政府工作报告

各位代表：

现在，我代表大和乡人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

过去工作回顾

2021年是中国共产党成立100周年，又逢“两个一百年”交汇、“两个大局”交织、区乡换届交替，是我乡经济社会发展极不平凡的一年。在区委、区政府和乡党委的坚强领导下，全乡上下始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照乡党委“环境干净、产业精进、社会清净”的既定目标，全面统筹疫情防控和经济社会发展，全乡经济平稳健康运行，社会事业全面进步，实现了“十四五”精彩开局。

2021年，全乡完成农村经济总收入28262.72万元，同比增长10.02%；全年完成固定资产投资20060万元，同比增长53.3%；财政收入12328.9万元，全乡居民人均纯收入15684元，同比增长11.45%，在全区目标绩效考核中跻身第一梯次，荣获考核优秀单位。
    一、始终坚持统筹兼顾，乡村振兴有效衔接。

（一）开创乡村振兴新局面。常态化开展动态监测，紧盯因突发重特大疾病等易致贫返贫农户，组织引导全乡4名第一书记、10名驻村工作队队员、120名干部持续开展帮扶工作。精准化落实兜底保障，2021年共识别低收入家庭856户1631人，发放低保资金252万余元，为已脱贫对象2106人代缴城乡居民医疗保险和城乡居民养老保险，确保政策精准落实到人。朱垭村被表彰为“四川省脱贫攻坚先进集体”，朱垭村和界牌村被命名为省乡村振兴示范村，大和乡被命名为巴中市乡村振兴先进乡镇。
    （二）园区建设取得新突破。全面推行“村集体经济组织+国有企业+”发展模式，完成以朱垭—东溪片区为核心，大罗塘—回龙和界牌—板凳垭两翼齐飞的“一核两翼三片”产业布局，推动园区以点带面、连片成势，现已集中连片套种“枳壳+姜黄”4800余亩，实现了全乡全覆盖。探索创新“一主三包四个一点”管护机制，采取“长短结合、以短养长”市场先行的原则，形成“以药养药、以药致富”的良性循环，2022年上半年已采挖姜黄150余吨，直接收入30万。2021年以来，以大和乡为核心的巴州区枳壳现代农业园区连升两级，是全省唯一一个三星直升五星的现代农业园区。

（三）三旅融合探出新路子。立足大和资源禀赋，全域规划朱垭—东溪片区药旅融合、大罗塘—回龙片区农旅融合、界牌—板凳垭片区文旅融合的“三旅融合”发展格局，大力吸引社会资本，深入挖掘乡土资源，积极探索假日经济和乡村旅游新路子。目前，药旅融合已招引外资企业四川昱蓉通公司落地开展药材种植、药膳疗养等重点项目；农旅融合已回引在外优秀企业家返乡创业，成立巴中市红高粱家庭农场并落地建设田园综合体项目，已完成生态酒开发与酿造，生态鱼120亩水域面积改造，展示中心基本完工投入运营；文旅融合正在积极对接主管部门申报项目资金，争取及早落地落细。

二、始终坚持发展为要，综合实力持续增强。

（一）集体经济持续增收。坚持政府主导、村级主责、市场主体的原则，围绕“清理、规范、盘活、经营”四个环节，组织各村（社区）立足实际，制定具体收入方案，发展产业强村、鼓励旅游兴村、发动能人带村、盘活资源富村。仅2022年上半年全乡集体经济收入达38.38万元，其中朱垭村收入达到14.7万元，《大和乡“三突出三着力”促进村级集体经济发展实现“开门红”》被《区委要情》和《巴州三农》在全区推广。

（二）农业生产稳中有增。围绕稳农增收，抓住大春、小春等关键时间节点，推动粮食和生猪监测点等工作落实，整治撂荒地400余亩，玉米大豆复合种植2058.9亩，水稻播面产量达到2500余亩。现全乡生猪存栏7000余头，肉牛存栏700头，其中朱垭生猪监测点代表巴州区顺利迎接迎接省级督促检查。培植传统产业发展，现有粮油、生猪、肉牛、花椒、鸡、兔等各类种养专合社和家庭农场60余家，2021年，有4个家庭农场被命名为巴中市第二批家庭农场市级示范场。

（三）民生事业蓬勃有力。坚决兜住民生底线，不断推进养老保险、医疗保险、低保、残疾人保障、文化事业等惠民政策的落实，界牌村“全民参保示范村”建设得到市人社系统的极大肯定。彻底整治场镇“三线”，改造道路沿线风貌110余户，实施“厕所革命”2300余户，修建村级垃圾中转站4处，完成建设场镇和聚居点污水处理设施5处，完善便民服务中心升级1处，提档升级卫生院1所、中心小学校1所，建成村文化活动室10个，美丽乡村建设进一步提升。大和乡关工委被评为四川省关心下一代工作先进集体，大和乡为全市创建国家生态文明建设示范市提供现场核查点位。

三、始终坚持科学治理，发展环境持续优化。

（一）疫情防控卓有成效。落实返乡人员“日排查”“日报告”制度，累计排查返乡人员1092名，排查出44名重点B类风险区人员，全部落实居家隔离或三天两检，守住了大和一方净土。通过包车接送、上门服务、开设疫苗接种点等方式，在乡卫生院完成新冠疫苗第一剂接种3441人、第二剂接种3208人、加强针接种2832人，全乡接种率在全区名列前茅。

（二）社会大局安定有序。稳步推进“群众诉求大起底”工作，按照“周统计+月督查+季通报”工作机制，全面打捞群众诉求。目前，累计起底诉求322条，已有序化解化解诉求78条。将“防道路安全事故、防地质灾害、防森林火灾、防控疫情”有机结合、统筹推进，组织全乡100余名党员干部到村入户开展“四防”达300余次。2021年全年，我乡无一起安全生产事故，为全乡经济发展创造安全稳定的环境。

（三）基层治理再上台阶。围绕“四治”，推行“道德调解为先、村组调解为次、司法调解为终”的“1+1+1”农村矛盾调解新模式，接入和运用雪亮、慧眼“两个工程”，全面提升基层治理能力和水平。在界牌村探索出的“五联五化”治理模式，走出了一条“三边”地区社会治理新路子。2021年以来，界牌村被认定为第二批全国乡村治理示范村镇、四川首批乡村治理示范村（社区）、依法治区工作先进集体。

四、始终坚持刀刃向内，自身建设不断加强。

（一）强化务实作风。狠抓干部作风建设，提高干部依法办事能力和治理水平。制定党的建设、群众诉求大起底、新冠疫情防控等7项40类125条工作目录清单，制定考核办法、量化考核指标，组织目标考核人员每季度开专项督查，召开农业、党建、创文等5类现场会，以现场实效展现工作成效。

（二）转变政府职能。升级打造便民服务中心，组建代办服务，208项便民服务事项皆可一次性办理完成。建立诉求“一把手领办”、进度“一刻不缓”、督办“一抓到底”的“三个一”机制，不断提升工作效能，优化服务质量。仅2022年上半年全乡共受理政务服务便民热线70件，办结70件，回访满意度100%。

（三）坚持清廉执政。全面落实党风廉政建设责任制，强化“一岗双责”，持之以恒遵守中央八项规定，进一步压缩“三公经费”和一般性支出，严格规范各项资金的管理使用，抓好廉政风险点防控，严格执行“三重一大”和“领导干部重大事项报告”制度，强化审计监督和审计整改。

各位代表！艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。取得如此成绩，得益于区委、区政府和乡党委的坚强领导、科学决策，得益于乡人大的有力监督、大力支持，得益于全乡干部群众的团结奋斗、拼搏进取，得益于社会各界的热情关心、鼎力相助。在此，我代表大和乡人民政府，向给予政府工作大力支持的各位代表，向在全乡各岗位上辛勤工作的广大干部群众，向关心、支持、参与大和发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

成绩固然可喜，问题不容忽视。肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，对大和而言，当前仍面临诸多困难和挑战。一是经济发展压力较大，目前全乡全域发展产业取得了一下成效，但是离高质量发展还有很长一段路要走。二是公共服务、民生保障等方面不平衡不充分问题仍然突出。三是政府自身建设仍需加强，干部工作作风还有待改进。对此，我们将高度重视，深入分析原因，坚持问题导向，在今后的工作中，以强有力的举措认真落实，努力突破和解决。

下步工作安排

各位代表！2022年是党的二十大召开之年，是进入全面建设社会主义现代化国家、向着第二个百年奋斗目标进军征程的重要一年。我们必须始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实习近平总书记来川视察重要指示精神，坚定不移地扛起政治责任，坚持稳中求进工作总基调，以五星级农业产业园区为基础，牢牢抓住“三旅融合”的发展思路，梯次打造假日经济和全域旅游，务实推动三旅之乡、魅力大和建设。

2022年全乡经济社会发展的主要预期目标是：农村居民人均可支配收入增长11%左右，完成区委、区政府下达的招商、固投、集体经济收入等工作的任务指导数。
    结合大和工作实际，围绕实现上述目标，我们必须聚力聚焦关键任务，做好以下几方面工作。
    一、抓质量，持续推动园区发展新面貌。一是提升园区管护质量。锚定“一核两翼三片”的产业布局，全面实行“村集体经济组织+国有企业+”发展模式，扎实推进“一主三包四个一点”管护机制，以园区的高质量管护打造“以药养药、以药致富”的良性循环，实现农户和集体经济双增收，积极争创国家三星级现代农业园区创建序列。二是提高园区附加产值。按照全乡朱垭—东溪片区的药旅融合、大罗塘—回龙片区的农旅融合、界牌—板凳垭片区的文旅融合的“三旅”融合发展整体布局，组建“三旅”融合发展工作专班，协调解决具体问题，加快项目落实落地，争取在年底前部分项目完成建设任务，完工投产。三是拓展园区外部动力。坚持把项目建设作为提升园区质量的有力抓手，主动加强同在外创业成功人士的交流合作，积极搜集梳理各类招商信息，适时开展招商引资推介座谈会，吸引项目向我乡聚集。

二、抓效果，持续巩固脱贫攻坚新成果。一是巩固脱贫攻坚成果。扎实抓好国省考核反馈问题整改，按时全面清零；按要求抓实监测和帮扶工作，坚决守住不发生规模性返贫底线；务实举措做好产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，积极创建省级乡村振兴示范乡镇。二是持续做好帮扶工作。推动帮扶工作领导体制、工作体系、发展规划、政策举措、考核机制等有效衔接，落实“四个不摘”要求，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定。三是持续改善基础设施。积极争取上级农村基础设施和民生服务领域资金，实施好高标准农田建设、“四好”农村路等项目建设，持续改善农业生产条件。以具体项目为抓手，完善农村公共基础设施，加快推进美丽乡村建设，清理整治破旧泥砖房和危房，推进基础环境整治、绿化美化和农房立面改造，进一步丰富村容村貌形态。

三、抓治理，持续建设城乡环境高颜值。一是深化人居环境整治。健全完善农村垃圾分类、清扫保洁、清运处理和投入保障机制，完善场镇基础设施，营造生态宜居的人居环境。加大场镇、聚居点、道路、农户管理力度，深化文明创建、文明实践、文明培育，着力提高社会文明程度。二是全力抓好安全环保工作。推进河（湖）长巡河常态化、制度化，确保实现“水清、河畅、岸绿、景美”的治理目标。严格执行大气污染防控措施，强化秸秆禁烧管理、烟花爆竹燃放管控、扬尘污染治理，加强对重点行业常态化监管。全面落实安全生产责任，持续抓好源头监控，常态化对重点行业、重要领域循环排查，防范重特大事故发生。三是扎实推动美丽乡村建设。建设垃圾中转站，完善建管运长效机制，推动农村生活垃圾分类收集，切实做到村收集、乡运输、区处理。依托全国文明城市创建，开展环境卫生、乡村风貌、群众休闲点、精神文明建设等工作，以点带面持续提升乡村品质。
     四、抓民生，持续保障人民生活优品质。一是持续化解群众诉求。根据群众诉求大起底工作，保持“周统计+月督查+季通报”工作机制，稳步推进群众诉求大化解；实行“排查-交办-办理-排查”的循环模式全面打捞、迅速化解群众诉求。稳中有进推进扫黑除恶、质效双升推进禁毒反邪、成势见效推进电信反诈，推动实现政法工作实现提质增效。二是推进常态化疫情防控。精准发力加强疫情防控宣传，提高群众防范能力。常态化落实重点行业、重点场所、重点人群防控措施，规范群众聚集性活动，及时排查中高风险地区返乡人员，精准落实居家隔离、集中隔离、核酸检测等措施，全力保障人民群众身体健康和生命安全。三是完善社会保障体系。全面落实国家低保、五保、医保等惠民政策，巩固和扩大社会保险参保面，全面兜住民生底线。积极推进学前教育、义务教育均衡发展等工作；全面做好国防动员、军民融合和民兵预备役、民族宗教、保密、档案管理等工作；支持工会、共青团、妇联、关工委等群团组织工作。

五、抓作风，切实强化干事能力强担当。一是坚持依法行政。把遵守宪法和法律作为施政根本准则，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。落实“八五”普法，切实提升乡村干部法治意识、法治能力。进一步深化“三务”公开，推进行政权力公开透明运行。二是坚持务实高效。坚持求真务实的作风，统筹管理四个中心，进一步规范办事程序，强化服务职能，畅通群众办事渠道。整治“庸懒散浮拖”不良习气，解决推诿扯皮、敷衍了事等突出问题。严格落实考核奖惩和工作常态化督查推进机制，不断提升执行力和行政效能。三是坚持勤政廉政。严格执行中央八项规定和省、市、区委关于改进作风的各项规定，全面落实党风廉政建设责任制，大力推进惩治和预防腐败体系建设，严格执行廉洁自律各项规定。加强对重点领域、关键环节和重要岗位的行政监察和审计监督，严格执行财政预算，从严控制“三公”经费和一般性经费支出，提高政府资金的使用效率。坚决纠正损害群众利益的不正之风，依法查处各类违纪违法行为，努力构建干部勤政、政府清廉、政治清明的良好政治生态。

各位代表！任重道远须策马，风劲正是扬帆时。宏伟蓝图已然绘就，美丽大和前景可期，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和乡党委坚强领导下，同心同德、群策群力，以敢为的气魄、善为的智慧、能为的实力，走好赶考路，续写新辉煌，交出人民满意的新答卷，为打造“产业精进、社会清静、环境干净”的三旅之乡、魅力大和而努力奋斗，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！