2023年大和乡村（居）集体经济发展计划

 为进一步加快村级集体经济发展，着力提高农村基层党组织领导农村经济社会发展的能力，深入推进美丽宜居乡村建设，增强村级自我造血功能，结合我乡实际，特制定本计划。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平总书记关于“三农”工作重要论述，全面落实中央和省市区委农村工作会议精神，围绕“清理、规范、盘活、经营”四个环节，多措并举加大扶持力度，不断发展壮大农村集体经济，带动集体和村民共同增收致富。

二、目标任务

坚持政府指导、村级主导、市场主体的原则，坚持深入挖掘闲置资源与创新拓展发展模式相结合，多途径增加村级集体经济可支配收入，实现村“两委”引领发展、带动致富、服务群众能力显著增强。到2023年底，力争实现除大罗塘社区外，其余村（居）村级集体经济年收入至少达到20万以上、人均收入突破100元。其中：朱垭村、界牌村、板凳垭村达30万元以上，东溪村、回龙村达20万元以上，大罗塘社区突破10万元。

三、发展思路

坚持“药草+”主导产业发展，按照“发展产业强村、鼓励旅游兴村、发动能人带村、盘活资源富村”总体思路不动摇，着重从以下四个方面发展壮大村级集体经济。

（一）巩固发展中药材种植产业。全域推行“村集体经济组织+国有企业”的产业发展模式，集中连片种植枳壳、姜黄等中药材，加强各村产业后续管护，让巴药产业成为持续有效的增收项目和各村集体经济收入支柱。

（二）全力发展牧草种植产业。根据全乡土地资源，结合现有牧草发展情况，新发展牧草1000亩，到2023年底累计发展1500亩。

（三）全域发展肉牛产业。在板凳垭村、界牌村、东溪村、朱亚村、回龙村建设标准化肉牛养殖场，年出栏巴山肉牛580头，实现年收入1000万元。

（四）鼓励发展文旅产业。在界牌村依托杀牛坪阻击战斗遗址、村史馆等打造红色研学和传统古村落精品旅游线路。在朱垭村依托现代农业产业园区打造休闲垂钓、露营草坪、亲子旅游等共享农场旅游经济带。充分利用樱桃采摘、农民丰收节等时间节点，鼓励在家农户以家庭为单位，差异化筹办“十大碗”等农家特色菜，辐射带动沿线农家乐发展，让产业沿线群众增加收入。

四、工作重点

（一）朱垭村：一是进一步加强省级中药材产业园管护，确保核心区527亩挂果见效；二是大力发展牧草产业，2023年新种植牧草120亩；三是盘活村集体经营性资产、资源出租;四是用好用活各类产业发展资金，发展集体产业;五是着力筹建共享农场、开发休闲垂钓、露营草坪、亲子旅游等娱乐项目，发展壮大村集体产业。

（二）回龙村：一是加强与公司合作扩种160亩牧草，2023年底实现牧草种植400亩；二是继续加强枳壳产业园区管护，探索“枳壳+南瓜”等套种模式，提高园区收益；三是盘活原回龙村老村部和原太华村办公阵地，出租或拍卖;四是继续用好用活产业发展资金，发展集体产业;五是适时出租村社集体山林或土地。

（三）界牌村：一是加强产业园区管护，落实“枳壳+”套种作物的种植；二是持续推进农产品加工厂发展、壮大“施小厨”等电商平台，加大举办樱桃采摘节的宣传力度；三是大力发展牧草产业，2023年完成种植牧草170亩任务；四是加强中央财政扶持壮大村集体经济项目资金和省级、市级乡村振兴示范村资金监管和利用;五是盘活原双河村办公阵地（出租或拍卖)，盘活村集体经营性资产、资源。

（四）东溪村：一是继续推行“村集体+企业+”的产业发展模式，加强现代中药材产业管护；二是大力发展牧草种植，2023年种植牧草150亩；三是盘活村集体经营性资产、资源利用;四是用好用活各类产业发展资金，发展集体产业。

（五）板凳垭村：一是加强“枳壳+粮油”产业园区管护和套种作物种植；二是力发展牧草种植，2023年种植牧草230亩；三是用好用活产业发展资金，发展集体产业;四是盘活村集体经营性资产、资源，适时出租村社集体山林和土地、塘、库、堰。

（六）大罗塘社区：一是继续推行“村集体+企业+”的产业发展模式，加强现代中药材产业管护；二是大力发展牧草种植，2023年种植牧草65亩；三是经营管理好场镇国有资产；四是继续招引优秀企业入驻，吸引资本资金壮大村级集体经济。

五、工作保障

（一）加强组织领导。成立2023年大和乡村（居）集体经济发展领导小组。

组      长：李怡波  党委书记

副  组  长：熊  亮  党委委员、副乡长

各村（居）驻村领导

成      员：冯冠新  党政办主任

杨智文  财政所负责人

程  鹏  农业综合服务中心主任

罗  毅  公共事务服务中心主任

刘  军  农民工服务中心主任

何  锐  公共事务服务中心副主任

各村（居）支部书记

领导小组下设办公室于农业综合服务中心，程鹏任办公室主任，程卓负责日常具体事务。各村（居）驻村领导和村（居）书记要围绕年度目标任务，结合自身实际提出切实可行的措施，确保各项目标任务圆满完成（见附件1）。

（二）加强资产管理。加强对村级“三资”（资产、资源、资金）的清理、登记、管理，更新、完善“三资”台帐。村级集体资产发包出租，必须采用公开招标的方式，实现收益的最大化；村集体经营性物业资产不允许随意变更，不得对外提供担保。按照政经分离改革要求，乡财政所要分设村（居）民委员会和村（居）集体经济组织会计账套和银行账户，继续实施会计委托代理制度，村（居）集体经济组织账务纳入巴中市农村集体资产监管服务平台内运行管理，委托区村级财务审核记账中心负责审核记账，乡财政所负责手工记账并装订保管原始凭证。各村（居）要建立健全村财务收支各项制度，严格收支审批，努力控制非生产性开支。建立健全农村财务管理制度和村务财务公开制度，及时、真实地公开相关信息。认真落实“四议两公开”，确保群众的知情权、参与权和监督权。充分发挥村务监督委员会作用，规范民主理财行为，对财务收支活动实行民主监督和管理。建立健全村集体经济民主决策机制，确保村集体经济健康发展。

（三）加强督促检查。乡目标绩效办要加强监督管理和工作考核，围绕村级集体经济发展、农民收入增加、财政资金保障等内容建立考核评价体系。每季度对各村（居）集体经济发展情况进行督查，把村级集体经济发展情况纳入目标管理绩效考核，对工作突出、成效明显的给予表彰奖励，对工作滞后、发展停滞不前给予经费扣减。