2020年政 府 工 作 报 告

—2020年5月9日在梁永镇第七届人民代表大会第四次会议上

梁永镇人民政府镇长   魏雄平

各位代表、同志们：

现在，我代表巴中市巴州区梁永镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见和建议。

2019年工作回顾

过去的一年，在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督指导下，镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央和省市区决策部署，紧紧围绕镇第七届人民代表大会第二次会议提出的目标任务，以脱贫攻坚为统领，坚守发展和生态两条底线，以农村产业发展、基础设施建设和民生改善为抓手，使全镇经济社会发展取得了可喜的成绩。

全镇经济实现持续增长。2019年，全镇国内生产总值达5.26亿元，增长10%；城镇居民人均纯收入达34600元，增长10%；农村人均纯收入达13200元，增长9%；固定资产投资达31000万元；社会消费品零售总额较去年增长14%；各项事业持续、健康发展。

脱贫攻坚工作强力推进。一是狠抓精准退出和动态管理，2019年顺利实现49户173人脱贫。截至2019年底，全镇已实现5个贫困村摘帽，建档立卡贫困人口3940人全部顺利脱贫，贫困发生率由14.56 %降至0%。二是产业园区扩面种植道地药材、优质果蔬3500亩，有发展能力贫困户实施增收项目835个，实现户均增收约1600余元。三是全面落实“三免一补”等教育扶贫政策，全镇无适龄儿童因贫辍学。四是享受健康扶贫住院882人次，报销医疗费385万元；享受医疗救助785人次，兑现救助资金114.14万元，全镇无贫困户因病返贫。五是抓易地搬迁扫尾，完成32个集中安置点送审，收取自筹资金285万元，大力开展拆旧复垦复绿清查整改。六是扎实开展回头看，全覆盖开展“大走访”“两不愁三保障”大排查回头看、“三落实三精准三保障”回头看，发现并整改问题204个。七是完善档案信息资料，全面更换全镇1123户贫困户政策明白卡，贫困户信息达到“六合一”。八是认真落实挂包驻帮，全体帮扶干部入户走访、宣传政策、谋划发展，全面收集群众诉求并落实化解，群众认可度和满意度大幅提升。

基础设施建设全面改善。一是道路交通建设方面：全力参与协调梁顶快速通道建设，实现了年底顺利通车；投资40多万元整治“6.20”大暴雨水毁村组道路20多条。二是农田水利设施建设方面：大力推进实施6个村土地增减挂钩、11个村土地连片整理；维修整治病害塘库10余口、受损渠道25千米。三是集镇建设方面：梁永集镇污水处理场投入使用。四是公益设施建设方面：梁永邮政综合楼投入使用。

生态环境保护成效明显。全力推进蓝天、碧水、净土“三大保卫战”。一是全面落实环保督察反馈问题整改，强力整治8家规模养殖场、生物油厂排污；二是全面落实河长制工作，镇村两级河（湖）长常态开展巡河，定期组织清理河道、水库白色垃圾和漂浮物；三是规范设置农村集中饮用水源保护标牌，加压推进露天垃圾和秸秆禁烧。

民生保障水平持续提升。一是不断完善城乡居民养老保险、医疗保险，农村居民基本养老保险新增参保达636人，城乡居民基本医疗保险参保26654人，参保率达98%。二是不断完善城乡低保救济机制，实行动态管理，应保尽保，全年发放农村低保金351.76万元、城镇低保金26.7万元。三是做好医疗救助工作，发放大病医疗救助27万元。四是做好拥军优属工作，发放义务兵家属优待金24万元、退伍军人优抚金258万元。五是做好残联工作，发放重度残疾人护理补贴4.31万元。五是做好救济救灾工作，发放特困人员供养金68.7万元。六是认真落实“三免一补”政策和义务教育阶段农村学生营养改善计划。

社会大局持续和谐稳定。一是坚持以提高人民群众安全感和满意度为目标，深入开展政策法规大宣传、矛盾纠纷大排查、社会治安大整治三大专项行动，不断推进“平安梁永”、“法治梁永”建设，集中化解了一批矛盾纠纷和信访突出问题。二是全面落实安全、稳定“党政同责、一岗双责、责任追究”等责任制，强化日常监管，坚持“一月一排查一整改”，深入开展各项专项整治行动，公共安全得到较好保障，全镇全年无一例安全责任事故发生，无一例越级信访、群访发生。

宣传思想文化亮点纷呈。一是始终坚持把学习宣传贯彻党的十九大和习近平总书记对四川工作重要指示精神作为首要的政治任务，推动讲话精神落地生根、开花结果；二是积极开展培育和践行社会主义核心价值观系列活动，推进精神文明建设；三是依托农民夜校、晏阳初道德讲堂、“村村通”广播、微信等载体，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育；四是积极组织开展文化惠民活动、乡贤评选活动，重抓家风建设，推进移风易俗，文明和谐乡风正在逐步形成。

各位代表、同志们：过去的一年，是镇党委团结带领全镇人民努力奋斗、开拓创新的一年；是排除一切干扰，战胜各种困难，各项工作取得新进展的一年；是各项改革不断深入，镇域经济加快发展的一年；是全镇人民生活水平显著提高，各项社会事业全面进步的一年。这些成绩的取得，是上级党委、政府和镇党委坚强领导的结果，是人大依法监督的结果，是各位人大代表理解信任、建言献策的结果，凝聚着全镇人民的智慧、心血和汗水，离不开社会各方的深切关怀和大力支持。在此，我谨代表镇人民政府，向所有关心、支持、参与梁永发展建设的各级领导、各界人士和广大干部群众表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

    在肯定成绩的同时，还必须清醒地认识到我们的工作还存在着许多困难和不足，主要表现在：一是脱贫攻坚工作时间紧、任务重、压力大，脱贫成效巩固任重而道远；二是全镇各村基础设施建设不平衡，与跨越发展的要求不相适应，地理区位受交通瓶颈制约依然突出；三是产业利益联结不够紧密，农业产业化、集约化、标准化程度不高；四是群众利益诉求呈现多元化，不诚信、不感恩、等靠要思想凸显，群众自身素质亟待提高；五是经济发展的思路不宽，新的经济增长点不多；六是少数干部作风不实、能力不足，不担当、不作为、不会为等情况依然存在。我们将牢固树立差距就是空间、需求就是动力、短板就是动能的意识，准确把握当前经济运行中出现的新情况、新问题，辩证看待、积极应对发展中的问题，采取有效措施认真加以解决。

2020年的主要目标和任务

各位代表，2020年是落实党的十九大精神的关键之年，也是决战决胜脱贫攻坚、向全面建成小康社会奋力迈进、实现“十三五”规划目标的关键一年，我们要以创新的理念破解前进中的难题，切实增强责任感、紧迫感和使命感，进一步认清形势、发挥优势、保持态势，努力开创梁永又好又快发展的新局面。

2020年总体工作思路：以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，深入学习贯彻习近平总书记来川视察重要讲话精神，全面贯彻中央和省市区决策部署，以实施乡村振兴战略为主线，继续打好“三大攻坚战”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，为全面打赢脱贫攻坚战、与全国全省全市全区同步全面建成小康社会奠定坚实基础。

2020年奋斗目标：全镇国内生产总值增长10%；财政一般公共预算收入增长6%以上；城镇居民人均纯收入增长10%，农村人均纯收入增长9%；社会消费品零售总额增长10%；固定资产投资力争达2亿元以上。

围绕上述目标的实现，我们要重点抓好以下八个方面的工作：

一、着力巩固脱贫成效，在扶贫成效延续上实现新跨越。一是强化政治担当。坚持精准方略、坚持从严从实，按照“四个不摘”的总体要求，继续加大工作力度、帮扶力度，坚决打赢脱贫攻坚战。二是强化问题整改。从近期排查情况来看，巩固脱贫成果的任务依然繁重，问题短板仍然不少，至今还有难以啃下的硬骨头，需要我们铆足干劲，一鼓作气把排查反馈的问题整改落实到位，确保全国村村普查顺利过关。三是强化帮扶责任。继续深入开展好“万名党员干部挂包驻帮”工作，帮扶责任人要认真做好贫困户软件规范、政策宣讲、矛盾化解和增收措施落实等具体工作。四是强化成果综合运用。要举一反三促进工作，结合考核、巡查发现的共性问题，完善工作机制，增强工作合力，研究做好脱贫攻坚和乡村振兴战略衔接。

二、着力农村产业培植，在促农增收致富上实现新跨越。一是突出打造“两园”亮点。加强对石垭村“俊杰观光农业产业园”现有500亩三红柚、白芍产业精细管护，扩面种植葡萄柚、泰国红宝石柚50亩，增养跑山鸡5000只；加强对斑竹村“程家园生态农业旅游示范园”现有800亩春见、白芍产业精细管护，开办旅游观光采摘节；极力完善两个园区道路、耕作道、灌溉管网等基础设施建设。二是突出推进“四线”建设。“巴梁线”：金浪村3个温氏生猪养殖场连片流转土地500亩发展种植巴药（枳壳、姜黄）；“梁顶线”：驷马村发展种植400亩巴药（枳壳、姜黄），并发展稻花鱼100亩；“梁曾线”：加强对现有700亩巴药产业（川佛手）精细管护，套种姜黄；“广独线”：加强对现有1500亩蚕桑产业精细管护。三是突出发展“生态循环”。按照“以养带种、以种促养，生态种养结合循环发展”的思路，全镇15个生猪规模养殖场集中连片流转土地发展种植业；规模养殖场按照每存栏10头生猪流转土地1—2亩，以种植巴药为主，套种养殖饲料作物。四是突出聚居点支撑产业。各村按照“一村一品或几村一品”的发展思路，以聚居点为中心，发展连片种植产业不低于200亩；聚居点前庭后院种植果蔬，必须种满种尽不留空地。

三、着力项目投资工作，在基础设施夯实上实现新跨越。准确把握乡村振兴战略发展要求，加大项目争取力度，不断充实项目储备库，形成重点项目储备一批、开工一批、建设一批、竣工一批、投入使用一批的梯次结构。一是力争完成2个项目包装，招引落地1个。二是土地增减挂钩2个项目区6个村力争顺利通过省级终验，为市区获得交易指标；另立项批复的1个项目4个村力争启动实施。三是全力参与梁顶快速通道建设协调工作，妥善处理线外工程等遗留问题。四是扎实推进巴山梅竹产业园、程家园生态旅游示范园建设。五是加快推进农村道路建设，争取实施2-3个村的社道路硬化工程。六是继续实施移动信息富民工程、宽带乡村项目和4G通讯建设工程，扩大通讯覆盖面，提高网络通讯质量。七是完善两个集镇和农村聚居点供电、排水、排污、垃圾处理等公共基础设施，实施绿化、亮化、美化等配套工程。

四、着力实施乡村振兴，在美丽乡村建设上实现新跨越。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，大力实施五大振兴行动，建设“美丽宜居乡村”。一是实施产业振兴行动，按照“一村一品”的发展思路，突出绿色、生态、高效农业特色产业，重点培育巴药、畜禽养殖、蚕桑、优质果蔬等农业主导产业，加快建设巴药种植基地、农绿特产品加工基地建设步伐，扩大品牌效应。二是实施人才振兴行动，大力实施新型农民培育工程，鼓励各类人才返乡创业。三是实施文化振兴行动，大力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，深入挖掘、继承、创新优秀乡土文化。四是实施生态振兴行动，深入开展农村人居环境综合整治和“清洁家园”行动，打造美丽宜居新村。五是实施组织振兴行动，加强和创新乡村治理，配齐配强村（社区）“两委”班子，增强农村基层党组织的凝聚力战斗力。

五、着力保障改善民生，在社会事业发展上实现新跨越。高度重视保障和改善民生，把发展成果与全民共享，加快发展教育、科技、文化、卫生等社会事业，着力推进公共服务均等化和经济社会协调发展。一是优先发展教育事业，扎实推进素质教育，全面提高教育教学质量。二是不断提高社会保障水平，认真落实农村“五保户”供养、特困户生活救助、灾民救助等社会救助，关爱空巢家庭、留守老人及儿童，保障和维护妇女儿童权益。三是认真落实各项惠农政策，严格执行财政惠农资金“一卡通”发放，确保资金及时、足额兑现到户。四是认真落实促进就业、稳定就业岗位、鼓励劳动者自主创业、继续扩大新农保、新农合覆盖面，力争100%全面参保。五是加快发展文化体育事业，不断加强乡村文化设施和文体活动场所建设，提高群众文化生活和精神生活。六是按时完成全国第七次人口普查各项工作，大力加强武装、动物防疫、青年、妇女、科技等方面工作力度。

六、着力生态文明建设，在污染防治攻坚上实现新跨越。

抓紧抓实生态保护红线，严格落实环境保护“党政同责”“一岗双责”。一是以蓝天、碧水、净土为目标，以中央环保督察及“回头看”反馈问题整改为抓手，依法严厉打击各类环境违法问题，全力推进环保提升十大行动，突出抓好黑臭水体、散乱污企业、农业面源污染、饮用水源地等环境综合整治。二是严控生态红线，严禁在禁养区域内从事养殖。三是强化大气污染防治、秸秆综合利用和禁烧工作，节能减排和PM2.5平均浓度达到考核要求，探索实施禽畜粪便资源化利用。四是推深做实河（湖）长制工作，加大对污水乱排、垃圾乱倒、侵占河床等整治力度。大力整治城乡脏乱差问题，不断提升乡村建设的整体形象。五是认真落实天然林保护、退耕还林、水土流失治理等重大生态工程。

七、着力风险排查化解，在和谐社会构筑上实现新跨越。坚持问题导向、底线思维，进一步提高政治站位，认清形势，牢固树立风险意识，聚焦脱贫攻坚、综治维稳、安全生产、项目资金等领域风险的防范和化解，把防范和化解各种风险工作放在心上、抓在手上、落实在行动上，为经济持续健康发展、社会大局和谐稳定、精准脱贫攻坚提供服务保障。一是守住社会稳定、安全生产、食品药品安全“三条底线”，抓好森林防火、消防、道路交通安全等工作，强化防灾减灾及应急处突培训演练，筑牢安全思想意识和应急处突能力，坚决杜绝重特大安全事故发生。二是深入推进社会治安防控体系建设，健全矛盾纠纷排查机制，抓好一月一排查、一月一汇报工作。三是畅通和规范信访渠道，引导群众依法依规表达诉求，切实加强信访工作办结力度，下气力解决影响稳定的突出问题。四是严厉打击各类刑事犯罪，持续深入开展扫黑除恶专项斗争工作，打好“禁毒防艾”人民战争，营造和谐稳定的发展环境，不断提升人民幸福感、获得感和安全感。

八、着力政府自身建设，在政府效能提升上实现新跨越。坚定不移走中国特色社会主义法治道路，牢固树立法治理念，恪守合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一等依法行政基本要求。一是严格落实“三重一大”事项集体决策制度，主动接受镇人大的法律监督、工作监督，推进行政决策科学化、民主化、法治化。二是深化依法治镇建设，深入实施“七五”普法，加大全民普法宣传力度，增强法治意识和依法履职能力。三是严格落实中央八项规定和省市区相关规定，驰而不息纠正“四风”。四是强化行政效能建设，持续推进“最多跑一次”政务服务，提高办事效率。五是全面加强政务公开，坚持公开为常态、不公开为例外，保障广大群众的知情权、参与权、监督权，及时回应群众和社会关切，增强群众法治获得感，着力打造勤政廉洁、务实高效的干部队伍，营造风清气正的良好政治生态，赢得人民群众的支持和信任，不断提升政府公信力和凝聚力。

各位代表，拼搏正当其时，圆梦恰逢其势。梁永镇正处于振兴发展的关键时期，我们的任务艰巨、责任重大、使命光荣，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府及镇党委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全镇人民，不忘初心、牢记使命，锐意进取、勇于创新，以更加昂扬的斗志、更加务实的作风，干在实处、走在前列，为坚决打赢脱贫攻坚战、实现同步全面小康而持续努力，为创造梁永人民更加幸福美好的生活.