巴州区平梁镇人民政府2021年度法治政府建设情况

今年以来，我镇认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神、习近平总书记系列重要讲话精神和国务院《全面推进依法行政实施纲要》以及省、市、区委全会精神，切实履行政府职能，完善依法行政制度体系，切实加强干部队伍法治教育，提高政府工作人员依法行政能力，严格规范公正文明执法，有效促进了法治政府建设。现将我镇2021年度法治政府建设情况报告如下：

一、推进依法行政工作的主要措施及成效

（一）加强组织领导，确保责任落实到位

1.统筹规划，分解任务。一是根据省、市、区的工作重点，结合我镇的实际情况，及时制定了《平梁镇2021年法治政府建设工作要点》，明确了镇政府2021年的法治政府建设工作重点。二是召开全镇依法行政工作会议，会议通报上一阶段的依法行政工作情况，部署下一阶段的依法行政工作任务。

2.组织学习，加大宣传。一是加强干部职工法治教育。我镇制定干部职工年度学法计划，采取集中和自学的方法，组织干部职工深入学习国家基本法律法规；全镇干部职工集中参加2021年度学法考试，保证学法考试率达到100%，及格率100%，增强干部职工的法律素质，提升依法办事、依法行政的能力。二是于年初召开镇委全面依法治镇工作会议，认真学习贯彻习近平法治思想，深入贯彻落实中央全面依法治国工作会议精神、省委全面依法治省工作会议精神、市委全面依法治市工作会议精神和区委全面依法治区工作会议精神，研究部署当前和今后一个时期全面依法治镇工作会议精神，梳理了工作任务，明确了责任单位，提出了具体要求，确保各项部署要求落实到实处、取得实效。三是我镇通过召开干部职工会议、村组干部会议、群众会议等开展普法宣传，以各类安全工作、禁毒、防邪、防疫等为重点，结合“八.五”普法、4.15国家安全日、6.26禁毒日、“12.4”宪法日、安全宣传周，组织各单位开展形式多样的学法用法和法律法规宣传活动。今年，我镇组织开展“一月一主题”法治宣传活动两次，大力开展送法进“机关、单位、企业、社区、乡村、学校、寺庙等“法律七进”活动，采取市民喜闻乐见的方法宣讲法律；全年共发放宣传单、宣传品5000余份，广播宣传、流动宣传车宣传30余次，进企业、校园开展宪法宣传10余次，义务法律咨询3000余人次，营造了良好的法治氛围。

3.开展自查，促进工作。2021年初，根据区政府开展依法行政考评的工作要求，对2021年度依法全面履行政府职能、完善依法行政制度体系、推进行政决策科学化民主化法治化、坚持严格规范公正文明执法、全面推进政务公开、依法有效化解社会矛盾纠纷、强化对行政权力的制约和监督、全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力、加强法治政府建设的组织保障等9个方面工作进行自查，以自查促进工作，对照考评结果改进工作。

（二）切实转变政府职能，全面依法履行行政职责

1.深化行政审批制度改革。加快推进行政审批网上运行，加强行政审批事项动态管理，及时调整更新了本级行政审批事项，同步更新了行政审批事项的审批标准。

2.大力推行权责清单制度。根据《巴中市巴州区乡镇政府权责清单目录》认真梳理政府部门职责，逐一厘清与行政权力相对应的责任事项、责任主体、责任方式。

3.加大对网上办事大厅的宣传力度。推进网上办事“一门式”政务服务改革，强化“进一扇门”，目前已有7个部门进驻镇行政服务中心，上线多项政务服务事项，依申请办理政务服务事项进驻率100%,实现“最多跑一次”。　　

（三）完善行政决策程序，规范行政决策行为

1.进一步规范决策机制和程序。严格执行重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定程序规定。开展重大行政决策实施后评估工作，及时跟踪决策执行情况和实施效果。

2.建立政府和乡村法律顾问制度。不断完善法律顾问工作机构，采取聘请、调配等方式充实法律顾问工作机构的工作人员，努力实现政府、企事业单位、村（社区）法律顾问全覆盖，发挥法律顾问在重大行政决策合法性审查、处理疑难行政复议案件、提供法律咨询论证等方面的积极作用，各部门共同推进“事前防范、事中控制为主，事后补救为辅”的政府法律风险防控机制。

（四）严格规范行政执法行为，健全行政执法人员管理制度

1.规范行政执法行为。我镇积极推进行政执法体制改革，完善行政执法程序，全面落实行政执法责任制，健全行政执法人员管理制度，加强行政执法保障，加强行政执法信息化建设和信息共享。目前我镇持有行政执法证人员4名（不含派出所、国土所），全部经过培训和资格考试，为规范行政行为提供了有力保障。同时，我镇依法开展政府行政执法工作，杜绝不作为、乱作为，强化执法人员素质建设，提高执法质量，执法时主动出示执法证，说明检查事项及相关内容，依法实施行政处罚，告知相关权利和义务，做到衣着整齐、用语规范、语言文明、秉公执法，提高公信力，确保满意度。目前我镇各执法部门执法决定事实清楚，证据确凿，运用法律法规得当，文书规范，无乱作为、不作为现象。

2.加大重点领域执法力度。加大对关系群众切身利益的食品药品安全、安全生产、国土资源、规划建设、环境保护、社会治安、劳动保障等重点领域违法行为的关注、查处和打击力度，严格履行执法程序，树立执法权威。推行行政执法全过程记录制度，充分运用现场执法记录设备、视频监控设施等技术手段，强化对行政执法活动全过程跟踪监督。

（五）推进政府信息公开工作，建设“阳光政府”

1.主动公开政府信息。认真贯彻落实《政府信息公开条例》，加大政府信息主动公开力度。主动在政府网信息公开目录系统主动公开各类信息，供公众查询。完善政府信息公开平台建设，重视政府网站信息的维护和更新。2021年在政府网信息公开目录系统主动公开各类信息，供公众查询。

2.推进重点领域信息公开。定期将政府工作职责、重大决策和行政审批事项、政府预决算情况、干部选拔任免以及招商引资、商贸流通、民生工程等经济社会建设内容更新在政府政务公开栏和LED电子政务公开栏。

（六）防范和化解社会矛盾，促进社会和谐稳定

1.完善社会矛盾排查调处应急机制，推进社会矛盾纠纷预防化解应急工作。健全矛盾纠纷排查化解工作机制，通过每周一小查、每月一大查、每月召开一次维稳形势分析研判会议的工作模式对全镇矛盾纠纷进行排查化解。2021年我镇没有发生到区、到市、到省、到京集体上访现象，没有发生群体性事件。深入推进司法惠民服务中心建设工作和“一村（居）一法律工作站”进村进社区工作机制，将司法服务延伸到基层每一角落，妥善化解基层矛盾纠纷。

2.完善信访工作机制，依法化解社会矛盾。继续推进镇领导干部定期接访、下访活动，加大积案化解力度，认真办理信访案件。2021年,我镇综治中心接待群众来访50批121人次，共收到信访案件35宗，其中上级交办案件8宗，本级来访案件27宗;已受理案件22宗，不予受理案件5宗，均已办结，办结率100%；共组织矛盾纠纷排查12次，共排查出56（宗）不稳定因素，并一一落实镇领导包案稳控。

（七）完善行政监督机制，强化对行政行为的监督

1.认真执行向人大报告工作制度，接受询问、质询制度。认真研究处理人大提出的意见，及时研究办理人大代表提出的意见和建议，切实改进工作。定期向镇人大报告依法行政等工作，自觉接受监督，认真办理镇人大代表建议。

2.加强政府内部监督。加大对全镇各级各部门不作为、慢作为、乱作为的责任追究力度，对相关责任人进行问责，有效促进相关中心工作的落实。

3.积极接受社会监督。建立行政机关违法行政行为投诉举报登记制度，畅通举报箱、电子信箱、热线电话等监督渠道，如实记录投诉举报信息，依法及时调查处理违法行政行为，充分发挥了人民群众监督作用。

二、推进依法行政工作存在的不足和原因

我镇积极推进依法行政工作，取得了一定的成效，但与建设法治政府的目标要求还存在一定差距。主要表现在：

（一）依法行政的意识还不够到位

部分行政机关工作人员对全面推进依法行政和建设法治政府的必要性和紧迫性认识不足，依法行政观念仍显欠缺，依法办事的能力有待进一步提高。

（二）行政执法行为需进一步规范

个别工作人员存在行政执法文书制作填写不规范、案卷装订不规范、资料归档不及时等现象。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

我镇党政主要负责人严格落实法治建设第一责任人职责。一是中央全面依法治国工作会议召开以来，主要负责人主持召开党委会专题传达学习了习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，就全镇深入学习贯彻习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的讲话精神作了具体安排。二是主要负责人主持召开镇委理论学习中心组专题学习“建设社会主义法治国家”有关内容，把习近平法治思想纳入干部教育培训重要学习内容，切实提高党员干部法治思维和依法办事能力。三是主要负责人积极推动“一规划两纲要”贯彻落实。转发了《法治中国建设规划(2020-2025年)》《法治社会建设实施纲要(2020-2025年)》《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》，组织全镇干部职工以及村（社区）“两委”干部认真学习，并科学谋划今后一个时期法治金塘建设和我镇法治社会、法治政府建设，充分发挥法治对我镇改革发展稳定的引领、规范、保障作用。

四、2022年推进法治政府建设的主要安排

今后我镇将继续深入贯彻党的十九大精神以及习近平总书记系列重要讲话精神以及即将召开的党的二十大精神。按照有关规定，针对存在的问题，切实改进依法行政工作。

（一）进一步增强领导干部的依法行政意识和能力

组织领导干部继续深入学习党的二十大精神和依法行政知识，切实增强领导干部的依法行政工作责任感和紧迫感，提高依法行政能力。

（二）进一步完善依法科学民主的决策机制

加快形成政府法律顾问室工作机制，发挥政府法律顾问作用。继续完善合法性审查、公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策制度，不断增强行政决策的科学性、民主性和合法性。

（三）加强法律知识培训

组织干部学习《行政许可法》《行政复议法》《行政处罚法》《村庄和集镇规划建设管理条例》和《中华人民共和国城乡规划法》，加强法治法纪教育，提高依法决策、依法行政的水平，增强防范行政风险的意识和能力。

（四）继续推进政府信息公开

健全政府信息公开的配套制度，充实政府信息公开内容，规范政府信息公开网建设，畅通政府信息公开渠道，及时准确地向社会公开政府信息，让权力在阳光下运行，依法保障公民的知情权。

巴中市巴州区平梁镇人民政府

2021年12月27日