清泉村突出“三重”抓实集体经济

清泉村突出“三重”抓实集体经济

一、背景介绍

党的十九大报告指出，“实施乡村振兴战略，要深化农村集体产权制度改革，保障农民财产权益，壮大集体经济”。发展壮大集体经济，是产业兴旺的动力引擎、生态宜居的根本保障、乡风文明的物质基础、治理有效关键途径、生活富裕的可靠来源。为认真贯彻落实党中央和省委、市委、区委决策部署，近年来，巴中市巴州区鼎山镇清泉村村支党总支始终坚持以党建为引领，因地制宜定规划、示范引领强信心、落实措施抓回引、健全制度促发展，着力增强村集体经济“造血”功能，走出了一条边远乡村发展壮大集体经济的新路子。

二、主要做法

（一）重党建引领，把心“归拢”。在俗语“村看村、户看户、百姓看干部”基础上，清泉村党总支延伸紧盯“干部还应看支部、支部更要看态度”这一关键，以高度负责的政治态度，心无旁骛抓实党的建设。一是收队伍心。完善建立“1+4+N”党建责任体系，分类明确党总支主体责任、党总支书记“第一责任人”职责、党总支副书记主要责任、支部书记直接责任人职责，着力推动责任体系化；坚持防范党务村务“两张皮”、一张方子“治百病”、组织生活“留死角”、从严治党“走过场”等问题，着力推动引领精准化，2018年被评为全市先进基层党组织；细化年度工作重点，各支部结合实际提出主题党日、组织生活、党员发展等年度计划，做到目标、任务、标准、责任、时限“五个明确，每年末向党总支、全体党员汇报全年党建工作履职情况，着力推动工作项目化。二是聚发展心。清泉村同其他村一样，均面临青壮年劳动力流失、大量土地闲置、农业发展单一、产值收入低下等问题。为打破瓶颈、挣脱束缚，村支“两委”共研对策，决定把发展集体经济作为首要任务。通过走访群众、实地勘察、多方论证，一致认为清泉村坐拥“三山夹两沟”的丰富水资源，合理开发“荒滩河”既有助于提高集体经济收益，又能一劳永逸治理洪涝灾害，同时水产养殖具备“投入低、回报高、见效快”的优势，鉴此定立“两库一坝多塘”千亩水产生态养殖发展规划。三是凝群众心。在基础设施落后、启动资金缺乏、群众基础薄弱的现实情况下，清泉村村支“两委”充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范带动作用，一方面班子成员和全村党员先后垫资50余万元，修建石河堰拦河大坝，同年拦河大坝成功试水；另一方面，用活党员示范工程项目和中省壮大扶持村集体奖补资金，先后建成村集体产权牛家湾堰塘、许家嘴食用菌基地和钟家湾梯田式鱼塘200余亩，并将全村集体耕地、林地、荒地和村民闲置的承包地打捆使用，由村集体统一经营、对外发包管理，目前累计流转土地110余亩。

（二）重招揽回引，把人“留住”。面对农场烂尾、土地撂荒、流转费拖欠等遗留问题，清泉村村支“两委”大力在外抓招引上下功夫，广泛动员在外优秀老乡返乡回乡创业，全力从塑产业结构。一是无缝“招引”。制定人才回引规划，采取常职干部一对一进行常态沟通、组织村组干部赴外积极融洽对接、利用年前年后入户上门走访谈心、积极争取政策改善基础设施条件等方式，4年来村支“两委”先后回引7名优秀农民工返乡创业，修建陈家湖水库、钟家湾水库和5家大型畜禽养殖场，全村累计形成1200余亩生态水产养殖规模。二是带动“促引”。持续优化党员干部队伍结构，把3名致富能手培养成共产党员，把2名全日制大学生和2名返乡优秀农民工充实到干部队伍。同时，在致富能手和优秀农民工的带动引领下，促进吸引6名优秀农民工回乡创业，引进5家专合组织到村投资兴业，累计投资超2000万元，村民每年获取土地流转收益50余万元，180余名群众实现就地就近就业。三是提质“牵引”。为增强村集体经济内生动力，清泉村村支“两委”着力在优化产业结构上发力，坚持以村集体发展水产养殖为主导的基础上，积极探索渔旅融合发展经济，投资盘活村部废旧小学，增添设施对外开放钓鱼，流转土地栽植菌类果蔬，初步形成“吃、住、行、渔、摘”一体的田园观光旅游休闲模式，今年旅游经济收入实现1.2万余元。

（三）重民主监督，把钱“管好”。现清泉村为合并村，辖区人口增多、党员队伍扩大、幅员面积变广、诉求更趋多元。清泉村村支“两委”坚持“三共”，让老百姓参与管理、共享红利，全力赢得发展基础。一是制度共议。2017年以村级经济产权改革试点为契机，清理“三资”确认村集体经济组织成员1191名。在清产核资和成员身份界定的基础上，召开党员群众大会征集建议，通过科学论证和集体决定，制定《清泉村集体经济发展五年发展规划》和专业合作社股权量化设置管理方案，依法选举合作社理事长，规范组建理事会、监事会，充分保障村民知情权、参与权和监督权。二是资金共管。将核心区水产养殖收益、专业合作社入股收益、村集体资产租赁收益纳入村集体所有，采取“政经分开”的管理方式和运营机制，实行“独立建账、独立核算、财政代管”，并严格落实合作社报账制度、理事会制度、监事会制度等，按季公布账目，每半年召开成员大会公布运营情况，切实防止账目不清、贪占挪用等问题。三是效益共评。按照制度规定，村集体水产养殖销售收益、合作社入股收益、租赁等收益全部归村集体所有，其中：集体经济收益的15%纳入公共服务运行经费、10%用于村民分红、50%用于产业再发展、25%作为村集体固有资金留存，确保集体经济长足发展。三年来，村民户均分红230余元，走访慰问困难党员群众82人次，整治因灾受损道路9处，村集体留存发展资金8.3万元。

三、取得成效

发展壮大集体经济是加强基层社会治理、提升百姓生活品质、实现乡村振兴发展的重要内容，离不开一个坚强有力的基层党组织、一只敢闯敢干的党员队伍、一片干净清爽的政治生态、一颗一心为民的公仆情怀、一种实事求是的务实作风、一套周密严谨的规章制度。目前，鼎山镇清泉村实现了从一穷二白到“水产大村”的“华丽转身”，即将逐步成为巴州南部山区渔旅融合发展明星村，2022年村集体经济收入预计可达30万元。