水宁寺镇沙嘴村2015年度财政专项扶贫资金项目（扶贫开发综合改革试验区项目）实施方案

　　水宁寺镇沙嘴村

　　2015年度财政专项扶贫资金项目（扶贫开发综合改革试验区项目）实施方案

　　为加快水宁寺镇沙嘴村扶贫开发步伐，让沙嘴村群众尽快脱贫致富，与全国、全省人民同步实现小康，现结合全国扶贫综合改革试验项目及沙嘴村的实际，特制定本实施方案。

　　一、基本情况

　　水宁寺镇沙嘴村与平昌县粉壁乡火花村接壤，幅员面积3.5平方公里，耕地面积758亩，林地965亩，辖6个村民小组，农户349户，1524人，其中贫困人口215人。部分村组道路为泥结石路面，晴通雨阻。全村没有支柱产业，全靠种粮为主。

　　二、项目建设总体要求

　　充分利用财政扶贫专项资金拉动作用，发动群众通过“一事一议”筹资筹劳，改善群众出行难问题，加强以产业为重点的经济发展，解决群众的生产、生活问题。同时加强对项目实施过程和质量的监管，严格执行财务管理制度，确保项目实效。

　　三、项目建设内容

　　（一）村组道路硬化建设：硬化村组道路0.586公里（二社至三社连接处），宽3.5米，厚度18公分，按相关行业标准建设。

　　（二）扶贫产业示范园：建成550亩枇杷产业示范园，以此带动全村发展，让全村人民奔向小康，按相关行业标准建设。

　　四、资金筹措

　　共需资金75.87万元。其中：道路硬化26.37万元（扶贫补助20.5万元），扶贫产业示范园（枇杷）49.5万元（扶贫补助33万元）。

　　在总投资中，扶贫开发资金53.5万元，占70.5%；农户自筹22.37万元，占29.5%。

　　五、财政扶贫资补助原则

　　按照缺啥补啥和以奖代补的原则，村组道路建设主要补助水泥、沙浆、碎石和机械租赁等。枇杷种植主要以种苗、技术指导、化肥、农药等补助为主。

　　六、进度安排

　　第一阶段：（2015年2月）项目前期准备工作。

　　第二阶段：（2015年3月-2015年11月）项目启动实施阶段。

　　第三阶段：（2015年12月底）全面完成各项工程，完善相关软件资料，迎接区级验收。

　　七、项目效益

　　通过基础设施建设及扶贫产业示范园项目的实施，将改善区域内的农民生产、生活条件，提高项目区群众生活水平，为全村贫困群众增收脱贫奠定坚实的基础。

　　八、保障措施

　　（一）加强组织领导。为切实加强项目建设工作领导，村委成立项目资金监督、项目建设、财务管理领导小组：

　　1.项目资金监督领导小组：

　　组长：冯天珍副组长：张华

　　成员：谢奉成周述光周述易

　　领导小组职能职责：主动协调有关部门及时提供资金和技术服务，检查、监督工作进度和质量，确保按时规划方案实施。

　　2.项目建设领导小组：

　　组长：张华副组长：冯天珍

　　成员：谢奉成周述光周述易

　　领导小组职能职责：动员、组织项目区干部群众积极参加项目实施；负责项目建设内容具体实施，按照项目进度、时间及时提出工程竞争性谈判和大综物资采购及技术服务申请等。

　　3.财务管理监督组：

　　组长：谢奉成副组长：张华

　　成员：冯天珍周述易周述光

　　领导小组职能职责：负责组织实施有关的财务管理、成本管理、资金管理、财务预算控制、会计核算和会计监督等方面的各项工作。

　　（二）广泛宣传发动。

　　召开村组干部和村民代表会，宣传扶贫开发综合改革，贫困村发展项目实施的重大意义、项目推进要求及达到目标。发动群众积极参与支持推进项目，让群众明白项目实施的重点内容及要求，充分利用项目支撑，用活“一事一议”政策配合项目实施，达到项目实施的目标。

　　（三）强化资金监管。

　　一是实行项目资金管理专账核算制，对项目资金实行专账专管、专账核算、封闭运行，提高资金使用效益；二是发挥资金监管小组作用，杜绝截留、挪用项目资金等行为发生；三是坚持资金使用公示制度，使项目在“阳光”下操作。