曾口镇开展三项整改“回头看”工作方案

　　曾委发〔2017〕 49 号

　　中共巴中市巴州区曾口镇委员会

　　关于印发《曾口镇开展三项整改“回头看”

　　工作方案》的通知

　　东溪河党委、各村（居）党支部、村（居）民委员会、镇级各单位：

　　经镇党委研究同意，

　　曾口镇开展三项整改“回头看”工作方案

　　为贯彻区委办《关于印发深化拓展三项整改“回头看”工作方案的通知》（巴区委办字〔2017〕70号文件）精神，深入推进全面从严治党，进一步巩固发展良好政治生态，现就我镇深化拓展三项整改“回头看”工作制定如下方案。

　　一、总体要求

　　深入贯彻习近平总书记在参加十二届全国人大五次会议四川代表团审议时重要讲话精神，坚决落实中央和省委、市委全面从严治党决策部署，严格执行中央八项规定精神，坚持问题导向、分类施策，动真碰硬、从严从实，统筹推进新老问题一起解决，推动监督检查常态化、专项整治常态化、正风肃纪常态化、健全制度常态化，不断把作风建设引向深入，持续巩固发展良好政治生态，凝聚决胜脱贫攻坚、谱写“五彩巴中”曾口篇章、同步全面小康强大合力。

　　二、主要任务及责任分工

　　（一）省委巡视组反馈意见整改“回头看”

　　1．对五项专项整治方面进行“回头看”。看整改措施是否到位，问题是否有效整改，是否存在反弹回潮、复发变异等情况。

　　（1）领导干部收受红包礼金问题专项整治

　　牵头单位：镇纪委

　　责任领导：陈桂权

　　（2）滥发奖金工资补贴问题专项整治

　　牵头单位：镇财政所

　　责任领导：王瑞林

　　参与单位：镇纪委、镇社保所

　　（3）公务车辆使用管理不规范问题专项整治

　　牵头单位：镇党政办

　　责任领导：冯光虎

　　参与单位：镇纪委、镇财政所

　　（4）庸懒散浮拖问题专项整治

　　牵头单位：镇便民服务中心

　　责任领导：冯光虎

　　参与单位：镇纪委

　　（5）选人用人问题专项整治

　　牵头单位：镇党委

　　责任领导：冯光虎

　　2．对落实严明换届纪律部署要求进行“回头看”。结合

　　镇村换届工作，严肃换届纪律，看是否深刻汲取衡阳破坏选举案、南充拉票贿选案、辽宁拉票贿选案教训，是否落实换届纪律要求、加强干部警示教育等。

　　牵头单位：镇党委

　　责任领导：冯光虎

　　参与单位：镇人大、镇纪委、镇财政所、镇民政服务中心

　　3．对党风廉政建设整改事项进行“回头看”。重点解决

　　政治问题和经济问题交织情况，惩治不收敛不收手、顶风违纪情况，抓好重点领域党风廉政建设情况。

　　（1）“领导干部利用婚丧嫁娶、子女升学、生日乔迁等

　　事宜借机敛财”问题的整改

　　牵头单位：镇纪委

　　责任领导：陈桂权

　　参与单位：镇党政办、镇财政所、派出所、工高所、食药站、镇社保所、镇食药站

　　（2）工程建设、政府采购、公共资源交易、医疗卫生、

　　社会保障等重点领域腐败”问题的整改

　　牵头单位：镇纪委

　　责任领导：陈桂权

　　参与单位：镇党政办、镇财政所、镇社保所、镇国土所、镇建管站、镇卫办

　　（3）“基层干部在征地拆迁、低保救助、惠民补助资金

　　等领域损害群众利益”问题的整改

　　牵头单位：镇政府

　　责任领导：王瑞林

　　参与单位：镇纪委、镇残联、镇民政服务心中、镇财政所、镇社保所、镇国土所、镇建管站、镇农技站、镇农经站、镇林业站、镇水管站

　　（4）“有的领导干部和公务员违规经商办企业、与民争利”问题的整改

　　牵头单位：镇党委

　　责任领导：冯光虎

　　参与单位：镇纪委、工商所、镇国土所、曾口地税所

　　4．对落实中央八项规定精神和作风建设方面整改事项

　　进行“回头看”。看是否存在“打擦边球”、“钻空子”行为，是否存在“潜入地下”、翻新变异等情况。

　　（1）“个别单位执行中央八项规定精神不坚决，财务管理不规范”问题的整改

　　牵头单位：区财政局

　　参与单位：区审计局、区机关事务管理局

　　（2）“会议、检查较多”问题的整改

　　牵头单位：区委办

　　参与单位：区政府办、区目督办、区法治办

　　（3）“干部精神不振、担当不够、为官不为以及对群众感情不深、服务能力不强”问题的整改

　　牵头单位：区委组织部

　　参与单位：区委办、区纪委机关、区直工委、区人社局、区国资局

　　5．对干部人事方面整改事项进行“回头看”。看“三超两乱”是否整治到位、是否边改边违规，是否有制度不健全不落实等情况。

　　（1）“一些地方和基层干部热衷对上拉关系，对下搞派系”问题的整改

　　牵头单位：区委组织部

　　参与单位：区纪委机关

　　（2）“个别地方和部门‘三超两乱’”问题的整改

　　牵头单位：区委组织部

　　参与单位：区委编办、区人社局

　　（3）“有的区级部门领导班子成员年龄没有形成合理的梯次结构，有的乡镇领导班子专业知识结构不合理，有的区级部门领导班子没有按规定配备女干部、民主党派干部”问题的整改

　　牵头单位：区委组织部

　　（二）党的群众路线教育实践活动整改“回头看”

　　1．对形式主义问题整改进行“回头看”。看调查研究是否浮于表面，决策是否重部署轻落实，政绩观是否存在偏差，文山会海现象是否彻底根除，制定政策是否充分听取群众意见等。

　　（1）“调查研究浮于表面”问题的整改

　　牵头单位：区委办

　　参与单位：区政府办

　　（2）“决策重部署轻落实”问题的整改

　　牵头单位：区目督办

　　（3）“政绩观存在偏差”问题的整改

　　牵头单位：区委办

　　参与单位：区政府办

　　（4）“新村建设、扶贫攻坚等一些特色亮点工作面上推动不够”问题的整改

　　牵头单位：区委统筹办

　　参与单位：区扶贫移民局

　　（5）“边远山区老百姓没有更多享受发展带来的实惠”问题的整改牵头单位：区委统筹办

　　（6）“有的领导干部自我学习、教育、改造标准不高”问题的整改牵头单位：区委组织部

　　参与单位：区级各部门

　　（7）“文山会海现象没有根除”问题的整改

　　牵头单位：区委办

　　参与单位：区政府办

　　（8）“重大事项决策听取意见建议不够”问题的整改

　　牵头单位：区委办

　　参与单位：区政府办

　　（9）“惩防体系建设任务落实不够”问题的整改

　　牵头单位：区纪委机关

　　参与单位：区级各部门

　　（10）“堵塞制度漏洞、从制度层面加强监督存在差距”

　　问题的整改

　　牵头单位：区政府办

　　参与单位：区纪委机关

　　（11）制定政策时听取群众意见不够，一些地方执行惠民政策存在偏差”问题的整改

　　牵头单位：区政府办

　　参与单位：区民政局

　　2．对官僚主义问题整改进行“回头看”。看是否存在疏远群众、脱离基层现象，是否主动解决干部群众反映的信访问题，思想与实践是否存在脱节，民主集中制是否认真贯彻执行等。

　　（1）“一些同志群众观点、群众路线口上讲得多，直接联系和服务群众少”问题的整改

　　牵头单位：区委组织部

　　参与单位：区级各部门

　　（2）“有的同志民主集中制意识淡薄”问题的整改

　　牵头单位：区委办

　　参与单位：区级各部门

　　（3）“现代执政、治理理念差”问题的整改

　　牵头单位：区政府办

　　参与单位：区级各部门

　　（4）“有的领导干部对发展缺乏深层次研究和大胆改革

　　的勇气”问题的整改

　　牵头单位：区委宣传部

　　参与单位：区级各部门

　　（5）“到一线真正解决问题少”问题的整改

　　牵头单位：区委办

　　参与单位：区政府办

　　（6）“工作方法简单化，听取意见少；个别领导担责意

　　识差，奉行好人主义，不敢批评；”问题的整改

　　牵头单位：区委办

　　参与单位：区级各部门

　　（7）“老难信访问题难以解决”问题的整改

　　牵头单位：区委政法委

　　参与单位：区委群工部

　　（8）“有的班子成员见解不明、尽责不清，对不是自己分管的工作习惯不发言、不表态”问题的整改

　　牵头单位：区委办

　　参与单位：区级各部门

　　（9）“政治敏锐性、鉴别力和执行力不够强，对政治理论教育抓得不经常”问题的整改

　　牵头单位：区委宣传部

　　参与单位：区级各部门

　　（10）班子成员坚持严格的党性锻炼要求不够，思想与实践存在脱节”问题的整改

　　牵头单位：区委组织部

　　参与单位：区级各部门

　　3．对享乐主义问题整改进行“回头看”。看艰苦奋斗精神是否有所弱化，是否存在畏难情绪、特权思想、侥幸心理，是否缺乏攻坚破难的锐气、开拓进取的勇气等。

　　（1）“艰苦奋斗精神弱化”问题的整改

　　牵头单位：区委办

　　参与单位：区级各部门

　　（2）“学风不浓，学习精神、开拓精神缺乏”问题的整改

　　牵头单位：区委宣传部

　　参与单位：区级各部门

　　（3）“个别同志存在畏难情绪，缺乏攻坚破难的锐气”问题的整改

　　牵头单位：区委办

　　参与单位：区政府办

　　（4）“干部政策执行把关不严，存在超职数配备领导干部、领导干部在企业兼职、用职级待遇等奖励干部”问题的

　　整改

　　牵头单位：区委组织部

　　（5）“常委班子在严格教育、管理、监督干部方面抓的力度不够”问题的整改

　　牵头单位：区委办

　　4．对奢靡之风问题整改进行“回头看”。看执行中央八项规定态度是否坚决，是否有超标准、超规格接待现象，公务用车是否规范，办公用房管理是否机制健全、制度完善等。

　　（1）“吃喝现象没有完全杜绝”问题的整改

　　牵头单位：区委办

　　参与单位：区级各部门

　　（2）政务活动安排中仍有营造氛围的做法”问题的整改

　　牵头单位：区委办

　　参与单位：区政府办

　　（3）“个别同志执行八项规定态度不够坚决”问题的整改

　　牵头单位：区纪委机关

　　参与单位：区级各部门

　　（4）“个别领导的办公用房存在超标情况”问题的整改

　　牵头单位：区机关事务管理局

　　参与单位：区级各部门

　　（三）“三严三实”专题教育整改“回头看”

　　1．对严以修身方面进行“回头看”。看是否系统把握马克思主义最新理论成果，知识储备与新形势新任务是否相适应，是否牢固树立法治意识、法治思维等。

　　（1）“对马克思主义最新理论成果缺乏系统把握”问题

　　的整改

　　牵头单位：区委宣传部

　　参与单位：区级各部门

　　（2）“知识储备与新形势新任务的要求仍不适应”问题的整改

　　牵头单位：区委宣传部

　　参与单位：区级各部门

　　2．对严以用权方面进行“回头看”。看“三重一大”事项决策是否充分听取意见，重大行政决策法定程序是否严格坚持，对干部群众反映的信访问题是否主动解决等。

　　（1）“在‘三重一大’事项决策前深入调研有差距，广泛听取和吸纳意见建议不够全面”问题的整改

　　牵头单位：区委办

　　参与单位：区级各部门

　　（2）个别同志对干部群众反映的信访问题被动解决多，对事关群众切身利益的老难问题解决不彻底，对危害群众利益行为纠正和查处不彻底”问题的整改

　　牵头单位：区委政法委

　　参与单位：区委群工部

　　3．对严以律己方面进行“回头看”。看是否持续深化作风建设，是否常态正风反腐，两个责任”是否落地落实，监督管理是否存在“宽松软”现象等。

　　（1）“对一些干部没能及时‘咬耳扯袖’”问题的整改

　　牵头单位：区纪委机关

　　参与单位：区委组织部

　　（2）“推动‘两个责任’落地抓得不够扎实，缺乏深入研究、经常性监督检查”问题的整改

　　牵头单位：区纪委机关

　　4．对谋事要实方面进行“回头看”。看是否缺乏狠抓落实的韧劲，是否缺乏勇于担当、攻坚突破的精神，是否经常性深入基层一线调查研究，文件简报、会议活动是否精简规范等。

　　（1）“有的同志缺乏钉钉子精神，持续用力攻坚不够”问题的整改

　　牵头单位：区委办

　　参与单位：区政府办、区目督办

　　（2）“深入基层一线调查研究不够，谋划推动解决群众困难有差距”问题的整改

　　牵头单位：区委办

　　参与单位：区政府办

　　（3）“一些基层领导班子专业化建设不够，传导激励机制上有待加强”问题的整改

　　牵头单位：区委组织部

　　参与单位：区委编办、区人社局

　　5．对创业要实方面进行“回头看”。看是否严格落实党建责任，深化改革是否持续用力，政策落实是否较真碰硬，产业培育是否结合实际大胆探索创新等。

　　牵头单位：区委办

　　参与单位：区级各部门

　　6．对做人要实方面进行“回头看”。看是否常态化开展谈心交心，是否严格落实党内组织生活制度，是否坚持用好批评与自我批评武器等。

　　牵头单位：区委组织部

　　参与单位：区级各部门

　　三、组织实施

　　（一）深化思想认识，增强行动自觉。各级各部门要充分认识持续推进三项整改落实的重要性和长期性，把深化拓展三项整改“回头看”作为贯彻党的十八届六中全会和省委十届九次全会、市第四次党代会和区第五次党代会的重要举措，作为深化作风建设、纵深推进全面从严治党的重要内容，作为推进“两学一做”学习教育常态化制度化、查找解决突出问题的重要载体，以“钉钉子”精神推进整改事项再审视、整改任务再落实、整改成果再拓展。

　　（二）全面审视自查，认真开展整改。各级各部门要对三项整改具体任务进行“四对照四自查”：对照整改责任，自查责任是否落实、整改是否到位；对照整改措施，自查工作措施是否有针对性、可操作性，是否逐一落实；对照整改时限，自查是否在规定时限完成整改事项，是否存在行动迟缓、进度滞后情况；对照整改目标，自查是否达到整改效果，是否有效解决问题、促进工作，是否存在反弹回潮、改头换面、翻新变异等情况。要严格落实“清单制+责任制”工作要求，推动问题有效整改。

　　（三）加强组织领导，压实工作责任。深化拓展三项整改“回头看”工作由区委统一领导，各牵头单位要在 4 月底前制定整改方案并报区委办、区纪委、区委组织部和区委巡察办，各职能部门负责抓好具体落实。6 月底前，区纪委、区委巡察办要对整改工作开展一次专项督查，并将各级各部门的整改落实情况专报区委。各级党组织要切实担负主体责任，主要负责同志为第一责任人，班子成员要履行“一岗双责”，抓好分管领域整改“回头看”。要注重统筹推进，把“回头看”与抓改革发展、民生稳定等各项工作结合起来，切实做到两手抓、两不误、两促进。