曾口镇年鉴（2021年）

【概况】曾口镇位于巴州区东南部，东与平昌县粉壁镇、澌岸镇接壤，南与梁永相连，西接大茅坪镇与梁永镇接壤，北与巴中经济开发区和清江镇相邻，距巴城25公里，1950年建乡，1985年建镇，2005年规划调整，由店子乡、甘泉乡、芦山乡、曾口镇合并为曾口镇，2019年乡镇行政区划调整，撤销金碑乡，将其所属行政区域划归曾口镇管辖，幅员面积141平方公里，辖28个村、5个居委会，222个村（居）民小组，共7.4万人。平均海拔500米，年平均气温17.5°C，年平均降雨量1100mm，环境优美，气候宜人。

【专题材料】

【党的建设】

（一）抓学习教育锻造过硬政治品质。一是扎实开展党史学习教育。利用党委中心组理论学习会、““三会一课””“主题党日”等平台载体开展专题学习200余场次，专题宣讲52场，专题党课50余堂；发动120余名党员干部深入群众开展调查研究，梳理为民办实事项目90条，实际办结85条。二是扎实开展庆祝建党百年活动。组织召开庆祝建党百年文艺汇演和“两优一先”表扬大会，隆重表扬涌现出的先进党组织和先进个人；有序发放“入党五十年”纪念章496枚、贺卡90余张；认真学习习近平总书记“七一”重要讲话精神，充分激发广大党员赓续红色基因、传承伟大精神的行动自觉。三是扎实开展全会精神学习。制定年度学习计划，带头宣讲习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届六中全会、省委十一届第十次全会、市第六次党代会、区第五次党代会精神，组织党员干部原原本本、逐字逐句、联系实际学，营造浓厚的学习氛围。

（二）抓服务大局构建融合发展态势。一是圆满完成镇村集中换届。严格按照规范流程和标准要求，选举村（社区）“两委”委员299名，实现学历与年龄“一升一降”；选举市、区、镇三级“两代表一委员”289名，成功召开镇第十四次党代会和第九届人民代表大会选举产生新一届镇领导班子。二是抒写两项改革“后半篇”精彩文章。充分挖掘闲置国有资产、村集体资产利用价值，盘活原金碑乡财政所办公用房450余平方米设立金碑便民服务站；椿树村将4300余平方米养猪场用于出租，收取租金30万元作为集体经济收入；五通桥、太和、大柏树、繁荣等村将共计1000余平方米闲置办公楼用于组会议中心、老年活动中心和物资储备仓库；完成镇便民服务中心、金碑便民服务站改造升级，31个村（社区）规范设立便民服务点，大力推进便民服务中心、站、点“三化”建设；新建撤并建制村畅通工程6.62公里，整治病险水库12口，新建自来水厂和污水处理厂投入使用。三是纵深推进城乡基层治理。全面推行“四议四调四评”工作法，推选联户长、楼栋长300余名，议定重大事项50余个，解决矛盾纠纷158个，评选先进典型20余个；研究制定党建引领基层治理“四张清单”，重点聚焦易地扶贫搬迁集中安置点治理，规范建立“一约七会”，打造示范点位2个，成立道德银行2家。四是全面推进乡村振兴。探索建立“搭平台强基础、引业主聚活力、建机制精管理”工作机制，大力发展村集体经济，新实施1个中省财政扶持壮大集体经济项目，成功培育1个60万元级集体经济村，被央视专题报道；依托省级示范产业园区建设，构建“一线三片多点”发展布局，新建中药材基地5000余亩、优质粮油1.5万亩、绿色果蔬1.2万亩；持续加强对驻村帮扶力量的日常管理，选派24名驻村工作队员开展新一轮驻村帮扶工作；用好用足关心激励工作一线干部政策，提拔1名年轻干部进入镇领导班子，表扬各类先进个人60余人次。五是同心协力抓实统战工作。常态开展《宗教事务管理条例》“四进”活动，落实2名公岗人员对5处开放宗教活动场所严格监督管理，全覆盖排查统计民间信仰活动场所并逐一落实村组干部实施监管；多方挖掘统计乡贤资源，筹备组建镇级乡贤联谊会；推荐1名民营经济法人增补为区政协委员，扎实推进“有事来协商”工作。

（三）抓重点任务夯实基层党建基础。一是在队伍发展上聚焦用力。年内重点从优秀农民工、致富能手、返创人员、村组干部中发展党员31名，40余名年轻干部进入新一届村（社区）常职班子，同步储备后备干部60余名。二是在教育管理上持久发力。动员各级党组织近1000余人次党员干部投入疫情防控、防汛救灾等工作；组织开展新一届村（社区）常职干部集中培训，帮助新班子快速提升履职能力；全域开展排查整顿农村发展党员违规违纪问题工作，累计排查“十八大”以来发展党员334名，查处违规违纪问题10个；持续巩固软弱涣散基层党组织整顿成果，全域推行党员“先锋指数”评价管理，基层党组织组织力、党的执政基础进一步夯实。三是在规范建设上再添助力。深入贯彻落实《中国共产党支部工作条例（试行）》，以规范组织体系、明确职责定位、加强制度建设、完善工作程序、落实保障措施为重点，全域开展党组织评先定级活动，推进党组织标准化规范化建设，引导对标看齐、比学赶超、创先争优，已创建“星级”党支部3个。

（四）抓责任落实筑牢从严治党防线。一是细化责任清单。根据人事变动及分工调整，及时更新《党建工作责任清单》《班子成员党风廉政建设责任制方案》，细化班子成员、各级党组织书记党建及党风廉政建设“一岗双责”目标责任。二是狠抓考核监督。年内组织召开党委会专题研究党建工作10次，及时掌握研判党建工作最新动态；开展党组织书记抓党建述职评议1次，严格党建年度考核和日常考核；积极开展作风整顿专项行动，召开“群众来问廉”坝坝会30余场次，开展严肃换届纪律谈心谈话200余人次，给予党纪处分12人次，组织处理51人次，党风廉政建设继续保持严惩高压态势。三是把稳意识形态。严格落实意识形态工作责任制，始终把牢正确的舆论导向，妥善处理网络热点舆情2件，网友反映问题4件，及时主动公开信息100余条；结合创建全国文明城市，大力开展精神文明创建活动，规范建成新时代文明实践站、所34个，广泛开展“星级文明户”“道德模范”“身边好人”评选活动，引导群众深入践行社会主义核心价值观，全镇各领域各系统未发生思想偏离主流主线情况。

【农业建设】一是创新发展模式。建立“五统一分”道地中药材推进机制，发展道地药材1万余亩，其中枳壳9000余亩，套作丹参、白芍、姜黄8000亩，超额完成区下达目标任务，发展前景名列区第一位，受到市、区领导的一致好评。二是提升乡村旅游。成功举办巴州区首届甘泉枇杷文化艺术节，吸引游客20000余人，实现交易额300余万元；抓好造林、森林康养产业，完成造林专业合作社4个、现代林业产业园1个、森林抚育1000亩、彩林廊道建设13公里、绿化巴山新居3处。三是发展优势产业。种植优质粮油27800亩，新建年存栏1000头以上生猪养殖场9个，生猪养殖年出栏30000余头，种植有机果蔬6800亩。四是培育新型经营主体。全镇新成立合作社5个，培育家庭农场2个、种植大户46户。

【项目建设】加大招商引资力度，项目建设取得可喜的成就。2021年，曾口镇实施5000万元以上重点项目6个，其中新开工项目3个，续建项目3个。1-12月完成固定资产投资3.2亿元。至2021年底，辖区“四上企业”达到3个，圆满完成上级下达的目标任务。

【疫情防控】严格落实“外防输入、内防反弹、人物同防”要求，全力打好疫情防控阻击战，持续巩固来之不易防控成果。一是全方位排查管理。对来乡、返乡、下乡人员进行全面摸排，紧盯境外、中高风险地区等重点人群，严格落实居家隔离、体温监测、核酸检测、清洁消毒等措施，全镇排查3481人，中高风险地区返乡人员224人，全面实行居家隔离“二盯一”管控，切实堵住了输入性风险。二是全过程管控场所。压实“四方责任”，对机关单位、大型商超、药店诊所、棋牌娱乐、农贸市场等重点场所，严格实行闭环管理，全面落实扫码登记、佩戴口罩、定期消杀等防控措施，全过程管控辖区冷链物流、聚集性活动及宴席活动，确保应防尽防、应管尽管。二是全天候守住关口。第一时间启动高速路口健康服务站，组建9个专班24小时守护，对所有车辆进行排查检测，对所有人员查验健康码、行程卡、核酸报告等情况，对风险人员采取移交信息、就地劝返、居家隔离等措施精准管理，持续守住入曾第一道“关口”。目前，共检测车辆1134辆，其中省外车辆132辆，排查来返乡人员3772人，其中风险人员2人，黄码人员1人，就地劝返3人，无红码人员。三是全覆盖接种疫苗。按照“应接尽接”要求，精准摸排接种对象，梳理在外接种信息，建立人口数据、接种数据、禁忌数据台账，整合医务人员80人，设立接种点5个，动态接种工作组18个，推行流动接种、上门接种等方式，推进疫苗接种人群全覆盖，筑牢群体免疫屏障。目前，全镇接种46152剂（其中3至11岁3499剂、12至17岁3080剂，18岁以上39573剂；第一剂23071、第二剂19953、第三剂3125）。

【乡村振兴】

一、多措并举，切实巩固脱贫成果

始终把巩固脱贫成果作为最大的政治责任，把民生作为当前工作的重中之重，具体来说，就是首要做好脱贫户、监测户等各类农户的后勤保障工作。

（一）集中排查，严防返贫

持续抓好集中排查防止返贫动态监测工作。一是做到全面覆盖，严防返贫，全镇包括一般农户、脱贫户（2761户9393人）在内的所有农户，共排查出防止返贫监测对象26户84人，及时安排帮扶责任人，制定帮扶措施，落实相关政策；二是通过集中排查，消除隐患，严格按照上级相关要求制定方案，对照程序，累计上报问题79条，通过立查立改、上级分解、出台整改方案明确责任人等方式，逐一全面整改销号，有效防止了返贫、致贫风险发生。

（二）分类施策，精准帮扶

持续抓好“三类户”（脱贫不稳定户、边缘户、突发严重困难户）精准帮扶工作。通过动态监测，定期研判，分类落实帮扶责任，精准制定帮扶措施，累计通过民政救助2333人，医疗救助308人，集中供养11人，劳务输出6人。此外，通过职业教育“雨露计划”上半年累计资助学生251名，发放补贴376500元、小额信贷一至三季度累计发放补贴125400元、掉边掉角搬迁农户12户36人等方式解决好“三类户”的两不愁三保障问题。

（三）入户核准，信息更新

持续抓好建档立卡工作。按照上级决策部署，组织镇村干部、驻村工作队、帮扶干部等力量，在11月底全面完成33个行政村、2808户9550人（含监测户）的数据更新和信息化系统完善工作。在贫困人口动态管理上，及时上报，完成了脱贫户、监测户的系统人口动态增减调整。

二、优化机制，稳步衔接乡村振兴

始终坚持对内全面深化改革，对外充分开放合作，向改革要动力，向市场要活力，优化营商环境，做好招商引资工作。吸引一批优质企业经商办厂，突出抓好“项目落地”、“服务企业”两项工作。同时发展特色产业，大力培育集体经济。2021年全镇共栽植巴药6370.6亩，共整治撂荒地1896.72 亩，新发展出栏生猪500头以上规模养殖户12户，出栏牛150头以上规模养殖户3户，新实施1个中省财政扶持壮大集体经济项目，成功培育1个60万元级集体经济村，“涧之谷”等重点项目实质启动建设，乡村振兴战略稳步实施。

【环保整治】污染防治方面，结合全省环保督査反馈问题持续整改，聚焦大气污染防治、散乱污治理、畜禽养殖规范等工作，抓落实、促提升，不断改善环境质量。曾口镇党委、政府累计投入480万元，先后购置大型铁质垃圾箱750个、普通垃圾桶4000个、垃圾车运输4辆、洒水车2辆，卫生配套设施得到了充足保障；加强保洁员队伍建设，建立健全长效管理机制。全镇28个行政村5个涉农社区共聘用了180个保洁员，对各村卫生状况实行日常维护，不断巩固人居环境整治成果。为从根本上改善落后风貌，镇党委、政府多次动用大型铲车、挖掘机，共清运垃圾500吨，拆除旧厕、粪坑80个，清淤坑塘37个，硬化疏通下水道9000米，新建卫生厕所4000余个。经过一系列的改造和整治，曾口镇各村（社区）居住、生活环境得到了明显改善，辖区村民满意度得到了大大提升。大气污染防治、散乱污治理、畜禽养殖规范方面，取缔小沙场4处，复耕土地600余亩，取缔散乱污企业3家，改造提标企业4家，取缔养殖场56家，规范提升107家。

【平安建设】以创建平安曾口为目标，积极构建打防管控工作格局，统筹做好防恐维积、综治、安全生产、食品药品安全、舆论安全、非法集资处置、消防隐患排查等重要风险管控和矛盾的排查化解。建立综治管理信息监控平台，投入30万元用于“雪亮工程”，总投入使用摄像头190个。同时，大力开展“五零”平安村居创建活动，受理处置各类纠纷63件，联合处置化解社会矛盾17件，实施“一村四警”和信访代理制，矛盾纠纷同比下降19.7%。全镇共排查化解各类矛盾纠纷165起，处理信访信息系统批转案件87件，提高排查覆盖面，做到不漏村、不漏户、不漏人，随时掌握社会不稳定因素的苗头动向。关注网络舆情，及时回复市长书记留言板76件，落实好包保责任，自办信访案件21件。抓宣传、抓人防技防，打牢基础狠抓各项综治措施落实，夯实综治平安建设工作基础；扎实有效地开展铁路护路工作；做好无邪教创建工作，维护社会和谐稳定；2021年，曾口镇进一步加大治安防范和打击“打盗抢、反暴恐”、“扫黑除恶、两抢一盗”的宣传力度，采取各种形式，搞好宣传发动，全镇共制作综治宣传长廊35块，4700余平方米，刷写墙体标语124余条，粘贴平安建设瓷砖53块，悬挂宣传专项斗争横幅、过街联700余幅，高标准制作综治宣传版面160余块，张贴宣传标语1200余条，出动宣传车300余台次，营造出了“平安曾口”的氛围。

【精神文明建设】2021年充分发挥舆论宣传的强大作用，一、全力推动创文工作。精心在镇辖区设置遵德守礼、移风易俗、十九大精神等公益广告累计1300多块，统一门店招牌，春节累计悬挂红灯笼9000多盏，增添了喜庆气氛，完善了创文档案资料。二、开展丰富多彩的文化活动。举办了六届画家村民俗文化节，送戏下乡成为常态、提升了红色教育、持续开展“清风草堂”书画和国学教育，迎“七一”红歌唱给党、春节舞龙舞狮农民趣味运动会、场镇运动会、乡村振兴专题联欢会等，全面更新镇辖区易风易俗公益牌420多块，对“好公婆、好媳妇”、“孝老爱亲”“励志脱贫”户进行隆重表彰，为全镇经济和各项事业发展营造了良好的舆论氛围。

【民生工作】继续加大民生投入，多个村庄饮水安全问题得到解决。为残疾人发放生活补助和护理补贴1325人次，上门办理残疾证97件;为辖区60岁以上及百岁老人共计11536人建档，组织社会爱心团体和爱心人士400多人次到镇敬老院义演6次；办理低保237户567人，五保127人，完善916份特困人员档案，建立退伍军人服务站，完善信息台账，确保各项优抚政策落实到位。21户危房困难户的房屋得以重建，确保了他们住有所居。全镇居民养老保险参保17607人，发放社保卡26448张，全镇生存认证13152人，变更801人，为全镇新申请区级公益性岗位121人。镇卫生计生办对辖区育龄妇女免费开展“两免”筛查1311人、孕前优生服务306对，为育龄群众“生得起、生得出、生得好”创造条件。曾口镇发起了深化服务企业、群众的改革行动，旨在进一步提升效率效能，加快实现企业和群众办事线上“一网通办”，线下“只进一扇门”，现场办理“最多跑一次”。曾口镇多措并举，一方面与区级“放管服”工作领导小组加强联系，并借鉴其他乡镇办先进经验，在曾口镇大力推广App的使用；另一方面联合镇政务服务大厅各内设部门，对政务服务事项申请材料持续进行专项清理、精简程序，经过一年努力，基本实现了审批服务事项“一窗”分类受理的目标。

【法治建设】扎实开展普法依法行政、依法治镇工作。一是加大宣传教育。以党员干部学法用法为重点，以提高全民法律素质为目的，大力推进法治建设进程。镇领导班子带头学法，各村各单位也建立起相应的领导小组。二是健全机制。坚持民主集中制，健全决策机制，对党委重点工作、政府难点问题、群众关心的热点问题、项目招投标、合同签订等重大事项，进行决策前先咨询律师，进行合法性论证，并集体讨论后决定，杜绝家长式独断武断，全年无一起因决策失误或侵犯群众合法权益的事件发生。三是坚持党务政务公开。党员发展、扶贫资金和监测户确定，党委、政府和人大换届选举、村（居）两委换届等，向群众公开，接受监督。四是坚持监督整改。镇人大加强对教育、工商、村建、卫生等部门执法行为进行监督，对群众关心的问题进行执法监督，排查执法过程中存在的问题，及时提出建议和整改意见。镇政府和各部门严格按照法定程序行使权力，依法界定职责，科学设定执法岗位，规范执法程序，定期组织法律法规学习，提高执法队伍整体素质，2021年全镇未发生一起不作为或越权行政的情况。

【大事记】

1月27日，巴中市扶贫移民局副局长赵刚到书台村，检查指导园区产业发展工作。

1月27日，区人大常委会副主任何青松到黄垭村，看望慰问退职老干部。

1月31日前，曾口镇完成28个行政村和5个涉农社区党组织换届。

2月24日，曾口镇组织开展“东西协作、山海相牵、启航创造美好生活”—包机服务农民工赴宁波返岗复工出行仪式。

2月25日，省、市、区国家调查队一行到秧田沟村，调查调研晚熟柑橘生产情况。

3月11日，巴州区委书记余斌到曾口镇新能源新材料园区，考察规划建设情况。

3月17日，巴州区委常委、政法委书记谢建华到曾口镇，检查指导村（居）民委员会换届选举工作。

3月31日前，曾口镇完成28个行政村和5个涉农社区村（居）民委员会换届。

3月31日，巴州区应急管理局局长苟育海到曾口镇，检查指导安全生产工作。

4月25日，曾口镇党委组织全体党员干部到大和乡界牌村红军烈士陵园，组织开展党史学习专题教育。

5月26日，曾口镇成功举办第三十七届场镇运动会。

6月27日，曾口镇党委成功组织召开“中国共产党曾口镇第十四次代表大会”。

6月30日，曾口镇党委成功举办“奋斗百年路 启航新征程”庆祝中国共产党成立100周年文艺汇演。

7月9日，曾口镇人大主席团成功召开“曾口镇第八届人民代表大会第二次会议”。

7月10日，巴州区周永红副区长到镇指导防汛应急处置工作。

8月12日，巴中市农业农村局局长王伟、区委副书记吕国梁、副区长周永红一行到曾口镇，检查指导涉农企业和星级产业园区建设情况。

8月17日，巴州区委书记余斌到曾口镇，检查防洪提建设情况，到撤并乡镇原金碑乡检查指导乡镇改革“后半篇”工作。

9月6日，曾口镇人大主席团成功完成“曾口镇人大区、镇两级人民代表大会换届选举”。

10月25日，曾口镇人大主席团成功召开“曾口镇第九届人民代表大会第一次会议”。

11月5日，巴州区经开区党委副书记、主任杨杰到曾口镇检查指导经开区污水管网过境建设情况。

11月10日，省、市、区疫情防控督察组到秧田沟村检查指导农村地区疫情防控工作。

12月1日，巴州区委常委、政法委书记谢建华，到扬帆村、椿树村、书台村检查指导，省脱贫攻坚后评估交叉检查迎检工作。

12月14日，省脱贫攻坚后评估交叉检查组（雷波县），到椿树村、秧田沟村、扬帆村开展评估工作。

12月28日，巴州区委副书记吕国梁，到书台村检查指导省脱贫攻坚三方评估迎检工作。

【人物】

党委书记：王  旭

党委副书记、镇长：杨  川

党委委员、人大主席：徐金元

党委副书记：李相志

党委委员、纪委书记：蒲仕志

党委组织委员兼统战委员：何  晓

党委政法委员：张东林

党委宣传委员：吴正麟

党委委员、人武部长、副镇长：孙国锋

人大专职副主席：李  庚

副镇长：李昆泽

副镇长：王  丽