巴中市巴州区曾口镇人民政府关于开展巩固拓展脱贫攻坚成果“回头看”工作的通知

附件2
曾口镇巩固拓展脱贫攻坚成果“回头看”核查内容及责任分工

序号

类别

核查内容

责任单位

责任人员

备注

1

责任落实

各级党委和政府主体责任落实情况

乡镇党政主要领导及班子成员具体责任落实情况

乡镇党委会是否研究落实县级关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的各项安排部署；是否有具体的举措和行动；对本乡镇衔接工作的情况、政策情况是否熟悉知晓；是否对相关惠民政策进行宣传。

党政综合办、乡村振兴办

郭起帆、王春艳

2

村“两委”班子责任落实情况

村“两委”是否按照乡镇统一安排部署，落实相关工作；对防止返贫动态监测帮扶、基本医保、务工就业、外出务工交通补贴、小额信贷、三保障、低保等惠民政策是否知晓，是否熟悉相关办理流程；是否对相关惠民政策进行宣传；是否经常性入户走访，对本村（社区）脱贫人口、监测对象等情况是否熟悉。

各村（社区）

各村（社区）书记

3

驻村帮扶落实情况

驻村帮扶干部轮换情况、培训情况、保障情况；对防止返贫动态监测帮扶、基本医保、务工就业、外出务工交通补贴、小额信贷、三保障、低保等惠民政策是否知晓，是否熟悉相关办理流程；是否对相关惠民政策进行宣传；是否经常性入户走访，对本村（社区）脱贫人口、监测对象等情况是否熟悉。

党政综合办、各村（社区）

郭起帆、各村（社区）书记

4

政策落实

乡村振兴重点帮扶县、重点帮扶村支持政策落实情况

乡村振兴重点帮扶县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接年度实施计划制定情况。

椿树村、龙城寨村、杏花村

冯太平、张华峰、向正贵

5

“三保障”及饮水安全、兜底保障等领域衔接政策落实情况

义务教育

控辍保学动态清零落实情况。一是6—14岁、7—15岁的儿童少年除身体原因不具备学习条件外，脱贫家庭义务教育阶段适龄儿童少年不失学辍学。二是适龄残疾儿童少年评估鉴定和义务教育安置工作落实情况。三是发现失学辍学问题是否履行劝返、送教上门等措施。

曾口镇各中小学校

曾口镇各中小学校校长

教育资助帮扶落实情况。三免一补即免除义务教育阶段学生学杂费、教科书费和作业本费，补助家庭经济困难学生生活费，补助标准为寄宿生每生每年小学1000元，初中1250元；非寄宿生每生每年小学500元，初中625元。

曾口镇各中小学校

曾口镇各中小学校校长

健全定期专项行动机制落实情况。一是“五长责任制”、联控联保、行政督促、动态监测机制落实情况。二是每学期开学前后是否集中开展控辍保学专项行动。

曾口镇各中小学校

曾口镇各中小学校校长

改善办学条件。一是中心校生均教学及辅助用房面积不低于3.72平方米。二是图书配置生均不低于15册。

曾口镇各中小学校

曾口镇各中小学校校长

“三保障”及饮水安全、兜底保障等领域衔接政策落实情况

教师队伍建设。一是师生比。省下达编制全部核定到校，无截编现象；教职工编制空编率控制在1%以内；教职工基本编制师生比（教职工编制数：学生数）标准为不低于1：21；依法与学校签订一年以上劳动合同的编外聘用教师按专任教师统计。二是教师学历。小学教师应具备中等师范学校毕业及其以上学历；初中教师应该具备高等师范专科学校或其他大学专科毕业及其以上学历。

曾口镇各中小学校

曾口镇各中小学校校长

6

政策落实

“三保障”及饮水安全、兜底保障等领域衔接政策落实情况

健康政策

大病专项救治落实情况。大病专项救治病种达到45种，县级是否存在大病病种范围缩减或变相缩减等问题。

曾口镇中心卫生院

曾口镇中心卫生院院长

慢性病签约服务落实情况。脱贫人口慢性病签约率是否偏低，家庭医生签约服务是否存在重数量、走形式等问题，是否存在四种主要慢性病患者健康服务工作不到位。

曾口镇中心卫生院

曾口镇中心卫生院院长

先诊疗后付费落实情况。脱贫人口是否继续享受先诊疗后付费政策。

曾口镇中心卫生院

曾口镇中心卫生院院长

乡村医疗服务情况，乡村医疗卫生机构和人员“空白点”是否动态清零。

曾口镇中心卫生院

曾口镇中心卫生院院长

7

政策落实

“三保障”及饮水安全、兜底保障等领域衔接政策落实情况

医疗保障

资助参保方面：一是市县两级是否规范建立农村低收入人口（农村特困、农村低保、防止返贫监测对象）和脱贫人口参保台账以及特殊保障状态（参军、服刑、异地参保等）佐证材料。二是农村低收入人口和脱贫人口参保覆盖率是否达到100%，实现“应保尽保”。三是符合医疗救助分类资助参保对象是否享受资助参保政策，医疗救助资助参保资金是否及时、足额到账，实现“应资尽资”。

便民服务中心

米从白

待遇落实方面：农村低收入人口和脱贫人口基本医保、大病保险、医疗救助三重制度待遇是否及时、足额落实到位，实现“应报尽报、应救尽救”。

便民服务中心

米从白

8

政策落实

“三保障”及饮水安全、兜底保障等领域衔接政策落实情况

医疗保障

长效机制方面：是否健全完善防范化解因病返贫致贫长效机制，是否按月推送监测预警人员信息，新识别救助对象是否落实医疗保障待遇政策。

便民服务中心

米从白

9

政策落实

“三保障”及饮水安全、兜底保障等领域衔接政策落实情况

住房安全

保障对象、改造方式、质量提升、补贴标准、资金来源等政策执行情况。是否开展住房安全排查工作，2023年农村低收入群体等六类重点对象的危房纳入危房改造或抗震改造范围情况；2023年度下达任务在年底前开工是否达到100%，竣工是否≥90%；改造后的房屋选址、基础、结构、材料质量等方面是否存在问题，验收合格率是否达到100%，实施改造农户满意度是否≥90%；是否按规定落实农村危房改造补助资金等政策。

公共服务中心

张钊

10

政策落实

“三保障”及饮水安全、兜底保障等领域衔接政策落实情况

饮水安全

是否对供水薄弱地区、脱贫人口或供水易反复人群的饮水状况开展动态排查监测，建立饮水安全问题台账，饮水问题是否建立快速发现和响应机制、应急供水方案，农村供水问题是否动态清零。

农业综合服务中心

贾新平

供水工程管护机制是否建立，工程管护主体是否落实，水价机制是否建立，农村供水工程建设资金是否落实，工程建设进展及年度目标任务是否完成。

农业综合服务中心

贾新平

11

政策落实

“三保障”及饮水安全、兜底保障等领域衔接政策落实情况

兜底保障

低收入人口动态监测机制建立及预警平台运用情况。

公共服务中心

张钊

兜底保障政策落实情况，特别是农村低保对象收入核算扣减就业成本、救助渐退期、急难社会救助、城乡居民基本养老保险基础养老金不计入低保家庭、特困人员收入等政策措施落实情况。

公共服务中心

张钊

完善落实低收入人口分类救助政策，符合教育、医疗、住房、就业等专项救助条件的，是否由相关部门依规纳入相应救助范围。

公共服务中心

张钊

为符合条件的低保对象、特困人口、重度残疾人等缴费困难群体代缴城乡居民养老保险费政策落实情况。

人力资源保障中心

蒋鹏

12

脱贫地区特色产业衔接政策落实情况

财政衔接推进乡村振兴补助资金用于产业发展的比重不低于年度目标要求。

乡村振兴办、财政所

王春艳、杨跃

是否坚持把发展帮扶产业作为巩固拓展脱贫攻坚成果的治本之策，是否组织开展帮扶产业“四个一批”项目管理，是否按照《关于做好全省脱贫地区帮扶产业“四个一批”项目管理工作的通知》组织力量开展摸排。是否因地制宜，不切实际地搞“一县一业”、“一村一业”。

乡村振兴办

王春艳

是否建立联农带农机制。特别是使用各级财政衔接推进乡村振兴补助资金、东西部协作资金、定点帮扶无偿援助资金、社会捐赠资金扶持的经营性项目，联农带农是否合理，村集体经济运行、管理是否规范。

乡村振兴办、农业综合服务中心、人力资源保障中心

王春艳、贾新平、蒋鹏

13

政策落实

脱贫人口就业衔接政策落实情况

制定公布就业帮扶政策清单，落实就业奖补、职业介绍补贴等优惠政策和脱贫人口自主创业、灵活就业支持政策；落实外出务工人员交通补贴、稳岗补贴等政策；落实“雨露计划+”毕业生就业政策。

乡村振兴办

王春艳

村级建立务工就业信息台账，是否及时更新脱贫劳动力务工就业情况，务工地点、务工时间、务工工资和电话号码等信息是否准确；同步录入全国防返贫监测信息系统，确保线上线下信息一致。

各村（社区）、乡村振兴办

各村（社区）书记、王春艳

是否摸清雨露计划毕业生和脱贫家庭高校毕业生底数，是否及时兑现雨露计划补助；

各村（社区）、乡村振兴办

各村（社区）书记、王春艳

与上年同期相比，帮扶车间吸纳脱贫劳动力人数实现稳定或增长。

人力资源保障中心

蒋鹏

政策落实

结合实际开发乡村公益性岗位，优先安置脱贫户、监测户劳动力及易地搬迁户中的弱劳力、半劳力和年龄偏大的、技能偏低、就业困难的劳动力，做好日常管理。

人力资源保障中心

蒋鹏

14

工作落实

应对旱灾、洪涝灾害等政策落实情况

应对旱灾、洪涝灾害等机制建立、隐患排查、有效应对等情况。是否存在重视不够、应对不力的问题；是否有针对性地出台本地区应对旱灾、洪涝灾害等影响方案，建立应对快速响应机制；是否存在排查风险不及时、分析研判不到位等问题；是否存在帮扶工作不及时、措施针对性不强等问题，没有有效防范化解风险。

应急办、乡村振兴办

蒋红、王春艳

15

工作落实

防止返贫动态监测帮扶落实情况

网格管理机制建立情况。县、乡、村三级是否均建立网格力量台账；网格力量台账与实际人员是否相符；网格长、监管员、监测员、网格员是否能说清自身工作职责。

各村（社区）、乡村振兴办

各村（社区）书记、王春艳

风险发现机制健全情况。县、乡、村三级是否均建立风险线索台账，今年5月之后，是否对风险线索进行入户核查；是否制定年度集中排查实施方案，是否对参加排查人员进行全覆盖培训，是否按要求进行了入户排查；是否存在“应纳未纳”“体外循环”的情况。

各村（社区）、乡村振兴办

各村（社区）书记、王春艳

快速识别机制健全情况。新识别监测对象认定程序是否符合相关时间和程序要求，监测对象认定从村级评议公示、部门信息比对、乡级复核上报到县级审定公告一般不超过10天。

各村（社区）、乡村振兴办

各村（社区）书记、王春艳

精准帮扶机制健全情况。县级是否建立帮扶措施库和监测对象帮扶台账，有劳动能力且有意愿的监测对象，是否落实一项以上开发式帮扶措施；新识别监测对象是否存在10天内未完成帮扶计划制定和帮扶措施申报、1个月内未落实帮扶措施的情况。

各村（社区）、乡村振兴办

各村（社区）书记、王春艳

已消除风险户4项指标是否达标，风险消除程序从入户核查研判之日起到县级公告时间是否在一个月以内完成；是否存在未落实对无劳动能力监测对象在落实社会保障措施后暂不标注“风险解除”并继续进行针对性帮扶的要求。

各村（社区）、乡村振兴办

各村（社区）书记、王春艳

16

工作落实

衔接资金项目、资产后续管理、金融帮扶、试点工作落实情况

产业发展类项目联农带农富农效益明显，基础设施类项目质量达到相应标准，到户帮扶类项目实现预期目标。

各村（社区）、乡村振兴办

各村（社区）书记、王春艳

项目资产后续管护规范，及时办理确权和移交，公益性项目资产正常运行，经营性项目资产不存在低效、闲置等。

各村（社区）、乡村振兴办

各村（社区）书记、王春艳

脱贫人口小额信贷财政贴息和风险补偿政策落实情况，如脱贫人口小额信贷应贴息未贴息贷款余额占当期贷款余额的比重、脱贫人口小额信贷应启动而未启动风险补偿涉及贷款金额占应启动风险补偿涉及贷款金额比重。

各村（社区）、乡村振兴办

各村（社区）书记、王春艳

17

工作落实

易地搬迁后续扶持落实情况

安置区搬迁群众收入增速高于全省搬迁群众收入增速、高于当地脱贫群众收入增速。

各村（社区）、乡村振兴办

各村（社区）书记、王春艳

安置区以年度收入为依据，结合搬迁劳动力结构及务工现状，实行分色管理。动态管理“人均收入略高于监测收入标准的 （10%以内）、人均收入在安置区平均数以下且务工收入占比50%以上、收入增速低于当地脱贫人口收入增速”等重点群体。安置区落实县、乡、安置区、楼栋四级网格监测帮扶责任，分色定期开展搬迁群众生产生活的监测。

各村（社区）、乡村振兴办、人力资源保障中心

各村（社区）书记、王春艳、蒋鹏

集中安置区有劳动力的搬迁家庭至少1人实现务工就业。精准掌握、动态更新搬迁劳动力“一库五名单”台账信息。大型及以上集中安置区每年举办线上或线下招聘会不低于1场 （次）。对有就业意愿和有劳动力的搬迁群众至少落实1次职业指导、提供3次以上适合的岗位信息，组织参加1次以上技能培训或创业培训，并按规定落实培训补贴、生活费（含交通费）补贴”。

各村（社区）、人力资源保障中心

各村（社区）书记、蒋鹏

800人以上安置区确保实现周边至少有1个产业园区、就业帮扶车间或社区工厂覆盖，且与安置区搬迁群众建立紧密的利益联结机制，如带动务工、带动发展种养殖、分红等。

各村（社区）、人力资源保障中心

各村（社区）书记、蒋鹏

安置区全面落实党组织对安置区全覆盖的要求，基层党组织和自治组织健全，落实网格化管理制度。开展移风易俗重点领域突出问题专项治理，制定积分制、红黑榜或村规民约等自治办法，引导搬迁群众革除陈规陋习。依托安置区党群服务中心规范安置区公共服务和代办政务服务事项，实现户籍管理、养老、托幼、就医、就学、助残等便民服务“一体化”“一站式”，有效解决群众办事“两头跑”问题。

公共服务中心、便民服务中心

张钊、米从白

18

工作落实

东西部协作落实情况

组织农村劳动力，特别是脱贫人口转移到省外就业、在省内就近就业和在浙江省稳岗就业情况；畅通流通环节、对接消费帮扶等情况。

人力资源保障中心

蒋鹏

19

乡村建设落实情况

紧盯乡村建设行动部署推进、农村人居环境整治提升等工作进展，重点关注农村厕所革命推进情况，推动各地把“数量服从质量、进度服从实效，求好不求快”要求落到实处，确保今年农村户厕问题全面排查到位，能够整改的问题厕所全部整改到位。

农业综合服务中心

贾新平

20

乡村治理落实情况

紧盯农村基层组织建设、农村精神文明建设等工作部署推进，以及积分制、清单制、数字化等经验做法推广运用情况，重点关注农村移风易俗进展情况，推动各地扎实开展高额彩礼、大操大办等重点领域突出问题专项治理，加快形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。

社会治理办、农业综合服务中心

冯光虎

贾新平

21

村级集体经济发展和收入变化情况

脱贫村村集体经济年度收入或收益是否低于脱贫攻坚期、是否低于上一年度。脱贫村集体经济组织是否规范挂牌；是否按照《四川省农村集体经济组织条例》规定，执行“五个一”标准（有一个标准名称并规范挂牌、有一个组织章程、有一套内部治理机构、有一本成员名册、有一套管理制度）；是否按程序落实“四议两公开”机制，“三会”【成员（代表）大会、理事会、监事会】是否有效运行。

农业综合服务中心

贾新平

22

工作落实

农村低收入人口常态化帮扶情况

低保调标是否按要求落实到位、发放到位。

公共服务

中心

张钊

23

是否存在符合条件的脱贫不稳定人口、边缘易致贫人口、突发严重困难人口等，未纳入低保或特困救助供养的情况；是否存在未按规定将脱贫人口中完全丧失劳动能力或部分丧失劳动能力且无法通过产业就业获得稳定收入的人口，纳入农村低保或特困人员救助供养范围的情况；是否存在未按规定将低保边缘家庭中的重病患者、重度残疾人参照“单人户”纳入低保的情况；是否为符合条件的低保对象、特困人口、重度残疾人等缴费困难群体代缴城乡居民养老保险费。

公共服务

中心

张钊

24

工作落实

中省考核评估、督查暗访、巡视审计等发现问题整改落实情况等。

党委政府责任、行业责任、乡村问题整改责任落实情况。是否及时传达学习习近平总书记重要讲话精神、中省问题整改动员部署问题精神；领导是否亲自督促、亲自调研、亲自推动问题整改工作；整改责任是否明确，是否有专班专人负责问题整改工作。

乡村振兴办、各村（社区）

各村（社区）书记、王春艳

整改方案是否全面认领了省级方案中明确的23个具体问题，有没有缺项；问题整改措施是否照抄照搬上级方案，是否结合实际制定有针对性操作性的整改措施；问题整改方案正式印发时间是否及时。

乡村振兴办、各村（社区）

各村（社区）书记、王春艳

问题整改是否形成合力，是否存在部门各自为政、协作配合不力的情况；是否开展问题整改定期调度；是否有强有力的措施督促帮助基层抓好问题整改工作；整改不力的是否严格执纪问责。

乡村振兴办、各村（社区）

各村（社区）书记、王春艳

问题整改的真实性。制定的措施是否全部落实，已完成整改的是否真正整改到位，阶段性整改的是否见到阶段性成效，长期整改的是否有长效的整改举措。

乡村振兴办、各村（社区）

各村（社区）书记、王春艳

是否存在搞政绩工程、面子工程、形象工程以及形式主义、官僚主义问题；是否存在虚假整改、数字整改、敷衍整改情况；是否存在层层加码、过度留痕等加重基层负担并造成恶劣影响的情况；是否存在失职失责，脱离实际、不作为乱作为等问题。

乡村振兴办、各村（社区）

各村（社区）书记、王春艳

25

成效巩固

脱贫地区农村居民和脱贫人口收入支出变化情况

人均纯收入不足全省农村居民人均可支配收入一半的脱贫人口是否明显减少。

乡村振兴办、各村（社区）

各村（社区）书记、王春艳

年度脱贫人口人均纯收入增速高于当地农村居民人均可支配收入增速。

乡村振兴办、各村（社区）

各村（社区）书记、王春艳

脱贫人口年人均纯收入同比下降人数规模稳定减少。年度脱贫人口中收入下降人数占比是否超过3%，收入下降人口的收入下降幅度是否超过10%。

乡村振兴办、各村（社区）

各村（社区）书记、王春艳

26

成效巩固

脱贫户、监测户“两不愁三保障”和饮水安全保障方面  

义务教育

是否存在脱贫人口和监测对象家庭义务教育阶段儿童少年失学辍学情况；“三免一补”落实情况；文化室作用发挥情况，是否存在无经常性使用痕迹、落满灰尘等情况。

曾口镇各中小学校

曾口镇各中小学校校长

27

基本医疗

是否存在脱贫人口和监测对象未参加基本医疗保险的情况；是否存在脱贫人口和监测对象未及时、足额报销医疗费用的情况。村卫生室作用发挥情况，工作日期间村卫生室村医是否在岗或巡诊服务是否落实到该村。

曾口镇中心卫生院、便民服务中心

曾口镇中心卫生院院长、米从白

28

住房安全

是否存在脱贫户和监测对象仍然住危房的情况。

公共事务服务中心

张钊

29

饮水安全

水质、水量、取水方便程度、保障率是否达标。农村供水工程100天内连续停水断供时间是否超过5天，出现季节性缺水情况（包括干旱、洪涝、冰冻及次生灾害影响等），是否及时启动供水应急预案，保障群众饮水需求。

农业综合服务中心

贾新平

30

成效巩固

巩固脱贫成果群众认可度方面

驻村帮扶认可度方面，是否存在驻村干部和村干部工作不扎实、作风不深入等问题。

党政综合办

郭起帆

政策落实认可度方面，是否存在“三保障”及饮水安全、兜底保障等政策落实不到位，影响群众认可度。

各村（社区）

各村（社区）书记

产业就业帮扶认可度方面，是否存在产业就业帮扶工作落实不到位，影响群众认可度。

农业综合服务中心、各村（社区）

各村（社区）书记、贾新平

是否存在防止返贫监测帮扶工作落实不到位，脱贫成果不稳定影响群众认可度。

乡村振兴办、各村（社区）

各村（社区）书记、王春艳

序号

乡镇

村

问题类型

问题简述

问题具体描述

整改状态

备注