水宁寺镇三皇村2015年度财政专项扶贫资金项目（扶贫开发综合改革试验区项目）实施方案

　　水宁寺镇三皇村

　　2015年度财政专项扶贫资金项目（扶贫开发综合改革试验区项目）实施方案

　　为加快水宁寺镇三皇村扶贫开发步伐，让三皇村群众尽快脱贫致富，与全国、全省人民同步实现小康，现结合全国扶贫综合改革试验项目及三皇村的实际，特制定本实施方案。

　　一、基本情况

　　水宁寺镇三皇村西临清江镇，南靠水宁寺镇居委会。幅员面积4.5平方公里，耕地面积1195亩，林地1350亩，辖7个村民小组，农户461户，1860人，其中贫困人口820人。部分村组道路为泥结石路面，晴通雨阻，现有山坪塘10口，都修建于上世纪70年代，年久失修，蓄水能力较差。

　　二、项目建设总体要求

　　充分利用财政扶贫专项资金拉动作用，发动群众通过“一事一议”筹资筹劳，改善群众出行难问题，加强以水利为重点的基础设施建设，解决群众农业生产及生活用水困难。同时加强对项目实施过程和质量的监管，严格执行财务管理制度，确保项目实效。

　　三、项目建设内容

　　（一）渠系建设：渠系建设1公里，在二、四社建设。

　　（二）园区耕作道建设：在二、四社建设园区耕作道1.2公里，在猕猴桃产业园建设耕作道0.625公里，按相关行业标准建设。

　　四、资金筹措

　　共需资金53.65万元。其中：配套渠系建设20.8万元（扶贫补助10.4万元）。园区耕作道建设32.85万元（扶贫补助14.6万元）。

　　在总投资中，扶贫开发资金25万元，占46.6%；农户自筹28.65万元，占53.4%。

　　五、财政扶贫资补助原则

　　按照缺啥补啥和以奖代补的原则，村组道路建设、配套渠系建设主要补助水泥、沙浆、碎石和机械租赁等。山坪塘整治主要补助水泥、沙浆、碎石、钢筋和机械租赁等。

　　六、进度安排

　　第一阶段：（2015年2月）项目前期准备工作。

　　第二阶段：（2015年3月-2015年11月）项目启动实施阶段。

　　第三阶段：（2015年12月底）全面完成各项工程，并完善相关软件资料，迎接区级验收。

　　七、项目效益

　　通过基础设施建设项目的实施，将改善区域内的农民生产、生活条件，提高项目区群众生活水平，为全村贫困群众增收脱贫奠定坚实的基础。

　　八、保障措施

　　（一）加强组织领导。为切实加强项目建设工作领导，村委成立项目资金监督、项目建设、财务管理领导小组：

　　1.项目资金监督领导小组：

　　组长：王道荣副组长：王举贤

　　成员：王孝贤王述恩

　　领导小组职能职责：主动协调有关部门及时提供资金和技术服务，检查、监督工作进度和质量，确保按时规划方案实施。

　　2.项目建设领导小组：

　　组长：王道荣副组长：王举贤

　　成员：王述道王述恩王孝贤

　　领导小组职能职责：动员、组织项目区干部群众积极参加项目实施；负责项目建设内容具体实施，按照项目进度、时间及时提出工程竞争性谈判和大综物资采购及技术服务申请等。

　　3.财务管理监督组：

　　组长：王道荣副组长：王举贤

　　成员：王孝贤王述道王信

　　领导小组职能职责：负责组织实施有关的财务管理、成本管理、资金管理、财务预算控制、会计核算和会计监督等方面的各项工作。

　　（二）广泛宣传发动。

　　召开村组干部和村民代表会，宣传扶贫开发综合改革，贫困村发展项目实施的重大意义、项目推进要求及达到目标。发动群众积极参与支持推进项目，让群众明白项目实施的重点内容及要求，充分利用项目支撑，用活“一事一议”政策配合项目实施，达到项目实施的目标。

　　（三）强化资金监管。

　　一是实行项目资金管理专账核算制，对项目资金实行专账专管、专账核算、封闭运行，提高资金使用效益；二是发挥资金监管小组作用，杜绝截留、挪用项目资金等行为发生；三是坚持资金使用公示制度，使项目在“阳光”下操作。