关于财政投资性项目管理实施办法的通知

为进一步加强财政专项资金管理，进一步规范申报、审批、拨付流程，提高资金使用绩效，根据《预算法》、《巴州区专项资金管理办法》和“三重一大”决策等有关规定，特制定本办法。　　　　　　　　　　　　　　　　　一、规范专项资金申报

各单位、各村（居）向上级申请专项资金，必须先向党委、政府主要领导汇报，同意并签署意见后由镇党政办统一行文一式三份，申报单位指派专人送达上级相关部门、镇财政所、党政办存档。

二、规范项目台账管理

凡在鼎山镇范围内实施的所有项目，必须持上级批文，到镇财政所、建管站双备案，便于监管及信息流通，否则，该项目不予验收、财政拒绝支付项目款。

三、项目实施总体要求

所有工程项目必须坚持量入为出的原则，不得举债；不得转移、侵占、挪用项目资金，必须做到专款专用；重点项目原则上要预留20%的工程款（含3%的工程质量保证金），按工程竣工结（决）算后，按有关规定支付。

四、规范项目实施流程

1.召开村民（或代表）会议。村组干部参加，讲清楚资金来源、项目建设规模、地点，项目建成后达到的效果（绩效），成立项目质量监督小组及项目理财小组、并做好会议记录，公示资料（设置相关条件、邀请企业投标、缴纳保证金），留好影像资料。

2.施工队伍的确定。所有实施的项目，均必须遵照“三重一大”等有关规定执行。项目规模在20万元以下的，可通过“一事一议”的方式进行确定，20万元及以上50万元以下采取比选的方式确定，50万元及以上的按招标方式确定。严格村组干部不召开村民或党员代表大会私自确定施工队伍，并张榜公示施工队伍，一经发现从严查处。

3.项目的实施。首先科学规划选址、其次是做好项目预算、决算、施工前、中、后照片（必须是同一参照物），同时确定项目施工监督人员，对项目实施全过程跟宗、监督。

4、项目的验收。镇成立镇长为组长、分管副镇长为副组长，驻村干部、建管站、财政所为成员的验收领导小组。工程竣工后，先由业主单位自验，验收合格后报镇验收领导小组申请复验，镇验收领导小组必须亲临现场，通过走访群众、看群众的知晓度、满意度，并按工程项目建设规划（实施方案）与工程量是否相符等因素，确定验收是否合格，镇验收领导小组严禁走过场、严禁吃拿卡要，做到客观公正。

五、规范财政专项资金支出审批　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

（一）报账资料

1.镇村（居）为实施主体的项目：

（1）会议记录：内容必须有时间、项目名称、实施地点、建设内容、资金来源、资金规模、施工队伍的确定、与会人员签字（严禁单独一页签字）等。持会议记录本到镇财政复印。严禁编造会议记录，一经发现拒绝支付。

（2）项目预算：内容必须祥实、时间、租赁机械型号、单位价格、工时；工程材料数量、单位价格；民工工资、规费等。

（3）施工日志：时间、建设内容、质量监督小组及施工现场主要负责人签字。

（4）项目决算：实地察看建设实物与项目预算是否相符，有无偷工减料、项目质量监督小组、理财小组、村组干部、施工企业或承包方均签字认可。

（5）影像资料：项目招标公示照片、中标公示照片、项目建设前、中、后照片。

（6）施工合同。

（7）税票。即税务部门开据的《增值税普通发票》及《巴州区工程材料核税收核对情况通知单》。施工方要提供与一次性（或分次）拨款金额足额的工程款发票。

（8）工程验收清单。

2.报账制项目：

区级部门为主体在我镇实施的项目，必须全部复印在区级部门报账的整套资料，并在第一项书写“复印属实，共多少张，原件保存在XX地方”，并加盖项目所在村（居）公章。

（二）资金审批程序

施工企业出据领款书（个人出据领款单）、填制资金拨付审批单，审批程序为由主主单位（村、居、单位）签署意见→驻村干部意见→建管单位意见→财政所单位意见→分管领导意见→镇长意见，严禁代签，一经发现从严查处。

（三）资金拨付

持上述资料，到镇财政所核算会计处填制《单位委托付款通知单》、再到资金会计处办理转账支票，直接支付给中标企业或承包主个人，严禁支付给干部个，形成二次支付。资金拨付时必须按工程款支付金额足额开具增值税发票，否则不予拨款，同时启动问责机制，追究当事人相关政治、经济、法律责任。

特此通知