“耕保补贴”规范标明资金名称。一次兑付不成功的要多次兑付。

三、强化补贴兑付保障

（一）加强组织领导。各村（社区）要确定领导牵头专抓，并落实具体工作人员专责专办。充分利用广播、网络、手机短信等多种宣传形式，将政策宣传到村到户。财政、国土、农业等部门要共享退耕还林、公益林、非农业征（占）耕地、占补平衡等相关数据，做到应补尽补，应剔尽剔。采取有效措施确保及时、准确、全面兑现到户。

（二）严格工作要求。严禁闭门造车，严禁照抄照搬去年数据。不准抵扣“一事一议”筹资等任何款项，不准拖延兑付时间，不准骗取、截留、挤占、挪用补贴资金，不准集体代领，不准擅自更改“社会保障卡 ”补贴户主的信息，不准以任何理由借机增加农民负担。

（三）严格监督检查。各村（社区）在补贴面积核实公示上报完成后，要组织力量全面开展一次自查自纠。镇纪委、财政所、农业综合服务中心对耕地地力保护补贴工作开展进行检查和指导。对政策执行不力的要及时发现纠正。对骗取、套取、贪污、挤占、挪用耕地地力保护补贴资金，或违规发放耕地地力保护补贴资金的行为，将移送法纪部门依法依纪依规处理。举报电话：平梁镇党政办：0827-5015618

特此通知

附件：2020年度巴州区耕地地力保护补贴基本情况登记表

巴中市巴州区平梁镇人民政府  

2020年6月18日