2022年政府工作报告

各位代表：

现在，我代表平梁镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

2021年工作回顾

2021年，我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实省委省政府、市委市政府、区委区政府决策部署，在镇党委的坚强领导下，团结依靠全镇人民，坚持稳中求进工作总基调，统筹疫情防控和经济社会发展，聚焦基层治理，巩固脱贫成果，推进产业发展，较好完成了既定的目标任务，实现了“十四五”良好开局。

乡村振兴开局良好。高质量通过省巩固脱贫成果后评估检查。新识别防止返贫监测对象32户95人，逐一落实帮扶责任人，制定帮扶措施，兑现帮扶政策。持续抓好“三类户”（脱贫不稳定户、边缘户、突发严重困难户）精准帮扶工作，通过职业教育“雨露计划”累计资助学生188人次，发放补贴282000元，发放小额信贷补贴38357元。识别掉边掉角搬迁农户7户24人，现已全部搬入新居。全面完成16个村（社区）、1769户5219人（其中：监测户39户120人）的数据更新和信息化系统完善工作。相坪村被省委省政府评为省级乡村振兴示范村。各村（社区）集体经济实现总收入60.5万元，青包山村、凤谷村达到年收入10万元以上。落实低保兜底政策，实施农村低保1546户3675人，城镇低保35户72人，并实施农村危旧房改造39户。

产业发展持续推进。落地东西部协作项目，种植茶叶1100亩。扩种郁家院小芹菜200亩，发展城郊蔬菜种植基地500亩。发展以平菇为主的食用菌棒300万棒。中农大鼎青包山生猪养殖项目建设完成投资3000万元，相坪村养殖场开工建设。晶茂养殖完成10万只蛋鸡换代并建成3万只蛋鸭养殖场，建成生物有机肥厂，实现种养循环。建设肉牛规模养殖场2个，发展养殖大户9户，推进香溜溜食品厂完成技术改造。莲花山运动公园旅游环线道路基本完成。抓好人才回引，实现回引经济实体100万以上7家，个体22家。

基础设施显著改善。硬化炮台村至凤凰社区至枣儿塘村环线道路，完成撤并建制村畅通工程，硬化原宝城村至同心村，原沐浴包村至相坪村连接道路。积极对接水利部门，完成后溪沟二库病险水库整治。新铺设燃气管道5公里，解决莲花山村、炮台村100余户村民用气。完成后溪沟村、白岩村农网改造，实施相坪村、莲花山村、阳岭村5个社变压器改造。全面清理清除场镇卫生死角，增设停车指示牌21个，规划停车位50个，斑马线5条，引进第三方公司，政府购买场镇环卫清洁服务。

社会事业全面发展。设立护学岗，开展校园周边环境整治，保障学生安全健康。完成全镇文物清查，落实2处国家级、1处省级文物专人管理保护。完成阳岭村村史博物馆达标建设。邀请市电视台、巴人文化研究院实地勘探3次，编撰出版《突出阳岭村里的乡愁记忆—巴州区阳岭村田野调查资料辑要》，并获得四川省版权局版权认证。开展送文化下乡5场次。升级村村响，由无线传输转为有线传输。开展医养结合，完成平梁中心卫生院老年病区建设。深入开展文明创建、全民阅读、关爱留守儿童等群众性精神文明活动。

民生保障卓有成效。完成城乡居民医疗保险参保27730人，财政全面代缴脱贫户、二级以上残疾人医疗保险费。办理特殊门诊189人，大病救助14人，村村实现村级卫生室达标建设。将3266人纳入低保保障对象，发放临时救助资金45.86万元，医疗救助31人3.95万元。全面兑现计划生育奖特扶政策。全面完成残疾人两项补贴发放。完成镇退役军人服务站标准化建设，对困难退役军人开展帮扶320人次，开展烈士家属关爱行动走访慰问6人。推动综合网格、法律网格、警务网格等“大网和小网”有机融合。加强对特殊人群管控，推进市域社会治理现代化试点工作，成立“康复站”、“咨询中心”等服务中心，开展特殊的谈心、慰问等新时代文明实践活动。

底线工作筑牢夯实。强化镇级综治中心指挥平台建设，依托“雪亮”工程，在各村（社区）及重要交通路口设置雪亮工程监控点113处；常态开展扫黑除恶，联动辖区单位多方共同发力，深入开展摸排活动40余次。抓实生态环境保护，关闭散乱污企业2家，完成茅芋沟水库饮用水源周边围栏建设，修复相坪村生活污水破损管网。建成凤凰社区垃圾转运站和污水支管网4432米，常态抓好大气污染防治。全面落实河湖长制，开展巡河护河。坚持常态化疫情防控措施，对中高风险返乡人员落实“二盯一”，实施农村坝坝宴备案制度，多措施推进疫苗接种。完成全镇6807座房屋的自然灾害普查，切实保障人民群众生命财产安全。抓实抓牢食品药品、森林防灭火、地灾防治、山洪灾害防治、交通安全等工作，去年全镇未发生较大以上安全事故。

自身建设不断加强。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记来川视察讲话精神，严格遵守宪法和法律，自觉运用法治思维和法治方式进行工作，坚决落实镇党委的决策，啃最硬的骨头，挑最重的担子，忠诚担当、务实作为。

各位代表，过去一年，我们一心一意谋发展，抓实干、夯基础，积极应对各种风险挑战，负重前行，奋勇拼搏，实现了经济社会各项事业持续健康发展。这些成绩的取得是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委市政府、区委区政府坚强领导的结果，是镇党委带领全镇人民团结奋斗、拼搏进取的结果。在此，我代表平梁镇人民政府，向给予政府工作大力支持的人大代表，向在各个岗位上辛勤工作的全镇广大干部群众，向关心支持平梁发展的各界人士，各位朋友表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

各位代表，在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展中仍面临不少困难和问题，主要表现在遗留问题根深蒂固，化解难度还很大，全镇基础设施还较薄弱，公共服务供给水平离群众需求还有较大差距。对此，我们一定高度重视，采取有力举措，切实加以解决。

2022年工作安排

2022年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，以及省委、市委、区委全会和省市区党代会精神，大力弘扬伟大建党精神，以乡村振兴为引领，以产业培育为主线，着力聚焦发展、改善民生、守住底线，保持经济合理增长，开启平梁经济社会高质量发展新征程，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

一、以乡村振兴为引领，推进城乡融合发展

（一）推进基础设施建设。推进村（组）道路、产业环线路建设，争取将后溪沟村4组、相坪村、青包山村产业环线道路建设挤进项目“盘子”，实施凤凰社区、枣儿塘等村组道路硬化。积极争取交通、国土、水利等项目支撑，抓好道路养护及水毁道路恢复，推进大田沟水库等病险塘库除险加固，推进31个地质灾害隐患点综合治理工作。完成凤凰社区、炮台村、枣儿塘村城乡一体化供水（西部片区）建设。加强基层文化阵地建设，启动凤凰社区文化休闲广场和公共厕所、停车场建设。推进化解乡镇废弃堰塘、烂尾楼等遗留问题，提升场镇品质。

（二）落实粮食安全战略。严格落实粮食安全和耕地保护党政同责，坚决制止耕地“非农化”，防止“非粮化”，下大力气开展撂荒地整治，发展大豆种植3000亩，大豆、玉米带状复合种植5600亩，稻谷22000亩，油菜15000亩等优质粮油产业，推进粮食扩面增产。抓实畜牧产业发展，计划发展肉牛3000头，猪2万头、羊1千只、禽16万羽。

（三）绘制美丽乡村画卷。健全防止返贫和帮扶机制，持续抓好脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接工作，推进青包山村创建省级乡村振兴重点帮扶村、凤谷村创建市级乡村振兴示范村。实施松林村聚居点污水处理工程，推动青山、福星场镇污水、垃圾处理。实施农村人居环境整治提升行动，确保示范村卫生厕所普及率达90%以上，8个以上行政村实现生活垃圾分类处理。依托党群服务中心、新时代文明实践站，开展“文明家庭”评选、关爱留守儿童等群众性精神文明活动和道德银行建设，提升镇村文明程度和村民素质，完成全国第七届文明城市创建年度任务，塑造共享共治共建美丽乡村。

（四）完善产业联动体系。立足农旅康养、绿色果蔬、果药茶、农牧等片区产业，完成四大产业发展片区布局。依托莲花山山地运动公园项目建设，在莲花山村、后溪沟村、青包山村、松林村等以农旅结合、生态康养、农家乐等形式发展农旅康养业；依托城效结合区位优势，围绕“樱桃”“郁家园小芹菜”等特色农业，在炮台村、凤凰社区、莲花山村、白岩村、枣儿塘村等发展绿色果蔬2000亩；依托相坪村道地药材、茶产业核心区，在凤谷村、相坪村、胜利社区、青包山村、后溪沟村、双龙村等以“枳壳＋”提质扩面打造万亩果药茶发展片；依托林、水等自然资源禀赋，在凤谷村、曙光社区、阳岭村、桂花树村、松林村、同心村等大力发展优质粮油、畜禽养殖等种养殖业。推动阳岭村稻虾种养殖项目、青包山村中农大鼎生猪养殖项目产出见效。

二、以招商引资为突破，推进项目建设落地

（一）发挥项目配套功能。紧抓莲花山山地运动公园建设契机，围绕四大产业发展片区，积极争取上级项目，策划包装文旅康养项目3个，计划投资5000万元；道地药材加工项目1个，计划投资1000万元；农产品初加工项目1个，计划投资2000万元；现代农业种养观光项目1个，计划投资2000万元；现代农业种植项目2个，计划投资3000万元。争取启动莲花山运动公园征地拆迁安置还房项目建设，完成西环线拆迁安置还房入住工作。抓实阳岭村“旱改水”土地整治项目实施。

（二）突破招商引资瓶颈。增强招商的主动性，组建招商小分队，全年外出招商不少于6次，完成招商引资6000万元，固定资产投资3亿元。构建招商引资长效机制，实现招商引资“一村一规”、“一地一案”，制定《平梁镇招商引资奖励办法》，充分调动广大干部群众招商引资的积极性。抓好项目落地、服务企业两项工作，采取项目到人、跟踪服务的具体举措，持续优化营商环境，为投资商提供优质全程高效服务。

三、以创新探索为抓手，推动集体经济发展

（一）壮大集体经济收入。完善农村集体“三资”规范管理长效机制，积极培育壮大集体经济收入。相坪村、凤谷村用好用活中省扶持村集体经济政策，以发展道地药材、茶叶种植、绿壳鸡蛋等为抓手，实现集体经济年收入15万元以上。青包山村以发展特色民宿为主，实现集体经济年收入10万元以上。双龙村以核桃园再开发或争取来料加工、凤凰社区以土地流转和停车场管理、枣儿塘村以服务费收取和垃圾清运为主，阳岭村以发展水产养殖为主，实现集体经济年收入5万元以上。其余各村充分立足自身优势，实现集体经济年收入翻一番。

（二）创新成立经济组织。创新探索建立“村集体+企业+专合组织+农户”的集体经济发展联合体，以集体资产、资源、资金等要素入股，搭建起农村集体资产投融资发展平台，盘活闲置资产，力争全镇集体经济收入达20-30元/人，集体经济收入5万以上的村增加至7个，万元以下的村“清零”。

（三）完善考核奖励机制。把发展壮大村级集体经济作为加强农村基层党组织建设的重要内容。依据各村“一村一策”、村级集体经济发展工作方案，把抓村级集体经济发展的具体要求纳入村（社区）党组织书记抓基层党建工作任务清单，列入述职评议考核内容，考核结果作为村干部年终实绩考评的重要依据。

四、以基层治理为重点，推进平安稳定建设

（一）优化聚居点治理。构建“聚居点党组织+业委会+联户长+志愿服务队”为主体的村级治理链条，补齐聚居点管理短板，全覆盖成立业主委员会，实现“联户长制”网格化管理。深入推进聚居点垃圾转运、污水治理。

（二）提升基层治理水平。定期开展民兵拉练、应急演练，做好年度国防教育征兵工作。抓好退役军人服务和拥军优属工作。持续加强镇村法律服务中心（站）建设，持续实施村（社区）法律顾问制度，开展“八·五”普法依法治理工作，持续开展法律“七进”。持续实施“法律明白人”培育工程。完善合法性审查机制，提高合法性审查质量。加强镇人大及纪委法律监督、工作监督，切实做好人大代表议案、建议和政协委员提案办理工作，提升依法治理水平。

（三）细化平安环境建设。严格落实“党政同责、辖区负责、一岗双责、三管三必须”等安全生产管理机制，强化应急管理，常态抓好道路交通、地质灾害、森林防灭火、烟花爆竹等安全隐患排查、监管和整治。抓好农电、农机、企业等各领域安全生产工作。强化安全生产、食品药品、校园安全、公共卫生、自然灾害、天然气、电力等重点领域风险防控，全面完成“六无”平安乡镇和村（社区）创建。深入推进扫黑除恶和市域社会治理现代化工作，加强禁毒防邪、精神病患者、劳释人员等领域、人员管控。推进村级综治中心和矛盾纠纷调解中心规范化建设。加大信访领域问题（12345）化解力度，组建易搬、烂尾楼等遗留问题化解专班，降低信访量、提升满意度，维护社会平安稳定。

五、以人民福祉为中心，努力保障和改善民生

（一）切实加强社会保障。持续高质量做好农保、医保、养保等社会保障工作。定期开展农民工职业技能培训，广泛提供就业信息，切实抓好农民工创业就业、培训、维权工作。加强特困供养人员、计划生育奖（特）扶户、重度残疾人、突发重大疾病群众等特殊困难户的关心帮助，兜住最困难的群体，保住最基本的生活。做好农村留守儿童、困境儿童、老年人等群体关爱服务工作。

（二）大力发展教科文卫。深入实施文化惠民、文艺下乡工程，编排一批形式多样、群众喜闻乐见的文艺节目。完善乡村图书室功能，丰富农村群众精神文化生活。抓好校园周边环境综合整治，保护未成年人健康成长，推动教育资源向镇中心小学集中。深入开展爱国卫生运动，持续推动平梁、青山、福星三个卫生院镇域医疗共同体建设。

（三）提升便民服务水平。提升便民服务中心“窗口”服务质量和水平，完善便民服务中心运行、管理、考核等相关制度，推进便民服务中心规范化管理，争创全区一流“一站式便民服务中心”。

（四）底图绘写民情民意。开展群众诉求大起底，实行驻村挂社包户制度，确定3月为“集中走访”入户普访月，开展“三访三查”。组织镇村干部下村入户普访，包户定期巡访，蹲点接访，查中央、省市区大政方针和政策是否知晓、享受；查镇安排部署工作推动是否落地、有效，查群众诉求是否得到解决、满意。所有收集情况按时反馈至镇汇总，全面摸清民情民意民诉，绘制民情底图，建台账、制方案，建立区镇村组“四级响应”机制，分级联动推进群众诉求化解。

（五）推进生态文明建设。常态抓好大气污染防治工作，构建“镇村干部+群众”的联防联治机制，强化引领宣传，从根本上扭转农村烧秸秆、烧垃圾等“五烧”陋习。严格落实河（湖）长制、林长制，持续推进农村生活垃圾、生活污水处理，加强生态建设。扎实做好“禁燃区”烟花爆竹禁燃禁售工作以及重点节日风俗时期烟花爆竹禁燃禁放工作。

（六）常态抓好疫情防控。持续抓好“五有一网格”农村地区疫情防控管理工作，扎实做好“三乡”人员管理，抓好农村坝坝宴、冷链食品监管以及重点场所、重点区域的常态化疫情防控，不断增强人民群众安全感。

六、以政治强化为指引，全面推进政府建设

（一）强化意识形态建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决拥护“两个确立”，做到“两个维护”，加强各类意识形态阵地管理和重大舆情舆论引导，正面传递平梁发展的好声音。

（二）持续改进工作作风。出台《平梁镇加强干部作风建设六条规定》，开展“作风建设提升”活动，不断加强镇村干部队伍管理教育。围绕市委“18字”精神、区委“坚持三实、反对三虚”要求，从严整治干部“庸、懒、散、浮、拖”等不良工作作风，切实做好乡镇行政区划和村级建制调整改革“后半篇”文章。

各位代表，让我们更加紧密的团结在以习近平同志为核心的党中央周围，始终在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，勤勉尽责，不辱使命，不负历史，不负时代、不负人民，为推进平梁各项工作高质量发展而努力奋斗！