2022政府工作报告
各位代表：
现在，我代表水宁寺镇人民政府向大会报告工作，请予以审议。同时，请各位列席人员提出宝贵意见。
过去一年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在镇党委的领导下，在镇人大的监督下，在各界人民的支持下，在全镇干群的参与下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，全面落实中央和省市区委重大决策部署，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局、推动高质量发展。扎实做好“六稳六保”，全镇疫情防控和经济社会发展成果持续巩固，经济发展保持良好态势，社会大局保持和谐稳定。通过团结带领全镇干群激情干事，克难奋进，较好完成了九届人大第一次会议所确定的2021年各项工作任务，实现了本届政府工作“开门红”。
一、经济运行稳步前进。经济社会发展实现主要预期目标，增速保持在合理区间，地区生产总值实现101056万元，同比增长8.1%，社会消费品零售总额实现6060万元，同比增长7.2%；居民人均可支配收入实现 17986元，同比增长10.4%；全镇固定资产投资总量6.8亿元，年均增速达9.3%。招商举措精准精细，积极对接中农诚投大鼎农牧业有限公司、巴中万泽农牧科技有限公司等企业，落实专人跟进服务，包装水宁寺镇重点产业招商引资推介项目6个，目前已有4家企业到我镇进行了实地考察，始宁社区落地来料加工企业1家，为全镇经济结构和质量持续优化奠定了坚实基础。
二、乡村振兴强势开局。脱贫攻坚成果巩固有力，坚持 “四个不摘”标准，常态开展“盯村入户”和“三大行动”，45户监测户全覆盖落实科级领导干部联络帮扶，因户制定帮扶措施加以落实。目前，已消除风险户19户44人，未消除风险户26户88人。集体经济持续发展壮大。探索形成适合我镇实际的村（社区）集体经济六种发展模式，指导辖区17个村（社区）因村制定集体经济发展方案，土门村酒厂、走马村肉牛养殖等村办企业已初具雏形。基础设施做到对标补短，加快推动农村聚居点内路灯安装、污水处理、天然气安装，持续提升群众获得感、幸福感，目前，贺家粱等11个聚居点污水处理池已建设完毕，其他建设稳步推进。基层治理坚持长治常新，常态化推广龙台村“一核三会五员”治理机制，创新改革聚居点治理模式，61个聚居点完成“点长”推选，印盒村鲜家梁聚居点初步完成示范点建设，明确出“点长”五项职责，规范建立矛盾调解、政策宣讲、日常环境卫生管理3本台账；枇杷村通过“红白理事会”治理农村大操大办，推动移风易俗经验做法在全市推广，辖区群众走上了“乡村善治”之路。
三、产业培育集群成势。产业园区提档升级。在龙台-印盒、香炉-新庙示范带整理闲置地、荒坡地450亩，栽植枳壳18000株，同时套种姜黄320亩，生姜100亩，我镇产业园区成功升级为全省“五星级”现代农业产业园。粮食安全保障有力。以“四个一批”为抓手，整治撂荒地2190.8亩，大力推广玉米大豆带状复合种植，目前全镇已播种5000余亩；全面实行农技员驻村制度，对农作物种植进行跟进服务，全镇实现粮食播种4.6万余亩，产量19580吨，晚秋粮食生产 4374亩、产量673 吨，种植蔬菜 3450 亩，为近年最高。生态畜禽有序发展。全镇发展规模养殖场（养殖大户）68个，年出栏生猪 59800头，商品肉牛2806 头，羊4493 头，小家畜禽 136510只，超额完成上级下达的目标任务；新建圣昆种养殖专业合作社肉牛场，年出栏肉牛500头以上，流转土地350余亩，探索形成的“粮+牛”生态农业循环模式在全区重点项目推进现场会获得区级主要领导肯定。优质果蔬做大做强。聚焦天宫枇杷、大坝红脆李、新庙黄金梨等优势产业，充分运用“直播带货”新兴手段，拓展线上销售渠道，仅枇杷产业产值已突破80万元大关。文旅产业融合发展。佛龛农庄摩崖造像为全区文物“开口说话”提供现场拍摄景点布局，迎接国家级、省级、市级观摩5批300余人次；婚纱摄影、李家大院、素质教育拓展基地游客(学员)人数、旅游综合收入实现双增长。
四、城乡面貌不断改善。全面提升场镇品质。投入12万元完成始宁社区污水支管网维修整治；建成投运宏达社区、天宫村污水处理厂；完成花溪河饮用水源保护项目；整治场镇公厕3个、农贸市场1个；新增停车位404个；规范标识标牌83处，整治居民小区破损道路130米；开展创文包保和“爱国卫生”等志愿活动38次，场镇环境得到明显改善。改善农村人居环境。新建污水处理设施19座，垃圾处理池51口，秸秆回收站3个；中央农村生活污水治理项目有序推进；完成农村危旧房改造98户，改厕226 户，惠及862 人，宜居宜业的崭新形象跃然显现。新庙村、龙台村分别被评为国家级、省级文明村；2021年，全镇创文工作在测评乡镇中排名前列。
五、生态环境持续优化。及时传达学习贯彻习近平总书记关于环保的重要讲话精神，践行“两山”发展理念，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战。高标准接受第二轮中央生态环境保护督察，高质量完成上一轮环保反馈问题整改，办结率 100%。全镇森林覆盖率达到67%，空气环境质量优良天数率达98.9%，饮用水源水质达标率达100%，徐家河省控监测断面水质达到Ⅲ类标准，环境质量全部达到国省要求。推进生态文明建设示范市创建成效显著，常态化开展重点排污单位环保巡察，关停淘汰落后砖厂1家，关闭无证混凝土搅拌站1家。社区污水支管网全部接入主管网，投入40余万对社区垃圾清扫保洁运输服务实行外包服务。
六、民生福祉更有质感。充分发挥社会救助作用，切实保障困难群众基本生活，为1261户2208人发放低保金199.30万元，发放特困人员保障金27万元，高龄补贴31万元，临时救助18.95万元，为1430户受灾群众发放冬春生活救助114万元。大力实施民生工程，完成2021年撤并建制村畅通工程建设，完成印盒村产业园区道路1.9公里道路硬化施工，通组路硬化2.1公里，整治双桥街老大桥等道路隐患30余处，完成斯连水库集中式饮用水源地和12口病险山坪塘整治。精准对接未成年人家庭实际需求和困难，开展上门走访377人次，针对性解决问题22个，为127名未成年人精准发放各类政策性救助和保障资金76.8万元，“三三工作法”推动未成年人保护提质增效，未成年人保护站示范点创建已通过省级验收。文化惠民活动深入实施，开展送戏下乡等活动20场次，建成镇级文明实践所1个，村级文明实践站17个。通过推行预约、延时、代办等服务，持续优化营商环境和便民服务。社会治理水平不断提升，市域现代化治理现场会在水宁寺镇召开；始宁社区被表彰为“全省基层治理示范社区”。
七、疫情防控有力有效。严格防控措施。从严从细抓好疫情常态化精准防控，强化“外防输入、内防反弹”，压实“四方责任”，落实“四早”措施，把防控责任落实到最小网格单元。坚持“动态清零”疫情防控总方针，快速果断防控处置疫情，建立联防联控、群防群控机制。严密重点场所和人员管控。行业主管部门、防疫办、镇纪委、派出所等多部门常态化对商超、棋牌室、旅馆、药店、ktv、营运车等重点行业、重点场所开展督查 35次，发现并整改问题 134个；2021年年底至今，共排查管控中高风险地区 218人，其中集中隔离 6人，居家隔离125 人，3天2检87人。严守“外防输入”防线。扎实做好“入川即检”工作，组织镇级干部50余人，协调卫健、公安等力量，在水宁寺高速出口健康服务站实施24小时值班制，累计值班1500余人次，检测车辆2.5万余次，检测5.8万余人次。严细疫苗接种；采用“政府找人、医院打针”分工合作方式，强力推进疫苗接种工作。截至目前共接种疫苗19511人次，第一针4841人，第二次4922人，第三针9748人，加强针接种走在全区前列。
八、社会大局和谐稳定。深入开展道路交通、燃气、烟花爆竹、危爆物品、森林防灭火等重点领域隐患“大排查大整治”活动，发放安全生产宣传资料1500余份、森林防灭火宣传单9500余份，排查各类隐患35个，发放整改通知书35份，完成整改33个。扎实开展“三小”治理，深入学校及校园周边、农贸市场、医院、村（社区）卫生站、餐饮店、副食品店等进行监督检查，共清理销毁下架“三无”及过期食品78件，药品12盒，关停无证违规经营小餐馆2家，移送立案查处2家。完善各类应急预案，组织镇村干部、社区居民就防汛抗旱、地质灾害、森林防火等内容开展综合应急演练19次，进一步提升了突发性灾害的应急处置能力，全年未发生较大安全生责任产事故。常态化开展矛盾纠纷排查，调解各类矛盾纠纷47件，调解成功率达98%，扎实开展“群众诉求”大起底工作，收集群众诉求350件，已制定针对性化解措施，确保逐步化解到位。收到上级交办信访件28件，同比下降54.8%，在“春节、五一”等重大节假日期间，制定“多盯一”稳控方案，实现了全年社会大局的和谐稳定。
九、自身建设廉洁高效。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决做“两个确立”的拥护者，自觉做“两个维护”的践行者，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，不断往深里走、往实里做，持续锤炼党性修养。始终坚持“党委有号召政府有行动、党委有部署政府抓落实”，强化政治“三力”，始终谋在前、冲在前、干在前，忠诚履职、担当作为。深入推进法治政府建设，坚持班子成员会前学法 12 次，在各村开展普法讲座5次，完成年度普法任务，“订单式”普法特色工作被市司法局点赞。组织协调国土、住建、农业等部门开展综合执法35次，对未批先建、违法占地发放停工通知书、整改通知书、拆除通知书166份，催告通知书5份。落实行政首长应诉制度，镇长出庭应诉建设工程合同纠纷民事诉讼1次并胜诉。坚定推进廉洁政府建设，召开政府系统廉政工作会议暨集中谈话会2次，组织开展财务业务培训1次，对17个村(居)进行业务及财经纪律培训；始终推进高效政府建设。坚持“最多跑一次”政务服务，落实一次性告知，优质高效解决群众在养老、医疗等领域的办件需求。自觉接受人大法律监督、纪检监察监督、社会舆论监督，坚持代表联系基层，切实办理群众诉求、代表建议等46件次。
此外，群团、民族宗教、人民武装、卫生计生、文化教育等工作同向发力，全面推进，也取得了较好成绩。
各位代表，干在实处无止境，走在前列谋新篇，过去一年，我们求真务实，真抓实干，稳步推动水宁寺各项工作纵深发展，广大干部群众幸福感、获得感显著提升。这些成绩的取得，来自于区委、区政府和镇党委的正确领导，得力于全镇党员干部群众的同心同德，砥砺奋进，感恩于社会各界的关心厚爱、鼎力支持。在此，我谨代表水宁寺镇政府，向各位代表和所有关心支持水宁寺镇发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
同时，我们也清醒认识到发展中的问题和工作中的不足：经济总量不高、辖区产业带动就业不多、劳动力外流问题仍然严峻；自身潜力挖掘还不够深入，在市区一级没有打造出响亮的旅游名片；发展不平衡不充分等问题仍然制约辖区群众对美好生活需要的向往；历史遗留问题化解还有待于加快进程；巩固拓展脱贫攻坚成效与乡村振兴有效衔接还有提升空间；我们必须予以高度重视 ，在今后的工作中切实加以解决。
2022年政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，以及省委、市委、区委全会精神和市区党代会精神，坚决落实区委经济工作会议决策部署，大力弘扬伟大建党精神，坚持稳字当头、稳中求进，认真贯彻新发展理念，积极融入新发展格局，认真落实市委“稳、防、提、创”和区委“三稳、三进、六优”要求，以建设清爽奋进幸福巴州为目标，以高质量发展为主题，以产业培育振兴为主线，持续巩固疫情防控和经济社会发展成果，开展新时代水宁寺镇经济社会高质量发展新征程，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
2022年经济社会发展的主要预期目标是：各项经济指标不低于全区平均水平，单位地区生产总值能耗完成上级下达目标要求，在保持经济增长处于合理区间的基础上，进一步提升发展质量和效益。实现上述目标，重点要抓好以下七个方面的工作：
一、始终突出项目引领，积极拉动投资马车
一是做实项目储备。立足新发展格局，大力推进产业转型。做实项目储备，抢抓乡村振兴、革命老区振兴发展、成渝地区双城经济圈建设的战略机遇，抓实项目规划、用地、可研等前期工作，谋划一批产业发展、基础设施、生态环保等领域大项目、好项目。推动中药材产业、中医药养生、文化旅游深度融合，园区精细管护，加快推动佛龛农庄复工和桃缘餐厅营业，不断撬动社会资本，持续壮大镇域周边特色产业集群，走绿色转型发展之路，真正塑造绿色新优势、实现发展新跨越。
二是大力招商引资。持续把招商引资作为稳增长、保民生的重要途径，下半年外出开展招商引资不少于6次，持续优化营商环境，大力发展农业产业、服务业、加工业、旅游业，促进三产融合，力争引进2-3家农旅企业、加工业、养殖业落户水宁。
三是激活经营业态。以生态文明、历史文化、农耕文化为突破口，大力发展文化创意、农旅体验等产业，倾力打造巴黎婚纱+李家大院+桃缘餐厅+盛唐彩雕文旅环线，深挖生态资源和特色文化，力争打造2-3条精品旅游线路，努力成为巴中生态康养、农旅融合、近郊旅游聚集地。
二、持续推动乡村振兴，确保“三农”全面发展
一是抓好乡村振兴衔接工作。落实五年过渡期内保持政策总体稳定的要求，坚持 “四个不摘”，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。重点抓好防返贫监测集中排查、上级反馈问题整改及大型聚居点后续扶持等工作，精准实施金融支持、就业帮扶、职业培训、科技保障等帮扶措施，全力做实监测户的动态识别和帮扶，做好脱贫户的后续扶持工作。
二是彰显现代农业特色。以国家级中药材产业园区创建为契机，完善农田水利设施，筑牢现代农业发展根基，优化特色产业布局，以中药材为主导，积极培育本土绿色品牌产品，加快推进绿色低碳兴农，提升农业绿色化、优质化、标准化水平，围绕道地巴药、天宫枇杷、大坝红脆李、新庙黄金梨等优势产业，突出打造特色品牌，持续引进电商企业、粗加工企业。拓展线上线下销售渠道，打造全产业链现代化特色农业，促进农民增收致富。争创市级现代农业园区1个，家庭农场5个，专合社3家，龙头企业1家。
三是优化农村人居环境。深入开展农村人居环境整治“五大行动”，强力推进自建房整治，计划改造农村危旧房120户，改造厕所2356户，大力整治辖区“散乱污”突出问题，利用“千村示范工程”，提高污水收集处理率，推动畜禽养殖污染物综合利用，控制农业农村面源污染。启动2022年撤并建制村畅通工程建设，完成5公里通组路建设。严格执行村庄规划和村民建房管理条例，创新开展“留住乡愁”村庄特色名片创建行动，全面提升农村人居环境质量。
三、聚力生态文明建设，巩固绿色发展优势。
一是打好污染防治攻坚战。持续抓好中央、省环保督察反馈问题整改，严格落实河湖长制、林长制和长江流域“十年禁渔”行动，探索农村污水治理设施管护模式和管理制度，保证已建成污水治理设施正常运转。全力推动中央农村环境整治项目，力争在本年内建设完成22个聚居点的生活污水治理设施。加强企业监管巡查，选齐配强环保网格员，完善网格监管体系，着力提升网格员巡查监管能力，确保企业发展与绿色生态可持续相结合。
二是抢抓“双碳”发展契机。坚定生态环保理念，认真落实“双碳”目标任务，推进减污降碳节能协同增效，加快推动绿色水宁高质发展。加强生态文明意识养成，入村开展习近平生态文明思想宣讲，提升群众环保意识；提升群众环保意识，积极回应解决群众环保诉求，提升群众参与热情。实施生态产品价值转换，加快培育生态产品特色品牌。
三是加强场镇精细管理。紧扣“四区共建”和“三个巴州”的发展战略，持续抓好全国文明城市创建和全国生态文明城市创建，大力整治环境卫生、交通秩序、市场环境等领域存在的突出问题。增加创文经费、人员等方面的投入力度，在场镇显著位置以及人口密集区域设置醒目的广告标识，形成正确的社会舆论导向。全面实施生活垃圾分类，通过各种渠道增强全民垃圾分类意识。倡导绿色生产生活方式，推动生态文明建设向纵深发展。
四、加快社会治理探索，做实两项改革“后半篇”文章
一是全面推行社会治理新模式。以社区服务项目化为抓手，通过巴蜀社工专业团队指导，继续推动“有事找社区，码上来解决”的社会治理新模式；按照“五微三化三变”模式，抓好聚居点治理，百人以上聚居点探索建立党支部，设立业主委员会、红白理事会、民事调解队等自治组织，推广龙台村“一核三会五员”基层治理经验，打造更多基层治理样板间；各中、小聚居点全覆盖推行“点长”、落实宣传政策法律、调解矛盾纠纷、排查安全隐患等5项点长职能职责，进一步推进“三治”融合。
二是深入推进移风易俗新风尚。以贯彻和践行社会主义核心价值观为根本，以推进乡风文明为目标，以全国文明城市创建为契机，围绕治理农村大操大办、人情攀比、铺张浪费等陈规陋习，综合施策推进移风易俗，因村制定《村规民约》《红白理事会章程》，有效破除陈规陋习，不断提升基层治理能力和水平。
三是妥善解决基层治理新问题。坚持需求导向，突出精细要求，下沉治理重心，构建平安社区，做到大事不出“网”、小事不出“格”，丰富和发展“枫桥经验”，妥善解决各类矛盾纠纷，以细“治”入微的服务提升基层治理的温度。
五、切实办好民生实事，提高人民幸福指数
一是筑牢社会保障体系。扎实办好10件自选民生实事，推进辖区养老全民参保计划、稳定医疗保险全民参保局面，推动辖区群众养老、医疗质量，提升群众幸福感、获得感；打造“人社之家”站点，确保群众办事不出村；完成未成年保护站建设和适老化改造工作；完善社会救助体系，充分发挥政府救助和慈善救助的叠加效应，加大对弱势群体的社会救助力度，实现托底救助保障全覆盖；加大社会培训力度，争取在年底前开展创业培训、技能培训、品牌培训10次以上，培训500人次，培训新型职业农民80人，夯实人才储备基础；扎实开展“六稳六保”工作，实施就业优先战略，以创业促就业工作，使辖区劳动力充分就业，地方劳动力登记失业率控制在4%以下。
二是优化便民服务质量。坚持以“便民、高效、廉洁、规范”八字方针为准绳，进一步优化服务质量，加强干部作风建设，聚力打通聚力打通服务群众“最后一公里”；推动便民服务中心花溪分中心规范化便利化建设，落实值班制度，确保撤并不撤服务；积极开展“跑腿”服务，针对服务距离较远的村，选优培强“红色代办队”，每周定期上门开展“跑腿”服务，确保满足不同群体的差异化需求，实现“群众跑”向“上门办”的升级转变，打造15分钟便民服务圈。
三是推进遗留问题化解。对群众关注的热点问题，对涉及大多数群众利益的遗留问题，主动关心，认真思谋，寻找方法，逐步稳妥解决，力争年内在场镇遗留问题化解、佛龛农庄建设、土地增减挂钩项目等方面作出新的突破。
六、坚守安全发展底线，维护社会和谐稳定。
一是扎实推进疫情防控。抓始终坚持疫情防控的总策略和总方针不动摇，压实“四方责任”、落实“四早措施”，确保及时发现、快速处置。按照网格化、精准化和常态化的要求，严格落实防控各项排查管控措施，认真细致对重点地区返乡人员开展摸排，采取多种形式宣传、引导人员进行主动申报、登记。严格落实进口冷链食品监测，做好农贸市场等重点场所全面消毒等各项措施。牢牢守住健康服务站外防输入底线，有序推进疫苗接种工作，坚决守住来之不易的疫情防控成果。
二是切实抓好安全生产。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”要求，把责任层层传递到位。深入开展安全生产专项整治三年行动，全面落实安全生产“十五条”硬措施，加强应急物资保障、应急救援队伍建设，全面提升防灾减灾抗灾救灾能力。加强交通运输、建筑施工、燃气管道、食品药品、防汛抗旱、森林防灭火、校园安全、危险化学品等重点领域安全防控，坚决防范遏制安全生产事故发生。
三是坚决维护信访稳定。加强矛盾纠纷摸排力度，持续营造和谐稳定的人文环境；加强打击缠访闹访力度，针对极个别长期缠访、无理取闹的上访人员依法、依规进行处理，彻底扭转“信访不信法”的社会乱象；强化“群众诉求大起底”结果运用，全力解决群众合理诉求，推进信访问题源头治理。做好重大节日、重大活动期间的信访维稳工作，坚决不发生进京赴省越级访，切实维护社会和谐稳定。
七、全面加强自身建设，打造人民满意政府
一是建设服务政府。坚持对人民负责的基本原则，牢记为人民服务的工作宗旨，切实转变工作作风，坚持“三实”反对“三虚”，全面推行“一网通办”，坚决惩治“吃拿卡要”和“中梗阻”现象，打造一流政务环境。建立“群众吹哨、部门报到”工作机制，变“坐班服务”为“上门服务”。畅通“12345”热线办理环节，迅速落实群众急难愁盼民生实事。
二是建设法治政府。坚持依法行政，科学民主决策，全面深化政务公开，主动接受人大监督、社会和舆论监督，推动行政权力在阳光下运行。严格落实“一支队伍管执法、一枚印章管审批、一个窗口抓服务”不断提升执行力落实力，紧扣区委、区政府和镇党委的决策部署，紧盯年度目标工作任务，紧抓经济社会发展中的难题、短板，狠抓工作落实，务求工作实效。
三是建设廉洁政府。坚决贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，时刻防范、及时纠正“四风”隐形变异新动向新表现，牢固树立“过紧日子”思想，严控“三公经费”和一般性支出，把每一分钱用到刀刃上。建立责任追究机制，加大责任追究力度，对工作不落实、措施不得力，职责范围内存在问题不解决、不纠正，造成严重后果的，严肃追究有关领导和责任人的责任。
各位代表，风起于青萍之末，浪成于微澜之间。水宁寺镇正处于振兴发展的关键时期，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府及镇党委的坚强领导下，锐意进取，激流勇进，为创造水宁人民更加幸福美好的生活而不懈奋斗！
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