2020白庙乡政府工作报告

政府工作报告

——在白庙乡第十六届人民代表大会第二次会议上——

（2020年4月12日）

康  波

各位代表、同志们：

现在，我代表白庙乡人民政府向大会报告第十六届人民政府工作，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。

过去三年半工作回顾

过去三年半，在区委、区政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，我乡紧紧依靠全乡人民，坚持牢牢把握“稳中求进、又好又快”的工作基调，以脱贫攻坚为统揽，以深化改革为主线，以乡村振兴为重点，以改善民生为根本，以安全稳定为保障，着力稳增长、兴产业、促改革、惠民生，勇担使命、攻坚克难、加压奋进、苦干实干，完成了乡第十三次党代会确定的大部分目标任务。

一、基础设施日趋完善

一是形成区乡道路、产业园区道路、聚居点道路等全方位内外循环的交通体系。完成了白庙—柳岗—关渡13.6公里环线公路建设，投资5740万元规划改建九重村、柳林村、宝珠寺村、院坝梁村、干沟村、学官坪村村道路14.3公里，硬化了村社道公路约40公里和园区道路2.45公里，硬化了通往11个聚居点道路2.5公里，建修板溪村陵江河桥启动了柳林村、干沟村、茅垭村、学官坪村部分社道路；增设了部分村道公路危险地段的防护栏和警示标示标牌，建制村通客运班车能力达到100%。二是加强公共服务设施配套。实施农网改造升级和天然气进农村工程，新建（改造）高低压线路22千米以上，新建5千伏变电器1座，改造场镇管线2公里，实现场镇敞亮，全乡行政村通信网络覆盖达100%，光纤和4G网络覆盖均达到80%以上。新增公厕1座，“天网工程”顺利实施，做到“全覆盖、零死角”。三是大抓水利设施建设。在全乡10个村实施农村安全饮水工程，投资603万元新建集中供水站2个，分散供水工程128处，整治柳林村饮水工程1处，解决1926贫困人口安全饮用水达标问题，整治各类病险塘库4口。

二、脱贫攻坚有序推进

白庙乡贫困人口625户1926人，2014年贫困发生率20.3%，经过5年的努力，现有的4个贫困村2018年已全部摘帽，2019年底全乡贫困人口如期全部脱贫，贫困发生率降为0。通过流转全村土地，探索试点股权量化，盘活村集体资产，引进业主4个，自主发展业主8个，发展中药材等产业，解决了4个贫困村“有集体经济收入”问题，实现村集体收入人均10元以上。新建村卫生室3个，改建村卫生室2个，配备基本33种医疗设施设备和每村卫生室有一名村医，新建村文化室4个，改建村文化室6个。通过招引、自主发展产业，成立天宏公司、意和种养殖专业合作社、仕洲种养殖专业合作社等发展中药材，带动贫困户500多户增收；实施技能培训833人；转移就业贫困户494人；开发公益性岗位75个、36万元，实现贫困群众纯收入超过国家扶贫线。 目前，白庙乡乡“三有”、贫困村退出“五有”、贫困人口退出“一超六有”已全部达标。

三、产业发展成效显著

按照“三区一片”“长短结合”的产业发展思路，采取专业合作社+基地+农户模式，三年共连片种植丹参3000余亩，白芍400余亩，枳壳1200余亩，金银花1000余亩，核桃2000余亩，利用东东西部扶贫协作机会，高标椎打造白蜡示范基地260亩，发放产业到户资金814户、2335人、175.064万元；万元增收工程465户、1412人、47.97万元；产业扶持资金120万元，实现村村有产业，带动贫困户增收。

四、民生及社会事业保障有力

一是加大科教文卫建设投入。中心小学新建师生食堂并对教师公寓楼、学生宿舍楼进行了维修加固，改善了教育教学环境。校内配有计算机网络、闭路电视、智能广播、安保监控等设施。加大了资金投入，实施了村卫生站规范化达标建设，新添置了X光机、黑白B超、彩超等设备。开展义诊活动12次达2000余人次，围绕卫生扶贫，深入贫困村开展义诊4次达600余人次。加强乡镇卫生服务体系建设，达到“一级甲等”标准，村卫生站覆盖率达到100%。二是全面落实惠民政策。扶贫小额信贷方面，全乡172人次总贷715.93万元；目前，现已有效帮助和巩固贫困户产业发展，实现脱贫奔康；医疗救助方面，2014年以来，全乡累计医疗救助2361人次，金额为457.16万元，通过医疗救助真正使老百姓敢看病、看得起病，切实保障全乡人民群众就医难的问题；残疾人补助方面，全乡持证人数381人，其中一级44人，二级132人，三级55人；其中一级每月补助44人3520元，二级每月补助132人，6600元。

五、社会治理持续深入　

一是安全工作常抓不懈。利用各种舆论工具大力宣传，深入发动各村群防、自防；按照“党政同责、一岗双责”的要求，定期组织开展安全生产大检查，大整治，确保了全乡全年无重大安全事故发生。二是加强信访和应急管理。积极改进群众工作方法，继续落实信访工作责任制，畅通信访渠道。建立健全社会应急机制，实行挂包领导包村抓好信访化解，近年未发生群体性越级上访事件，社会保持安定稳定。 三是加强社会综合治理。深入推进“法律七进”，开展“七五”普法，加强“平安乡（村）”创建工作，依法依规开展政务、财务、村务公开。做好信访矛盾化解处置。

各位代表，奋斗充满艰辛，成就令人振奋。在过去的三年半时间里，我们承载使命、务实担当，朝着既定目标砥砺前行、苦干实干，开创了良好的发展局面、取得了可喜的成绩，这得益于区委、区政府和乡党委的正确领导，得益于全乡广大党员干部抢抓机遇、团结拼搏，得益于乡人大代表和社会各界的有力监督和大力支持。在此，我代表乡第十六届人民政府，向全乡广大党员和干部群众，向全体人大代表、列席代表和各位老领导、老同志、已调离白庙到其他地方任职的同志，向所有关心支持帮助白庙建设发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

各位代表，过去的时间是艰苦而又不平凡的，我们肩负时代重任、加压奋进、艰苦创业，经受住了前所未有的考验和挑战，各项建设实现了追赶跨越、加快发展，脱贫攻坚、全面小康征途迈出坚实步伐。我们深切体会到：

——思维转变是加快发展的重要前提。如果我们不解放思想、不转变观念，不打开山门心门，或许我们还在谋求发展的十字路口徘徊犹豫，至少打不开加快发展的新局面。

——创新创造是加快发展的巨大动力。如果我们不大胆探索和建立加快发展新体制、新机制，或许我们还在被传统陈旧的工作方式、发展模式所禁锢，至少迈不出加快发展、又好又快发展的大步伐。

——开放合作是加快发展的重要引擎。如果我们不加强对外开放，不大力招商引资，发展产业，或许我们还在被发展无路所困惑，原地踏步，至少实现不了经济发展的加速度。

——社会稳定是加快发展的基础条件。如果不是社会稳定、一方平安，或许我们还在为维护稳定而努力，至少实现不了一年一个新变化，一步一个新台阶的快速发展的新态势。

——民力民智是加快发展的内生动力。如果我们不调动民力、集中民智，或许我们还在为群众参与的积极性而忧虑，至少群众参与建设和发展的热情没有那么高，积极性没有那么大。

——务实苦干是加快发展的决定因素。如果不是我们各级干部群众务实肯干、真抓实干，或许我们还一成不变、驻足不前，至少得不到群众那么地满意、上级那样地肯定。

今后工作谋划

在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到问题和差距，深感责任和压力。纵比变化大，横比差距大，经济总量偏小、发展质量有待提高，发展方式较粗放，经济方式单一，产业结构不优，二元矛盾突出，基础设施薄弱、民生事业欠账较多，全乡贫穷落后的基本状况还没有彻底改变。但我们也同时看到，通过多年来的艰辛努力，我乡已经进入传统农业的转型期、城镇化的初始期，全面建成小康社会的决胜期。

今后两年政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”、市委“建设川陕革命老区振兴发展示范区”的战略布局的安排部署下，以区委“七大创建”为纲领，统筹抓好脱贫攻坚、责任落实、产业增收、改善民生等各项工作。目标任务是：将白庙建成“绿色生态示范乡”“产业发展先行乡”脱贫攻坚表美乡。到2020年，实现三个翻番三个提升”，地区生产总值在2010年基础上翻一番，固定资产投资比“十二五”翻一番多，城乡居民收入总额在2010年基础上翻一番多，全乡综合实力大幅提升，区域竞争能力大幅提升，人民生活质量和水平大幅提升。

实现上述目标，必须坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，走出一条华丽蝶变之路。

一、坚持党的领导，用先进理论指引前进方向

持续不断深化理论学习。深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，深刻领会丰富内涵和核心要义，系统掌握中国特色社会主义理论体系，坚定道路自信、理论自信、制度自信，在观念上适应、认识上到位、方法上对路、工作上得力，不断提升推动科学发展、应对复杂局面的能力。着力加强基层组织建设。着力构建以村（社区）党组织为核心，村（居）民会议或村民代表会议决策、村（居）民委员会执行、村务监督委员会监督、社会组织为补充的村级治理体系。完成村级建制调整改革。根据省委统一安排部署，按照地域相近，公共服务相融，提高干部待遇，配齐配强班子的原则，撤掉村民委员会3个，大胆使用年轻、高学历干部，实现村居干部年轻化，知识化，逐步推进撤并村民小组工作。压实压紧“一岗双责”。认真贯彻落实《准则》和《条例》，以铁的纪律保证风清气正，切实解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题。

二、高质量完成村村普查，决胜脱贫攻坚

今年是脱贫攻坚收官之年，是实现小康关键之年，全乡上下务必齐心协力，众志成城，高质量完成脱贫攻坚工作。以直查直纠村村普查机会，找准问题短板，立查立改与限时整改相结合，完成质量达标。乡“三有”规范达标。村“五有”补齐短板。整治危旧房，治理聚居点房屋漏水实现安全住房有保障。对安全饮水有问题的农户摸排治理，实现安全饮水有保障。对住院合规费用自付超10%的贫困户，采取临时救助予以解决，实现医疗有保障。全面落实九年义务教育政策，确保无一名义务教育阶段学生失学，实现义务教育有保障。补齐补强广播电视和生活用电短板，实现“六有”有保障。采取低保兜底、发展短期见效产业、小家禽养殖、捐赠等措施，增加贫困户收入，解决收入有风险贫困户，实现收入达标，顺利迎接国家村村普查，全面决胜脱贫攻坚，与全国同步实现小康生活。

三、带动产业增收，用苦干实干促进经济发展

加快发展巴药产业。按照“三区一片”“长短结合”的产业发展思路，积极培育龙头企业、农业专业合作社、家庭农场等新型经营主体。围绕丹参、白芍、枳壳3个主导品种，采取“枳壳+丹参+白芍”种植模式，打破村、组界限种植道地药材，高标准打造200亩以上连片种植区核心区，与大冠梁茶叶合作，开发利用柳林村茶叶基地，同步推进其他规模种植基地建设，新种植中药材500亩，规模连片做强白蜡产业，与高实现全乡8个村居村村至少有一个200亩以上的连片产业。依托资源发展加工业。依托丰富的农产品进行资源转化，重点围绕巴药、干果、茶叶等培育发展工业加工，增加农业产品附加值，不断提升农业产业发展质量。加快发展现代服务业。依托供销社、电商服务站等，大力推行白庙的农产品网上销售和专营直销，推进产业组织、商业模式、供应链和物流链创新。依拓丰富的森林资源优势，发展森林度假、康养旅游业等；依托规模化的种植园区，发展乡村旅游和特色农家乐等，不断提高第三产业比重。

四、加强社会治理，健全公共服务惠及民生

夯实文卫基础。大力推进学校各项管理制度改革，充分调动广大教师教育教学积极性，加强教师师德修养，注重德育工作的层次性，聚焦课堂教学。继续巩固做好公众卫生服务工作，加大家庭医生电子化签约力度，在2020年卫生院对于贫困人员签约率达到100%，六类重点人群签约率达到100%，一般人群签约率达到85%以上；进一步加强村卫生站乡村一体化管理,全面启动医共体建设。切实保障民生。突出做好社会救灾救助工作，进一步提高困难群众生活保障水平。加强养老服务建设，加快推进农村社区服务站建设，落实殡葬惠民政策提高殡葬服务水平，完成农村孤儿，留守儿童、困境儿童、基本信息精准核查工作任务，完善健全留守儿童困境儿童关爱救助保护工作机制。完善养老服务体系建设，组织开展老年文化活动，丰富老年人精神文化生活。强化森林资源保护，加强护林防火力度，确保森林安全。加强防汛减灾力度，确保地灾安全。加强交通安全执法力度，确保道路交。加强食品药品安全宣传教育，农村坝坝宴日常监管，确保食品药品安全。继续加大猪瘟防控及新冠肺炎防控力度，确保社会稳定。加强社会保障。积极开展全民参保扩面工作，完成全乡3881人养老保险政策宣传，确保参保覆盖率100%。开展2020年度失地农民、机关事业单位退休人员、城乡居民养老金资格认证工作，验证率100%以上。建立一库五名单、4个贫困村建立就业扶贫工作站。继续开展农民工返乡创业政策，宣传小额担保贷款政策，为有创意愿农户提供担保贷款服务。积极开展退役军人工作，为退役军人服好务。

五、加大基础设施建设力度，实现道路升级改造

积极向上级争取项目资金，启动宝珠寺，柳林、九重、板溪等村道路硬化工程，年底形成通车能力。中白路升级改造已纳入全区道路建设重点项目，力争本届内启动实施，实现全乡交通建设上台阶。

六、加大场镇投入力度，提升场镇服务能力

启动场镇污水处理厂建设，规范场镇污水管网，力争年底投入使用。提升改造场镇自来水管网，实现安全饮水有保障。垃圾中转站已规划，力争年年内启动实施。为彻底改变场镇车辆乱停乱放现象，在场镇规划建设停车场一处，并同步搬迁农贸市场，提升场镇综合服务能力。

加强政府自身建设是做好政府工作的前提和保障。提升机关办公条件（机关升级装修），改善办公环境，我们将始终坚持依法行政。健全依法决策机制，完善政府法律顾问制度，用法治思维和法治方式化解矛盾、促进改革、推动发展。加快转变政府职能，依法规范行政行为，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。把依法行政贯穿政府的决策、执行、监督的全过程，严格按照法定权限和程序履行职责，主动接受乡人大的法律监督、工作监督和人大代表、人民群众的民主监督。始终坚持阳光理政。深入推进行政权力依法规范公开运行，重点围绕公共资源配置、“三重一大”事项、公益事业建设等领域，促进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”，确保行政权力在阳光下运行。始终坚持廉洁从政。带头践行“三严三实”，塑造纯洁干净机关形象，形成崇廉尚实良好风尚。持之以恒反对“四风”，切实改进文风、会风，厉行节约、反对浪费，严控“三公”经费支出。认真落实党风廉政建设责任制，严格遵守廉洁自律准则，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，大力营造风清气正的政治生态，努力打造人民满意政府。

我们始终相信，在中国特色社会主义伟大旗帜的指引下，在以习近平同志为核心的党中央带领下，在区委、区政府的坚强领导下，白庙乡一定能够抢抓发展机遇，勇担历史使命，聚力追赶跨越，同步全面建成小康社会，实现“两个一百年”的伟大目标！

谢谢大家！