平梁镇2022年工作要点

2022年是实施“十四五”规划承上启下重要的一年，是全面推进乡村振兴的关键之年，也是迎接党的二十大隆重召开的喜庆之年。做好2022年工作，意义重大、任务艰巨。

全镇工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚力追赶跨越和振兴发展，按照“1451”的总体思路，加强党的建设，扎实抓好基层治理制度创新和能力建设，推动社会经济高质量发展，走好城乡融合发展之路。

一、以乡村振兴为引领，推进城乡融合发展

（一）推进基础设施建设。推进村（组）道路、产业环线路建设，争取将后溪沟4组、青包山产业环线道路建设挤进项目“盘子”，实施凤凰社区、枣儿塘等2.2KM村组道路硬化。积极争取交通、国土、水利等项目支撑，抓好道路养护及水毁道路恢复，推进大田沟水库等病险塘库除险加固，推进31个地质灾害隐患点综合治理工作。完成凤凰社区、炮台、枣儿塘城乡一体化供水（西部片区）建设。加强基层文化阵地建设，力争3月启动凤凰社区文化休闲广场和公共厕所、停车场建设，今年9月投入使用。推进化解乡镇废弃堰塘、烂尾楼等遗留问题，提升场镇品质。

（二）绘制美丽乡村画卷。健全防止返贫和帮扶机制，持续抓好脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接工作，推进青包山村创建省级重点帮扶村、凤谷村创建市级乡村振兴示范村。实施松林村聚居点污水处理工程，推动青山、福星场镇污水、垃圾处理。实施农村人居环境整治提升行动，确保示范村卫生厕所普及率达90%以上，8个以上行政村实现生活垃圾分类处理。严格落实宅基地管理制度，加强对农村耕地监管，实施撂荒地“清零”行动，坚决遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”。落实国家粮食安全战略，发展大豆种植3000亩，大豆、玉米复合带状种植5600亩，稻谷22000亩，油菜15000亩等优质粮油产业，推进粮食扩面增产。依托党群服务中心、新时代文明实践站，开展“文明家庭”等评选、农技培训、关爱留守儿童等群众性精神文明活动和道德银行建设，提升镇村文明程度和村民素质，完成全国第七届文明城市创建年度任务，塑造共享共治共建美丽乡村。

（三）完善产业联动体系。立足农旅康养、绿色果蔬、果药茶、农牧等片区产业，完成四大产业发展片区布局。依托莲花山山地运动公园项目建设，在莲花山、后溪沟、青包山、松林等村以农旅结合、生态康养、农家乐等形式发展农旅康养业；依托城效结合区位优势，围绕“樱桃”“郁家园小芹菜”等特色农业，在炮台、凤凰社区、莲花山、白岩、枣儿塘等村发展绿色果蔬2000亩；依托现有相坪村道地药材、茶产业核心区，在凤谷、相坪、胜利社区、青包山、后溪沟、双龙等村以“枳壳＋”提质扩面打造万亩果药茶发展片；依托林、水等自然资源禀赋，在凤谷、曙光社区、阳岭、桂花树、松林、同心等村大力发展优质粮油、畜禽养殖等种养殖业。推动阳岭村“稻田养虾”、青包山村中农大鼎生猪养殖项目产出见效。

二、以招商引资为突破，推进项目建设落地

（一）发挥项目配套功能。紧抓莲花山山地运动公园建设契机，围绕四大产业发展片区，积极争取上级项目，完成策划包装文旅康养项目3个，计划投资5000万元；道地药材加工项目1个，计划投资1000万元；农产品初加工项目1个，计划投资2000万元；现代农业种养观光项目1个，计划投资2000万元；现代农业种植项目2个，计划投资3000万元。争取启动莲花山征地拆迁安置还房项目建设，完成西环线拆迁安置还房入住工作。力争实施阳岭村500亩“旱改水”土地整治项目。

（二）突破招商引资瓶颈。增强招商的主动性，组建招商小分队，全年外出招商不少于6次，完成招商引资6000万元，固定资产投资3亿元。构建招商引资长效机制，实现招商引资“一村一规”、“一地一案”，制定《平梁镇招商引资奖励办法》，充分调动广大干部群众招商引资的积极性。抓好项目落地、服务企业两项工作，采取项目到人、跟踪服务的具体举措，持续优化营商环境，为投资商提供优质全程高效服务。

三、以创新探索为抓手，推动集体经济发展

（一）壮大集体经济收入。完善农村集体“三资”规范管理长效机制，积极培育壮大集体经济收入。相坪、凤谷用好用活中省扶持村集体经济政策，以发展道地药材、茶叶种植、绿壳鸡蛋等为抓手，实现集体经济年收入15万元以上。青包山以发展特色民宿为主，实现集体经济年收入10万元以上。双龙以核桃园再开发或争取来料加工、凤凰社区以土地流转和停车管理费收取、枣儿塘以管理费收取和垃圾清运为主，阳岭村以发展水产养殖为主，实现集体经济年收入5万元以上。其余各村充分立足自身优势，实现集体经济年收入翻一番。

（二）创新成立经济组织。创新探索建立“村集体+企业+专合组织+农户”的集体经济发展联合体，以集体资产、资源、资金等要素入股，搭建起农村集体资产投融资发展平台，盘活闲置资产，力争全镇集体经济收入达20-30元/人，集体经济收入5万以上的村增加至7个，不达万元以上的村“清零”。

（三）完善考核奖励机制。把发展壮大村级集体经济作为加强农村基层党组织建设的重要内容。依据各村“一村一策”、村级集体经济发展工作方案，把抓村级集体经济发展的具体要求纳入村（社区）支部书记抓基层党建工作任务清单，列入述职评议考核内容，考核结果作为村干部年终实绩考评的重要依据。

四、以基层社会治理为重点，推进平安稳定建设

（一）优化聚居点治理。构建“聚居点党组织+业委会+联户长+志愿服务队”为主体的村级治理链条，补齐聚居点管理短板，全覆盖成立业主委员会，实现“联户长制”网格化管理。根据点内实际，创新探索不同类别的治理模式。深入推进聚居点垃圾转运、污水治理。规范点内“乱”像，实施“四个统一”：统一规范家禽养殖，统一整治环境卫生，统一设置垃圾箱（桶），统一清扫公共区域，营造出干净、整洁、文明、有序的新村聚居点环境。

（二）强化民主政治建设。加强和改进对人大工作的领导，全力支持履行职能。抓好统战工作，深化食品药品、统计、保险、保密、民族宗教、档案、气象等领域监管，发挥工、青、妇等群团组织作用，为全镇发展凝聚广泛共识，形成强大合力。切实抓好党管武装，定期开展民兵拉练、应急演练，做好年度征兵工作。抓好退役军人服务和拥军优属工作。

（三）深化基层法治建设。持续加强镇村法律服务中心（站）建设，强化村（社区）法律顾问制度，开展八·五普法依法治理工作，持续开展法律“七进”。持续实施“法律明白人”培育工程，培育一批以村（社区）干部、人民调解员为主的法治带头人。完善合法性审查机制，提高合法性审查质量。加强镇人大及纪委法律监督、工作监督，切实做好人大代表议案、建议和政协委员提案办理工作，提升依法治理水平。

（四）细化平安环境建设。严格落实“党政同责、辖区负责、一岗双责”等安全生产管理机制，强化应急管理，常态抓好道路交通、地质灾害、森林防灭火、烟花爆竹等安全隐患排查、监管和整治。抓好农电、农机、企业等各领域安全生产工作。强化安全生产、食品药品、校园安全、公共卫生、自然灾害、天然气、电力等重点领域风险防控，全面完成“六无”平安乡镇和村（社区）创建。深入推进扫黑除恶和市域社会治理现代化工作，加强禁毒防邪、精神病患者、劳释人员等领域、人员管控。推进村级综治中心和矛盾纠纷调解中心规范化建设，完成禁毒“摘帽”任务。加大信访领域（纪检、12345）化解力度，组建易搬、烂尾楼等遗留问题化解专班，降低信访量、提升满意度，维护社会平安稳定。

五、以人民福祉为中心，努力改善和保障民生

（一）切实加强社会保障。持续高质量做好农保、医保、养保等社会保障工作。定期开展农民工职业技能培训，广泛提供就业信息，切实抓好农民工创业就业、培训、维权工作。加强特困供养人员、计划生育奖（特）扶户、重度残疾人、突发重大疾病群众等特殊困难户的关心帮助，兜住最困难的群体，保住最基本的生活。做好农村留守儿童、困境儿童、老年人等群体关爱服务工作。

（二）大力发展教科文卫。深入实施文化惠民、文艺下乡工程，各村编排一批形式多样、群众喜闻乐见的文艺节目。完善乡村图书室功能，丰富农村群众精神文化生活。抓好校园周边环境综合整治，保护未成年人健康成长，推动教育资源向镇中心小学集中。深入开展爱国卫生运动，持续推动平梁、青山、福星三个卫生院镇域医疗共同体建设。

（三）提升便民服务水平。提升便民服务中心“窗口”服务质量和水平，完善镇便民服务中心运行、管理、考核等相关制度，推进镇便民服务中心规范化管理，争创全区一流“一站式便民服务中心”。加强便民服务“红色代办队”管理，持续推动“点单”“代办”服务，形成平梁特色经验推广。

（四）底图绘写民情民意。实施驻村挂社包户，确定3月为“集中走访”入户普访月，开展“三访三查”。“三访”：组织镇村干部下村入户普访，摸清家庭基本情况（人口、就业、住房、收入等），掌握群众发展的需求和愿望、困难诉求等，收集群众对镇村发展的建议意见；组织镇村干部下村包户定期巡访，每月不少于8天，每季度实现全覆盖走访，动态掌握新变化、新情况；组织包村干部驻村蹲点接访，挂包领导或驻村干部固定1人每月集中1天在村集中接访，并在月初公示接访日。“三查”：查中央、省市区大政方针和政策是否知晓、享受；查镇安排部署工作推动是否落地、有效，查群众诉求是否得到解决、满意。所有收集情况按时反馈至镇汇总，全面摸清民情民意民诉，绘制民情底图，建台账、制方案，建立区镇村组“四级响应”机制，分级联动推进群众诉求化解。

（五）推进生态文明建设。常态抓好大气污染防治工作，构建“镇村干部+党员群众”的联防联治机制，强化引领宣传，从根本上扭转农村烧秸秆、烧垃圾等“五烧”陋习。严格落实河（湖）长制、林长制，推进生态建设。扎实做好“禁燃区”烟花爆竹禁燃禁售工作以及重点节日风俗时期烟花爆竹禁燃禁放工作。

（六）常态抓好疫情防控。持续推行“五有一网格”农村地区疫情防控管理工作，扎实做好“三乡”人员管理，抓好农村坝坝宴、冷链食品监管以及重点场所、重点区域的常态化疫情防控，不断增强人民群众安全感。

六、以政治强化为指引，全面推进党的建设

（一）强化意识形态建设。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决拥护“两个确立”，做到“两个维护”，严格落实党委意识形态工作责任制，加强各类意识形态阵地管理和重大舆情舆论引导，正面传递平梁发展的好声音，妥善处置网络负面舆情，抓好新时代宣传思想和意识形态工作，推动平梁外宣工作跃上新台阶。

（二）提质基层党建工作。围绕党建与基层治理的融合探索打造亮点。深化班子成员党建联系点制度，广泛开展党员干部“亮牌服务”行动，全面开展党员积分制先锋管理模式和无职党员设岗定责工作，常态开展党建活动。加强党员志愿服务建设，提升村（社区）党群服务中心服务水平，持续整顿软弱涣散基层党组织，推动基层党组织全面进步、全面过硬。

（三）加强干部能力建设。持续巩固党史学习教育成果，充分利用党委理论中心组学习、““三会一课””、农民夜校、主题党日、新时代文明实践所（站）、学习强国平台等学习教育载体，加强年轻党员培养发展工作，抓好后备干部培育。带领干部职工到乡村振兴基地参观学习，抓好“每月一讲”活动，强化业务指导，增强基层干部素质与服务水平。

（四）持续改进工作作风。出台《平梁镇加强干部作风建设六条规定》，开展“作风建设提升”活动，不断加强镇村干部队伍管理教育。围绕市委“18字”精神、区委“坚持三实、反对三虚”要求，从严整治干部“庸、懒、散、浮、拖”等不良工作作风，切实做好乡镇行政区划和村级建制调整改革“后半篇”文章。

（五）纵深推进党风廉政建设。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。切实加强纪检组织和干部队伍自身建设。加强党风廉政建设社会满意度评价工作，扎实开展“放榜问榜”活动，提升党风廉政建设社会满意度测评市、区排位，推进从严管党治党向纵深发展。

名词解释：

“1451”思路：1个引领：以创文为引领，建设1个文化休闲广场；4大产业发展片：莲花山-后溪沟-青包山-松林农旅康养发展片、炮台-凤凰社区-莲花山-白岩-枣儿塘绿色果蔬发展片、凤谷-相坪-胜利社区-青包山-后溪沟-双龙万亩果药茶发展片、曙光-阳岭-松林-同心农牧产业发展片；5大重点：基础设施改善、项目建设推进、产业发展提质、聚居点强化治理、干部能力作风提升；1个目标：走在全区前列，争创一流。