水宁寺镇枇杷村2015年度财政专项扶贫资金项目（扶贫开发综合改革试验区项目）实施方案

　　水宁寺镇枇杷村

　　2015年度财政专项扶贫资金项目（扶贫开发综合改革试验区项目）实施方案

　　为加快水宁寺镇枇杷村扶贫开发步伐，让枇杷村群众尽快脱贫致富，与全国、全省人民同步实现小康，现结合全国扶贫综合改革试验项目及枇杷村的实际，特制定本实施方案。

　　一、基本情况

　　枇杷村位于巴州区水宁寺镇东南面，与平昌县粉壁乡接壤，辖5个村民小组，287户，1287人，其中：贫困人口59户，199人。幅员面积2.7平方公里，耕地面积801亩，林地面积1250亩。2014-2015年建巴山新居点3个，可入住180户，人口相对集中。为增加村民收入，2012年实施扶贫开发整村推进项目，栽植枇杷250亩，2014年新栽植扩园250亩，产业园没有道路，管理难度极大。

　　二、项目建设总体要求

　　充分利用财政扶贫专项资金拉动作用，发动村民通过“一事一议”筹资筹劳修建产业园道路，促进产业发展。同时加强对项目实施过程和质量的监管，严格执行财务管理制度，确保项目实效。

　　三、项目建设内容

　　（一）核桃产业园道路硬化建设：硬化核桃产业园道路2公里（焦家梁至一社薄梁），宽3.5米，厚度18公分，按相关行业标准建设。

　　（二）扶贫产业示范园：栽植枇杷670亩，贫困户家庭不低于2亩，实现户户栽植，利用耕地、荒坡、田埂地边和房前屋后满载满尽。

　　（三）扶贫“互助社”：采取“贫困村级发展互助社”模式，信贷额度为2万元以内。对于信用良好的建卡贫困户，采用农户联保的方式，由建卡贫困户向“互助社”申请贷款，用于发展生产、自主创业等。

　　四、资金筹措

　　共需资金170.3万元。其中：核桃产业园道路硬化90万元（扶贫补助70万元），扶贫产业园建设60.3万元（扶贫补助40.2万元），扶贫“互助社”20万元（扶贫补助20万元）。

　　在总投资中，扶贫开发资金130.2万元，占76.5%；农户自筹40.1万元，占23.5%。

　　五、财政扶贫资补助原则

　　按照缺啥补啥和以奖代补的原则，核桃产业园道路建设主要补助水泥、沙浆、碎石和机械租赁等。栽植枇杷主要补助种苗、化肥和人工费等。

　　六、进度安排

　　第一阶段：（2015年2月）项目前期准备工作。

　　第二阶段：（2015年3月-2015年11月）项目启动实施阶段。

　　第三阶段：（2015年12月底）全面完成各项工程，并完善相关软件资料，迎接区级验收。

　　七、项目效益

　　通过项目建设实施，将会更快发展产业，不断增加村民收入，提高村民生活水平，为全村贫困人口脱贫增收奠定坚实的基础。

　　八、保障措施

　　（一）加强组织领导。为切实加强项目建设工作领导，村委成立项目资金监督、项目建设、财务管理领导小组。

　　1.项目资金监督领导小组

　　组长：罗之金副组长：李春桂

　　成员：陈继永金正堂陈继列

　　领导小组职能职责：主动协调有关部门及时提供资金和技术服务，检查、监督工作进度和质量，确保按时规划方案实施。

　　2.项目建设领导小组

　　组长：杨彬副组长：陈斌

　　成员：陈继永夏时忠金显友杨正孝

　　领导小组职能职责：动员、组织项目区干部群众积极参加项目实施；负责项目建设内容具体实施，按照项目进度、时间及时提出工程竞争性谈判和大综物资采购及技术服务申请等。

　　3.财务管理监督组

　　组长：陈斌

　　成员：金生荣罗之金李春桂金正堂

　　领导小组职能职责：负责组织实施有关的财务管理、成本管理、资金管理、财务预算控制、会计核算和会计监督等方面的各项工作。

　　（二）广泛宣传发动。

　　召开村组干部和村民代表会，宣传扶贫开发综合改革，贫困村发展项目实施的重大意义、项目推进要求及达到目标。发动群众积极参与支持推进项目，让群众明白项目实施的重点内容及要求，充分利用项目支撑，用活“一事一议”政策配合项目实施，达到项目实施的目标。

　　（三）强化资金监管。

　　一是实行项目资金管理专账核算制，对项目资金实行专账专管、专账核算、封闭运行，提高资金使用效益；二是发挥资金监管小组作用，杜绝截留、挪用项目资金等行为发生；三是坚持资金使用公示制度，使项目在“阳光”下操作。