大和乡“小诊所、小卖部、小饭桌”集中治理工作计划

为深入贯彻落实中央纪委十九届五次全会、省纪委十一届五次全会、市纪委四届六次全会和区纪委五届六次全会精神，扎实解决好食品药品安全监管领域群众反映强烈的“小诊所、小卖部、小饭桌”存在的乱象问题，进一步解民忧、纾民困、惠民生、暖民心、办实事，现结合我乡实际，制定本工作方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实习近平总书记关于食品药品安全“四个最严”要求，全面落实十九届中央纪委五次全会、省纪委十一届五次全会、市纪委四届六次全会、区纪委五届六次全会精神和市“三小两房一证”整治工作会议及区委、区政府工作要求，抓实抓细食品药品领域“三小”集中整治工作。

二、总体目标

针对我乡食品药品领域“三小”曝光的突出问题和工作短板，结合党史学习教育为群众办实事解难题要求，紧盯“小诊所、小卖部、小饭桌”，坚持集中治理、系统治理与长效治理同步推进，按照“关闭取缔一批、教育处罚一批、线索移交一批、规范提升一批”的原则，着力解决食品药品安全领域存在的“三小”乱象和突出问题﹐切实推动食品药品安全水平和行业系统党风政风行风持续好转，确保在短期内让群众获得感更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

三、工作任务

(一）工作措施

坚持“四个靠实”，采取“六查”方式，全面整治食品药品“三小”乱象，达到“四个一批”整治目的，确保“三小”治理走深走实，群众急难愁盼问题有效解决。深入贯彻落实《地方党政领导干部食品安全责任制规定》和《中共巴中市巴州区委办公室  巴中市巴州区人民政府办公室关于印发〈巴中市巴州区食品安全常态化监管实施意见〉的通知》(巴区委办〔2020〕38号）精神，充分运用督查、述职、考核等有效手段，靠实党政属地管理、行业监管、市场主体、市场监管“四个责任”，围绕“小诊所、小卖部、小饭桌”突出问题，通过强化日常检查、开展专项督查、推动线索核查、运用网上巡查、实施抽检排查、强力执法稽查，切实解决食品药品领域“三小”无证经营、售假卖劣等突出问题，不断提升食品药品安全治理能力和水平。

(二)具体任务

1.“小诊所”集中治理

范围:个体小诊所、学校医务室、村（社区)）卫生室。目标:严格执行《中华人民共和国药品管理法》，落实“四个最严”要求，取缔无证从事诊疗行为的小诊所，查处超范围使用药品、使用假冒伪劣药品、未从正规渠道购进药品等违规违法行为，规范医疗行为和药品经营使用秩序，全力保障人民群众用药安全。

任务:一是摸清底数。由乡卫生院牵头，对辖区内“小诊所进行全面摸排，排查持证情况及存在的安全隐患，全面掌握辖区“小诊所”基本情况，建立台账。二是资质清理。由乡卫生院牵头，对全乡个体小诊所、学校医务室、村(社区)卫生室无证经营及超范围开展诊疗活动，执业人员资质不齐全及未经批准擅自配制制剂或使用其他医疗机构配制制剂等违法行为进行整治，依法关闭取缔无证经营及整改不达标的“小诊所”。

2.“小卖部”集中治理

范围:校园周边食品经营店、备案管理的食品经营店、无证经营小卖部。

目标:贯彻落实食品安全“四个最严”要求，依法取缔无证经营食品的小卖部，严查销售过期变质、假冒伪劣等食品安全违法违规行为,整治经营场所不达标、环境卫生“脏乱差”等突出问题，改善食品经营环境，提升食品安全水平。

任务:一是摸清情况。按照属地管理原则，由各村（社区）对辖区内“小卖部”进行全面摸排，排查持证情况及存在安全隐患，掌握基本情况，建立管理台账（建立监管台账，督促经营者建立进货台账，不合格食品退市台账)。二是日常监管。

各村（社区）要落实专人，加强日常监管，规范经营行为。对校园周边食品经营摊点销售“五毛食品”“三无”食品、“山寨”食品、商标侵权食品、过期变质食品等乱象进行重点整治。三是重点治理。乡食药站要加强对全乡日常监管的督促指导，重拳出击销售过期食品、假冒伪劣食品等违法行为，配合党委、政府坚决取缔一批无证经营小卖部。乡食药站在日常监管中发现的违法线索要及时移交区市场监管局立案查处。

3.“小饭桌”集中治理

范围:为学生提供餐饮的校外托管机构、为低龄学生提供午间接送、餐饮的经营个体、校园周边小餐馆。

目标:取缔无证经营和安全隐患突出的“小饭桌”，严厉打击违规补课行为，全面整治环境卫生“脏乱差”、管理不规范等突出问题，严防群体性食物中毒和食源性疾患发生。加大对“小饭桌”整改指导，促进规范提升。

任务:一是摸清底数。由大和乡中心小学校牵头，对村（社区）为学生提供餐饮的校外托管机构、为低龄学生提供餐饮服务的经营个体进行全面摸排，建立台账;由各村（社区）牵头，对校园周边小餐馆进行排查，重点检查证照持有、供餐规模、风险隐患等，掌握全乡“小饭桌”基本情况，建立监管台账。二是强化监管。乡食药站要加强对校园周边小餐馆日常监管，切实整治未持有效健康证上岗、索证索票不规范、主体责任不落实等突出问题，抓好从业人员食品安全知识培训，指导建立食品安全管理制度。三是联合整治。由大和乡中心小学校牵头、相关部门配合，围绕群众反响强烈的校外托管机构违规补课、午间托管，为低龄学生提供餐饮的经营场所环境卫生恶劣、安全隐患突出等乱象开展集中整治，依法关闭取缔一批无证经营、安全隐患突出、环境卫生恶劣的“小饭桌”。

四、工作要求

（一）高度重视，压实责任。乡党委政府成立集中治理工作小组（见附件)，负责统筹指导此次集中治理工作。各村（居）、乡级相关部门要提高政治站位，将集中治理工作作为当前一项政治任务抓紧抓实，聚焦区域性问题，靠实党政属地管理责任;聚焦系统性问题，靠实行业监管责任;聚焦个性问题，靠实市场主体责任;聚焦突出性问题，靠实市场监管责任。按照方案明确的整治内容、工作步骤，加强责任落实，强化压力传导，确保部署到位、责任到位、工作到位。

    (二)加强统筹，强化落实。各村（居）、乡级相关单位要把集中治理与党史学习教育﹑为群众办实事解难题和“春雷行动2021”等工作统筹结合，扎实推进集中治理工作，既要通过自查自纠、督促检查、整改落实，把矛盾化解在萌芽状态，把问题解决在群众身边，让群众感受到集中治理的成效，又要深入查找在日常监管、行政执法、为民服务、作风建设的不足，推动政策制度和规范标准的建立完善，巩固深化治理成果。

(三)跟踪问效，执纪问责。由乡纪委监委牵头，在工作组成员单位中抽派专人组成督查组，紧盯“三小”集中治理工作中履职情况，开展专项治理工作监督检查，对工作不实、力度不够的单位进行督促提醒﹐集中治理工作小组每季度向区纪委监委报送集中治理工作情况。对专项整治期间仍然我行我素、顶风违纪的一律依纪依规严肃处理并公开通报曝光，对开展专项治理不重视，虚于应付、走过场的要严肃处理。

(四)强化宣传，畅通信息。各级各部门要通过门户网站、

官方微信、媒体平台，广泛向群众公示治理内容、工作进展和治理成果，公布受理群众举报方式，引导人民群众积极主动参与，展示治理工作成效和亮点工作。