关于印发《巴中市巴州区白庙乡2016年度安全生产工作要点》通知
2016-08-04 16:59 来源： 巴中市巴州区白庙乡人民政府 作者：巴州区白庙乡人民政府
白府发〔2016〕39号
巴中市巴州区白庙乡人民政府
关于印发《巴中市巴州区白庙乡2016年度安全生产工作要点》通知
各村（居）民委员会，乡级各单位：
为切实加强安全生产工作，确保人民群众生命财产安全，经乡人民政府同意，现将《巴中市巴州区白庙乡2016年安全生产工作要点》印发给你们，请立即落实部署本辖区、本部门安全生产工作。
特此通知
巴中市巴州区白庙乡人民政府
2016年4月12日
巴中市巴州区白庙乡2016年度安全生产工作要点
2016年全乡安全生产工作总体要求是：全面贯彻落实国家、省、市、区关于安全生产工作的一系列安排部署，紧紧围绕区委、区政府中心工作，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，以科学发展、安全发展为总要求，以继续贯彻执行安全生产“十二五”规划为主线，以事故预防为主攻方向，以持续深入开展“百日安全生产活动”、“安全生产月”活动为抓手，全力做好安全生产各项工作，努力实现全乡安全生产形势持续稳定好转。
一、坚持安全发展，着力提升社会安全防范意识
（一）加大宣传教育力度。通过各种方法途径，大力宣传贯彻国务院《意见》、《通知》和《安全生产“十二五”规划》精神，牢固树立科学发展、安全发展理念，自觉遵守安全发展原则，积极推动实施安全发展战略，把安全发展贯穿到经济社会发展的全过程，落实到生产经营建设的各环节。组织开展以“科学发展、安全发展”为主题的全国第14个“安全生产月”系列活动，普及安全常识；充分利用会议、广播、印发资料、黑板报等多种方式，加强安全发展理念的宣传贯彻；协调派出所、文化和其他有关部门开展安全生产宣传工作。
（二）强化中小学生安全防范意识。突出加强校园安全文化建设，开展公共安全、应急避险等安全常识活动，努力提升中小学生的安全素质。
（三）大力推进安全文化建设。全面推进安全生产、应急避险和职业健康知识进企业、进学校、进乡村、进家庭，增强全社会科学发展、安全发展意识；及时更新安全生产信息，报道工作动态；大力培育和宣传先进典型，及时发现总结全乡安全监管工作创新成果；进一步深化安全生产示范村、安全文化示范企业创建活动，大力倡导“科学发展、安全发展”的安全文化。
（四）认真实施安全生产规划。全面实施全区《安全生产“十二五”规划》和相关行业规划，不断完善和强化安全生产工作举措，努力解决影响制约安全发展的各种矛盾问题，努力促进安全生产与经济社会共同发展。
二、坚持预防为主，着力落实安全生产各方责任
（一）严格落实企业主体责任。深入贯彻落实国务院《通知》，督促企业加大安全投入，严格安全生产行政许可，加强现场安全管理，认真履行企业领导带班制，建立自我约束、持续改进的企业安全生产长效机制。
（二）严格落实政府属地管理责任。严格落实乡政府行政首长安全生产第一责任人的责任，建立健全政府领导班子成员安全生产“一岗双责”制度，强化安全生产绩效考核，严格实行“一票否决”。
（三）严格落实部分安全监管责任。坚持“谁发证、谁审批、谁负责”的原则，进一步落实部分安全监管职责，加强部门协作，更好地落实安全生产综合监管、专业监管、行业管理的职能。坚持和完善安全生产指标控制以及通报、发布、考核制度。每季度召开一次安全生产工作例会，总结成绩、找出差距、布置安排下季度安全生产工作。
（四）严格落实安全生产绩效考核。层层分解安全生产工作任务，进一步完善考核评估办法。严格按照“四不放过”原则，依法严肃查处各类事故，认真落实事故查处分级挂牌督办、跟踪督办、警示通报、诫勉约谈和现场分析制度，查找安全漏洞，完善相关管理措施。
三、坚持依法治理，着力深化重点行业安全整治
（一）建立企业隐患自查自改自报机制。在对企业实施分类分级管理的基础上，建立健全企业自查隐患、上报隐患、接受监督、及时整改的工作体系，继续落实每月一排查制和“月报告”制，切实夯实基层基础工作。
（二）强化重大隐患治理督办。严格实施重大隐患分级挂牌督办及公告制度，全面落实重大隐患整改期限、资金、责任、人员、措施“五到位”，并将重大隐患整改情况纳入年度考核内容，推动重大隐患治理工作落到实处。
（三）切实抓好非煤矿山安全整治。实施露天矿山高陡边坡安全监测监控，严厉打击一面坡开采、伞檐开采和不按规定由上至下分台阶开采等违法行为。
（四）认真开展危险化学品安全整治。加强危险化学品登记工作，重点加强对农药、油漆的检查登记和发证工作。
（五）深入开展烟花爆竹安全整治。继续深化“三超一改”（超范围、超定员、超药量和擅自改变工房用途）和礼花弹专项治理。积极推进烟花爆竹生产企业安全标准化；进一步深化氯酸钾专项整治；加大非法生产经营烟花爆竹行为打击力度，依法取缔非法生产和经营窝点。
（六）深入开展安全生产综合监管。积极配合道路交通、建筑施工、消防、电力、特种设备、农机等部门行业开展安全专项整治，消除安全隐患。
四、强化打非治违，着力规范生产经营建设秩序
（一）严格安全生产准入。认真执行安全生产许可制度和产业政策，严格技术和安全质量标准，严格落实建设项目安全设施“三同时”，严把安全生产准入关。
（二）着力打击非法违法行为。以容易出现非法违法行为的烟花爆竹生产、矿山非法盗采和越层越界开采等为重点领域，以邻村结合、边远偏僻等监管边缘部位为重点地区、以无证或证照不齐、未经许可的生产、贮存、运输、经营、建设等行为为重点内容，深入开展打击非法违法专项行动。严格落实政府“打非”责任制，督促落实停产整顿、关闭取缔、依法处罚和依法严肃追究法律责任的“四个一律”措施。强化执法检查，全年拟安排4次全乡性专项执法检查。建立健全非法违法企业、发生伤亡事故企业黑名单制度。
（三）严肃查处生产安全事故。严格按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，严肃认真做好事故调查处理工作，主动公开事故查处有关事项，自觉接受社会监督。认真执行事故查处挂牌督办和非法违法，瞒报谎报事故查处跟踪督办制度。
五、强化应急处置，着力完善应急救援机制体制
（一）规范安全生产应急救援预案管理。认真贯彻《生产安全事故应急预案管理办法》，进一步规范安全生产应急预案管理，健全完善重点岗位专项预案或现场处置方案。指导督促高危企业、人员密集场所、中小学校等定期开展预案演练，提高对突发事故的应急处置、自救互救能力。
（二）完善安全生产应急指挥平台体系。逐步建立乡安全生产应急救援指挥平台建设，进一步加强安全监管监察机构与所派出所等部门之间的配合协调，推动安全生产动态监控及预警预报工作。
六、强化基础建设，着力提升安全生产保障能力
（一）积极开展安全达标创建工作。建立健全岗位达标工作制度，完善安全生产责任体系建设，提高职工的安全意识和操作技能，加大安全基础投入，确保实现安全生产达标。坚持从基础环节抓起，推广安全达标建设经验，明确班组和岗位安全规范，搞好岗位达标和专业达标，夯实企业安全生产基础。进一步推行安全责任险制度，提高企业本质安全水平。
（二）全面加强安全教育培训工作。以企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员、一线操作手为重点，切实加强安全培训，着力提高从业人员安全知识和操作技能。完善安全生产新闻发布和安全生产形势月公告、季通报制度。
（三）大力加强安全监管队伍建设。紧扣“学习党的十八大”为主题，以“争做安全发展忠诚卫士”为载体，加强全乡安全监管队伍建设，推动落实科学发展安全发展的各项决策部署。认真组织安全生产法律法规、安全生产专业技术和管理知识的学习，开展安全监管业务培训。
巴中市巴州区白庙乡人民政府
关于印发《巴中市巴州区白庙乡2016年度安全生产工作要点》通知
各村（居）民委员会，乡级各单位：
为切实加强安全生产工作，确保人民群众生命财产安全，经乡人民政府同意，现将《巴中市巴州区白庙乡2016年安全生产工作要点》印发给你们，请立即落实部署本辖区、本部门安全生产工作。
特此通知
巴中市巴州区白庙乡人民政府
2016年4月12日
巴中市巴州区白庙乡2016年度安全生产工作要点
2016年全乡安全生产工作总体要求是：全面贯彻落实国家、省、市、区关于安全生产工作的一系列安排部署，紧紧围绕区委、区政府中心工作，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，以科学发展、安全发展为总要求，以继续贯彻执行安全生产“十二五”规划为主线，以事故预防为主攻方向，以持续深入开展“百日安全生产活动”、“安全生产月”活动为抓手，全力做好安全生产各项工作，努力实现全乡安全生产形势持续稳定好转。
一、坚持安全发展，着力提升社会安全防范意识
（一）加大宣传教育力度。通过各种方法途径，大力宣传贯彻国务院《意见》、《通知》和《安全生产“十二五”规划》精神，牢固树立科学发展、安全发展理念，自觉遵守安全发展原则，积极推动实施安全发展战略，把安全发展贯穿到经济社会发展的全过程，落实到生产经营建设的各环节。组织开展以“科学发展、安全发展”为主题的全国第14个“安全生产月”系列活动，普及安全常识；充分利用会议、广播、印发资料、黑板报等多种方式，加强安全发展理念的宣传贯彻；协调派出所、文化和其他有关部门开展安全生产宣传工作。
（二）强化中小学生安全防范意识。突出加强校园安全文化建设，开展公共安全、应急避险等安全常识活动，努力提升中小学生的安全素质。
（三）大力推进安全文化建设。全面推进安全生产、应急避险和职业健康知识进企业、进学校、进乡村、进家庭，增强全社会科学发展、安全发展意识；及时更新安全生产信息，报道工作动态；大力培育和宣传先进典型，及时发现总结全乡安全监管工作创新成果；进一步深化安全生产示范村、安全文化示范企业创建活动，大力倡导“科学发展、安全发展”的安全文化。
（四）认真实施安全生产规划。全面实施全区《安全生产“十二五”规划》和相关行业规划，不断完善和强化安全生产工作举措，努力解决影响制约安全发展的各种矛盾问题，努力促进安全生产与经济社会共同发展。
二、坚持预防为主，着力落实安全生产各方责任
（一）严格落实企业主体责任。深入贯彻落实国务院《通知》，督促企业加大安全投入，严格安全生产行政许可，加强现场安全管理，认真履行企业领导带班制，建立自我约束、持续改进的企业安全生产长效机制。
（二）严格落实政府属地管理责任。严格落实乡政府行政首长安全生产第一责任人的责任，建立健全政府领导班子成员安全生产“一岗双责”制度，强化安全生产绩效考核，严格实行“一票否决”。
（三）严格落实部分安全监管责任。坚持“谁发证、谁审批、谁负责”的原则，进一步落实部分安全监管职责，加强部门协作，更好地落实安全生产综合监管、专业监管、行业管理的职能。坚持和完善安全生产指标控制以及通报、发布、考核制度。每季度召开一次安全生产工作例会，总结成绩、找出差距、布置安排下季度安全生产工作。
（四）严格落实安全生产绩效考核。层层分解安全生产工作任务，进一步完善考核评估办法。严格按照“四不放过”原则，依法严肃查处各类事故，认真落实事故查处分级挂牌督办、跟踪督办、警示通报、诫勉约谈和现场分析制度，查找安全漏洞，完善相关管理措施。
三、坚持依法治理，着力深化重点行业安全整治
（一）建立企业隐患自查自改自报机制。在对企业实施分类分级管理的基础上，建立健全企业自查隐患、上报隐患、接受监督、及时整改的工作体系，继续落实每月一排查制和“月报告”制，切实夯实基层基础工作。
（二）强化重大隐患治理督办。严格实施重大隐患分级挂牌督办及公告制度，全面落实重大隐患整改期限、资金、责任、人员、措施“五到位”，并将重大隐患整改情况纳入年度考核内容，推动重大隐患治理工作落到实处。
（三）切实抓好非煤矿山安全整治。实施露天矿山高陡边坡安全监测监控，严厉打击一面坡开采、伞檐开采和不按规定由上至下分台阶开采等违法行为。
（四）认真开展危险化学品安全整治。加强危险化学品登记工作，重点加强对农药、油漆的检查登记和发证工作。
（五）深入开展烟花爆竹安全整治。继续深化“三超一改”（超范围、超定员、超药量和擅自改变工房用途）和礼花弹专项治理。积极推进烟花爆竹生产企业安全标准化；进一步深化氯酸钾专项整治；加大非法生产经营烟花爆竹行为打击力度，依法取缔非法生产和经营窝点。
（六）深入开展安全生产综合监管。积极配合道路交通、建筑施工、消防、电力、特种设备、农机等部门行业开展安全专项整治，消除安全隐患。
四、强化打非治违，着力规范生产经营建设秩序
（一）严格安全生产准入。认真执行安全生产许可制度和产业政策，严格技术和安全质量标准，严格落实建设项目安全设施“三同时”，严把安全生产准入关。
（二）着力打击非法违法行为。以容易出现非法违法行为的烟花爆竹生产、矿山非法盗采和越层越界开采等为重点领域，以邻村结合、边远偏僻等监管边缘部位为重点地区、以无证或证照不齐、未经许可的生产、贮存、运输、经营、建设等行为为重点内容，深入开展打击非法违法专项行动。严格落实政府“打非”责任制，督促落实停产整顿、关闭取缔、依法处罚和依法严肃追究法律责任的“四个一律”措施。强化执法检查，全年拟安排4次全乡性专项执法检查。建立健全非法违法企业、发生伤亡事故企业黑名单制度。
（三）严肃查处生产安全事故。严格按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，严肃认真做好事故调查处理工作，主动公开事故查处有关事项，自觉接受社会监督。认真执行事故查处挂牌督办和非法违法，瞒报谎报事故查处跟踪督办制度。
五、强化应急处置，着力完善应急救援机制体制
（一）规范安全生产应急救援预案管理。认真贯彻《生产安全事故应急预案管理办法》，进一步规范安全生产应急预案管理，健全完善重点岗位专项预案或现场处置方案。指导督促高危企业、人员密集场所、中小学校等定期开展预案演练，提高对突发事故的应急处置、自救互救能力。
（二）完善安全生产应急指挥平台体系。逐步建立乡安全生产应急救援指挥平台建设，进一步加强安全监管监察机构与所派出所等部门之间的配合协调，推动安全生产动态监控及预警预报工作。
六、强化基础建设，着力提升安全生产保障能力
（一）积极开展安全达标创建工作。建立健全岗位达标工作制度，完善安全生产责任体系建设，提高职工的安全意识和操作技能，加大安全基础投入，确保实现安全生产达标。坚持从基础环节抓起，推广安全达标建设经验，明确班组和岗位安全规范，搞好岗位达标和专业达标，夯实企业安全生产基础。进一步推行安全责任险制度，提高企业本质安全水平。
（二）全面加强安全教育培训工作。以企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员、一线操作手为重点，切实加强安全培训，着力提高从业人员安全知识和操作技能。完善安全生产新闻发布和安全生产形势月公告、季通报制度。
（三）大力加强安全监管队伍建设。紧扣“学习党的十八大”为主题，以“争做安全发展忠诚卫士”为载体，加强全乡安全监管队伍建设，推动落实科学发展安全发展的各项决策部署。认真组织安全生产法律法规、安全生产专业技术和管理知识的学习，开展安全监管业务培训。
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