鼎山镇2023年农膜科学使用回收工作计划

为认真落实《农用薄膜管理办法》（农业农村部、工业和信息化部、生态环境部、市场监管总局令2020年第4号）和省、市、区相关文件要求，推动十四五期间科学使用回收农膜，减少农业面源污染，保护耕地质量，促进农业绿色发展，结合我镇实际，制定本工作计划。

一、总体要求

以习近平生态文明思想为指导，以实现农业的可持续发展为目标，标本兼治，综合治理。全面开展废旧农膜治理，有效防治农业面源污染，改善农业生态环境。

二、目标任务

以减量使用农膜、回收废旧农膜、推广加厚高强度地膜和全生物降解地膜为主要治理方式，提升地膜回收利用水平。全面推进农膜科学使用回收利用工作，力争2023年耕地内农膜回收率达88%以上。

三、工作内容

（一）加强农膜科学使用

1.推广新技术新模式。通过推广粮经作物集中育秧育苗、秸秆覆盖栽培、水稻玉米直播、侧膜栽培等技术，并在适宜区域扩大夏玉米种植等技术，减少农膜使用量。

2.推广加厚高强度地膜应用。针对水稻、玉米、马铃薯等主要覆膜作物，支持推广使用0.015毫米及以上的加厚高强度地膜；使用时间和力学性能指标不低于GB13735-2017国家标准中I类耐老化地膜有关要求。根据产品性能指标，及时改进播种、覆膜等配套设备装置和农艺措施。

3.强化农膜回收利用。结合旧膜重复利用、一膜多用等方式，提高农膜使用效率，降低农膜使用强度和投入量，从源头上减少“白色污染”。

（二）大力开展宣传培训。通过新闻媒体、标语、横幅和培训等方式，大力宣传农田残膜危害，污染环境的严重性，引导农民和新型农业经营主体积极参与农膜科学使用回收，深化农村广大群众对残膜危害的认识，真正提高农民群众的环保意识。

（三）做好试验示范建设。依托春耕生产示范片建立百亩残膜治理核心示范片。通过示范片向农民展示农膜科学使用、回收、收藏及田间碎片的清除与处理技术，树立防治农膜污染的典型，让农民亲身感受并认识到农膜残留对降低耕地生产能力、减少农作物产量的危害程度。

（四）强化残膜回收利用。

1.强化回收利用主体责任。各村居要严格落实“谁销售谁回收，谁使用谁拾捡”主体责任，督促指导使用者采用人工拾捡、机械拾捡等方式及时归集、集中堆放义务。废旧农膜田间捡拾后，落实专人负责回收农膜的收储、管理、运送工作，不得随意丢弃、掩埋或焚烧。根据实际情况，废旧农膜统一回收后，就近交给回收加工企业可采取再生造粒、燃料提取、燃料发电等多种方式进行资源化利用。

2.健全农膜回收网点体系。要就近就地、合理布局，依托供销社资源回收网点、废旧回收站、农膜销售门店建立健全政府扶持、市场主导的农膜回收点，实现废旧农膜的有效回收利用。建立1个镇级农膜回收点，每个村民委员会至少建立1个村级农膜回收点，实现各区域农膜回收点全覆盖。

（五）完善销售回收管理。

1.镇农业综合服务中心要加强统计管理，督促指导建立农膜销售、回收管理台账，落实“谁销售谁回收，谁使用谁拾捡”主体责任。农膜销售主体要完善农膜销售台账，农业生产企业、专业合作社、种植大户等要完善农膜台账记录，废旧农膜回收点和回收加工企业要完善回收管理台账。

2.在全镇开展农膜使用量及回收情况入户调查。从辖区内的粮食生产主体，蔬菜、食用菌、水果等大棚设施经营主体中选择4—5个，开展入户调查，详细记载农膜使用及回收相关情况。

3.做好辖区内农膜相关数据汇总统计工作，分析农膜使用回收情况。

四、措施保障

（一）加强组织领导。建立以镇长为组长，分管领导为副组长，镇财政所、农业综合服务中心负责人为成员的镇农膜回收利用工作领导小组，加强对该项工作的组织领导。领导小组下设办公室于农业综合服务中心，牵头落实相关工作。各村(居)民委员会建立对应工作组织，落实责任，具体推动农膜回收利用工作。

（二）加强政策推动。争取有关部门制定出台如下政策措施：一是鼓励、支持专业化组织回收机构收购废旧农膜，对收购大户给予减免税收等多方面的扶持。二是对残膜回收实行补贴，大幅度提高回收价格、以旧换新等措施，调动农民拾捡残膜的积极性。三是积极争取地方财政支持，切实加大对废旧农膜回收工作的投入力度，重点支持废旧农膜回收网点建设、专业化回收处理以及加厚地膜、可降解地膜的试验示范推广。

（三）加强宣传引导。充分利用新闻媒体，采取悬挂横幅、标语、印发宣传资料等方式，大力宣传讲解废旧农膜污染的危害和回收再利用的好处，使农民充分认识农膜残留的严重危害，树立主动回收残膜保护耕地的意识，自觉捡拾农田废旧农膜，提高全社会特别是广大农民参与防治“白色污染”的积极性。

（四）加强部门配合。依据《土壤污染防治法》、《产品质量法》和《聚乙烯吹塑农用地面覆盖薄膜》（GB13735-2017）国家强制性标准，联合市场监督管理、生态环境、农业农村等部门开展农膜联合执法行动，加大执法检查力度，加强对农膜销售、回收网点监督，落实各方主体，严禁非标农膜生产、销售、使用。源头控制地膜市场准入，确保不达标地膜不进店、不下田。