政府工作报告

（2021年10月24日在大和乡第十九届人民代表大会第一次会议上）

各位代表：

现在，我代表大和乡人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

过去五年工作回顾

五年以来，在区委、区政府的坚强领导下，在乡党委的团结带领下，在乡人大有力监督和大力支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实党中央、国务院重大决策部署和省、市、区委政府的工作要求，奋发有为谋发展，扎扎实实补短板，千方百计破难题，取得了经济快速发展、脱贫攻坚收官、民生逐步改善、社会和谐稳定、产业提速升级的显著成绩，人民群众获得感、幸福感、安全感显著提升，为开启我乡“十四五”经济社会发展新局面奠定了坚实基础。

五年来，我们凝心聚力谋发展、攻项目，综合实力大提升。

经济发展持续向好。“十三五”末，全乡农村经济总收入1.89亿元，相比“十二五”末增加了38%。农民人均纯收入1.27万元，相比“十二五”末增加41%。农民人均可支配收入1.23万元，相比“十二五”末增加39.7%。2020年，地方财政一般预算收入完成9155万元，同比增长34%。

招商引资不断发力。“十三五”期间，全乡累计引进中小企业15家，回引了返乡创业人士49人，建成了省级三星级现代农业园区、中药材初加工厂、界牌家味食品加工厂等各项产业经济体，发展了特色农家乐5家、规模养殖场19个，培育了农村电商品牌2个，形成了以中药材产业为主、特色种养殖和农旅融合的多元发展新局面。

基础设施再上台阶。加大乡村道路建设力度，目前我乡已黑化道路21.6公里、硬化道路71公里，建立“乡道乡管、村道村管”的管养长效机制，提升了乡村公路助推乡村振兴能力。全面实施安全饮水项目，改造全乡农村供水工程，实现了安全饮水全覆盖。修建聚居点16个，安置了群众1800余人。完成辖区农网改造升级工程，实现了从“用上电”到“用好电”的转变。有序推进信息通信基础设施提升工程，实现了全乡4G网络全覆盖、重点区域5G覆盖。

五年来，我们千方百计抓治理、美乡村，振兴根基大稳固。

人居环境质量得到提升。深入推进“蓝天白云、绿水青山、良田沃土”保卫战，整治非正规垃圾堆放点，开展秸秆禁烧活动、农膜定点回收、农药减量及包装废弃物回收等工作。全面落实了河长制责任，建立河长工作例会制度，突出问题整治效果明显。深入开展农村人居环境综合整治，集中改造房屋风貌945户，修建乡场镇、聚居点污水集中处理设施5个，实施“厕所革命”1045户，有力地提升了乡村生产生活人居环境。

现代农业产业得到提升。立足大和资源禀赋和地理优势，规划朱垭—大罗塘—界牌“一线三片”产业发展格局，采取“大园区+多业主”的发展理念，实现了全乡4个村1个社区集中连片发展中药材4000余亩。全面推行“村集体经济组织+国有企业＋”的发展模式，实行“一主三包四个一点”的管护机制，实现了枳壳产业园建得起、管得好、有收效。在大力发展中药材主导产业的同时，大力发展本土传统产业，全乡现已培育粮油、生猪、肉牛、花椒、鸡、兔等各类种养专合社和家庭农场60余家，极大地促进和带动了全乡产业经济全面发展，2020年朱垭村被评为市级乡村振兴示范村、界牌村被评为省级乡村振兴示范村。

五年来，我们众志成城保安稳、守底线，发展环境大优化。

信访秩序不断好转。坚持依法治访，健全信访接待化解制度，落实信访接待人员，全面推行定期研判机制，信访存量稳步下降。通过院户亲情调、理事村规调、村民众口调、司法权威调等方式调解重大矛盾纠纷，矛盾纠纷受理率达100%，做到了矛盾不上交，五年来，我乡无一例重大恶性群体事件，社会和谐安定。

社会治理卓有成效。完成了综治中心建设，设置64处雪亮工程，推行网格化管理，综治平台得到了高标准提升。注重宣传预防，强化防范电信诈骗和禁毒反邪教工作。界牌村立足于跨区县联合党委的建立，积极探索出“五联五化”治理模式，实现了小事不出村、大事不出乡的目标，培育了良好新风尚，2020年界牌村被评为全国第二批乡村治理示范村。

安全态势平安平稳。认真落实的安全生产责任制，明确分工、压实责任。深入开展安全生产宣传、排查、整治，全面夯实安全生产基础。健全完善突发公共事件的监测预警体系和应急处置的联动机制，全覆盖开展安全应急演练，提升应对和处置突发公共事件能力，用责任担当切实保障群众生命财产安全和发展稳定。

疫情防控有序有力。2020年，面对严峻疫情形势，通过乡村联动，压实责任，严格防控，采取了疫情防控战时机制，实行24小时值班制，开展拉网式宣传、网格化排查和随访监测工作。在做好疫情防控工作的同时，强化组织，有序复工复产复学，疫苗接种做到了“应接尽接”，经济社会秩序得到全面恢复。

五年来，我们不遗余力办实事、强保障，民生福祉大改善。

脱贫攻坚完美收官。按照“六个精准”工作要求和“五个一批”脱贫路径，紧盯“两不愁三保障”总体目标，开展精准帮扶“大走访”、问题整改清零、两不愁三保障“回头看”等系列活动，聚焦挂包驻帮、安全饮水工程、控辍保学、产业发展、易地扶贫搬迁和危旧房改造等重点环节，先后投入扶贫资金1.42亿元，实现全乡5个贫困村如期摘帽，764户2150人顺利脱贫，贫困发生率由2014年的18.9%降至2020年的0%。

关心群众疾苦保民生。健全完善社会保障体系，认真落实医疗保险、大病救助、农村低保、养老保险、临时救助、优抚安置、孤残保障等政策，累计发放资金114万元用于五保户等弱势群体的救助，发放最低生活保障金1020万元，发放临时救助资金115万元、孤儿补贴48.6万元。注重公共卫生体系建设，开展家庭医生签约服务。大力实施“妇女关爱”行动，为适龄妇女进行“两癌”免费筛查。积极探索创新便民服务延伸，已在朱垭村、界牌村分别成功创建“社工服务站”、“人社服务之家”服务站点，切实打通了为民服务的“最后一公里”。

文化事业精彩纷呈。标准化建设村级图书室和“村村响”，实现公共文化服务全覆盖。开展创建第六届全国文明城市工作，推进志愿服务常态化，推选“最美公婆”“最美儿媳”“脱贫之星”等先进典型人物，持续提升精神文明建设水平。文化事业工作有序，成效明显：界牌村依托乡贤文化和红色文化，建成了博物馆、村史馆和界牌红军烈士纪念馆；原岗石村荣获四川省“文化扶贫示范村”；李荣华家庭荣获全国文明家庭；界牌村已被命名为巴中市首批乡村文化振兴“百千万”工程样板村、巴中市社会科学教育基地、四川省传统村落和第二批国家森林乡村；杀牛坪战役遗址已成功申报为省级文物保护单位。

各位代表、同志们，回顾过去五年，我们欣喜地看到，大和的发展思路更加清晰，发展步伐更加坚实，经济更加繁荣，乡村更加美丽，社会更加和谐，开创了又好又快发展新局面。以上成绩的取得，是区委、区政府和乡党委正确领导的结果，是人大代表认真监督、积极建言的结果，是全体机关干部、离退休老同志共同参与和大力支持的结果，是全乡各村各部门齐心协力、攻坚克难、团结拼搏的结果，也是社会各界人士全面参与的结果。在此，我谨代表乡人民政府，向全乡人民、向人大代表、向所有关心、支持和参与大和经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

回顾五年来的工作，我们也清醒地认识到，大和经济社会发展还存在一些亟待解决的困难和问题，主要表现在：经济发展的步伐还不够快，产业支撑的力量还不够强，从田间产业到市场商品还有很大一段路要走。改善民生和维护社会稳定的任务仍然比较艰巨。政府自身建设仍需进一步加强。我们将认真正视存在的问题，在今后工作中采取切实有效的措施，加以克服和改进，努力把全乡各项事业推向前进。

未来五年发展思路

“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，做好“十四五”规划时期各项工作，对全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步意义重大、影响深远。

今后五年的总体工作思路：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届系列全会精神，围绕按照市委“三市两地一枢纽”和区委“清爽巴州、奋进巴州、幸福巴州”的目标愿景，紧紧抓住“产业发展和民生共享”两条主线，扎实打好“安全稳定、经济发展、作风建设”三场硬仗，统筹推进乡村振兴、产业发展、城乡建设、民生改善等各项事业，全力打造“产业精进、社会清静、环境干净”的高质量发展新大和。

一、聚焦产业发展，持续增添经济高质量发展新动能。坚持中药材主导产业不动摇，按照“一线三片”的总体布局，落实“村集体经济+国有企业+”发展模式和“一主三包四个一点”管护机制，全域发展中药材产业，促进集体经济持续增量、群众致富增收，积极争创国家级中药材现代农业产业园。坚持走农旅结合发展道路，沿东溪－朱垭－回龙－社区－界牌－板凳垭一线，高位谋划、科学统筹、合理布局，开发中药材特色产品，打造中药材特色品牌，力争3-5年时间，创建成巴州区东部药旅发展示范乡镇。全面扶持和培育本土各类种养殖家庭农场和专合社，加强传统农业产业转型升级，构建农业产业体系与药旅产业有机融合，推进农业现代化、产业化和品牌化，实现农业与药旅产业高度融合发展。

二、聚焦乡村升级，打造生态宜居幸福美丽新家园。

持续完善基础设施。持续强化道路改造提升，推进“四好农村路”建设。全面实施农村饮水安全巩固提升工程，加强水源地保护，开展河湖塘库治理，完善防洪减灾水利工程体系。强化供电网络、天然气管网等能源设施建设。实施“宽带乡村”惠民工程，积极推进家庭宽带和4G网络补短板工程，加快5G网络全覆盖。

加强环境污染治理。大力实施空气质量提升行动，严格落实秸秆禁烧，不断改善空气环境质量。扎实开展水污染防治行动，认真落实河（湖）长制，深入推进河湖乱象整治，切实保障水环境安全。积极推进土壤污染防治行动，扎实推进畜禽粪污、秸秆尾菜、废旧农膜等资源化利用，有效控制土壤污染。持续开展人居环境综合整治，持续实施“厕所革命”，加快建设污水处理设施，实现农村生活污水处理率达100%。

推进建设美丽乡村。合理布局垃圾中转站建设，完善建管运长效机制，推动农村生活垃圾分类收集，切实做到村收集、乡运输、区处理。全面落实生态保护红线，强化国土空间规划和用途管控，组建房屋建修、环保安全巡查等专项管控队伍，大力整治占道经营、乱停乱放、乱扔垃圾等不文明行为，支持引导广大人民群众参与乡村管理，形成共管共治、共建共享的管理格局。

三、聚焦乡村振兴，巩固与拓展脱贫攻坚新成效。

持续做好帮扶。做好五年过渡期内领导体制、工作体系、发展规划、政策举措、考核机制等有效衔接。落实“四个不摘”要求，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定。坚持和完善“1＋4”贫困对象动态监测帮扶服务工作机制及其配套文件，深入开展“大走访、大排查、大帮扶”活动，持续跟踪脱贫人口收入变化和“两不愁三保障”巩固情况，定期核查、及时发现、及时帮扶、动态清零，守住不发生返贫的底线。

推动落地见效。积极搭建青年创业平台，吸引大学生、在外务工人员、青年致富带头人等人才回乡创业就业。紧紧抓住巴州—义乌东西部协作有利契机，发展壮大一批电商专合社，不断增加自身造血功能。积极推进界牌村、朱垭村等特色村落建设，持续争创国家、省、市级乡村振兴示范村。运用好乡村振兴的政策红利，立足乡情、务实举措、全力推动，快速实现产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。

四、聚焦民生改善，提升群众获得感幸福感新高度。

筑牢疫情防控铜墙铁壁，提升“健康指数”。全面加强乡村医生队伍建设，着力提升卫生健康综合服务能力，落实各项健康扶贫政策。坚持外防输入与人物同防并举，持续加强对境外来乡人员、重点地区来乡返乡人员全面落实“全流程闭环式”管理措施，构筑全民防疫的“铜墙铁壁”。落实村社网格化、动态化管理，常态化开展防护知识宣传，全面提高群众自身防护意识。

推进民生事业健康发展，提升“幸福指数”。健全和完善妇女儿童关爱机制，推动提升学前教育和义务教育工作水平。全面落实医疗和养老保险制度，落实特困供养、城乡低保、临时救助、医疗救助等民生政策，构建更加公平更可持续的社会保障体系。积极落实助残政策，关心关注弱势群体生活，兜牢社会保障底线。巩固移风易俗活动成果，扎实开展新时代文明实践站所建设，完善文艺志愿者服务队，开展各具特色的文明实践活动。

全面提升社会治理能力，提升“和谐指数”。深入推进应急管理体系建设，强化应急管理能力。严格落实安全生产责任制，深入开展安全生产专项整治活动，加大对重点行业的监督管理。健全信访包案和信访联席会议制度，突出做好信访积案化解，确保信访秩序持续好转，信访总量持续下降。加强社会综治体系建设，持续提高社会综治水平。纵深推进扫黑除恶专项斗争，做好宣传教育，强化线索摸排，提高人民群众安全满意度。

五、聚焦自身建设，着力塑造为民务实清廉新形象。

提高站位讲政治。牢固树立“四个意识”，切实增强“四个自信”，坚决做到“两个维护”，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。坚持党的领导，坚决维护乡党委的权威，坚决落实乡党委各项决策部署。

依法行政提公信。坚持法无授权不可为、法定职责必须为，标准化推进政府信息公开，落实乡政府重大事项决策，向乡党委会报告制度，认真对待建议议案，严格执行“三重一大”集体决策，健全重大行政决策事项公众参与、专家论证、风险评估等制度。

从严治政守清廉。时刻坚守清正廉洁底线，坚决落实党风廉政建设“一岗双责”，深入贯彻中央八项规定精神和省、市、区各项规定，驰而不息纠正“四风”。深化廉政风险防控，加大重点领域的监督检查，强化权力运行的制约，坚决纠正损害群众利益的不正之风。

各位代表、同志们，新征程扬帆起航，新使命重任在肩。站在新的历史起点上，我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委区政府的坚强领导下，在乡党委的带领下，团结全乡广大党员干群，以更高的站位、更强的决心、更实的举措，勇于担当使命责任，积极开创我乡“十四五”经济社会发展新局面，为打造“产业精进、社会清静、环境干净”的药旅之乡、魅力大和而努力奋斗。