2019年政府工作报告

政府工作报告（2019年4月14日在曾口镇第七届人民代表大会第四次会议上）曾口镇人民政府镇长 杨川?各位代表：现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。2018年工作回顾过去一年，在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，镇第七届人民政府团结带领全镇人民，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以脱贫攻坚统揽全局，狠抓产业发展、环境整治、民生保障等重点工作，坚持稳中求进总基调，统筹推进稳增长、惠民生、防风险等各项工作，全镇经济社会持续健康向好。全年实现地区生产总值7.938亿元，同比增长8%；固定资产投资完成5056万元；城乡居民人均可支配收入分别到达14235元、9472元，分别增长8.5%、9.5%；地方一般财政公共预算收入完成20446.21万元，地方财政一般公共预算支出完成20207.31万元。这一年，我们上下同心、砥砺奋进，捷报频传，成绩斐然，扬帆村、椿树村代表巴州区顺利通过国家脱贫摘帽专项评估检查验收；成功承办全市“六大突破”现场会巴州区分会场；脱贫攻坚工作受到中央、省市区内外各级领导调研肯定，交通旅游工作受到驻巴全国人大代表、省人大代表和部分市人大代表集中视察肯定；并先后荣获“巴中市平安创建示范乡镇”“巴州区文明村镇”等称号。以实现脱贫摘帽为要务，狠抓精准扶贫。始终把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程，聚焦“两不愁、三保障”和“三率一度”指标，把握精准要求，下足“绣花”功夫，125户468名贫困人口按期脱贫。一是搬迁扶贫保安居。整合易地扶贫搬迁、土地增减挂钩、土地整理、危旧房改造等项目，新建和改造房屋4442套，建成聚居点77个、集中安置2765户10280人，确保群众住得安全、住得舒适。二是产业扶贫促增收。坚持变“输血式”扶贫为“造血式”扶贫。累计向530户建档立卡贫困户发放扶贫小额信贷2310万元，实施“万元增收工程”1662户6021人，鼓励自主发展能力较弱的贫困户用获得的信贷资金和产业扶持资金参与产业发展，全面消除集体经济空白村，贫困村集体经济收入人均10元以上，人均增收2850元以上。三是基础扶贫补短板。坚持把加强基础设施建设作为脱贫攻坚改善民生的重要抓手，不断提升群众生产生活条件。新改建通村社公路130余公里，迁改10千伏电力线路10余公里、低压线路646公里，38口病险塘库得到整治，建设集中供水设施14个，77个聚居点全部实现通路、通水、通电、通讯“四通”，镇“三有”、贫困村“五有”全面达标。四是就业扶贫夯发展。充分发挥扶贫培训带动贫困人口就业的作用，大力培育贫困人口脱贫致富内生动力。全覆盖开展“扶贫专班”和“职业技能”培训，稳步实现在家贫困户“一户一人一技”目标，利用本地产业园区、基建项目建设辐射带动2000余人次贫困劳动力实现就近务工，帮助33名就业困难贫困劳动力通过公益性岗位实现就业。五是兜底扶贫稳基本。坚持应兜尽兜，对特困人口进行政策倾斜和叠加，确保所有贫困人口均能实现“两不愁、三保障”。全年实现救助2354人，发放各类救助资金306.3余万元。财政全额代缴全镇建档立卡贫困人口基本医疗保费、大病保险100%兑现，充分筑牢民政救助这道“最后防线”。 以促农增收致富为目标，狠抓产业发展。始终坚持“产业富镇、农民增收”战略，着力增强群众自主发展产业能力。一是产业提质扩面。继续围绕紫荆勇创专业合作社和川产道地药材基地推广“药蔬、药果”等套作模式，全年新增道地药材产业3000余亩。对传统水果种植区进行品种升级改良，全年新发展果蔬产业2500余亩。依托77个建成聚居点发展庭院经济共1000余亩。与温氏集团合作建成8家标准化养猪专业合作社，年稳定出栏生猪20000余头，年产值4500余万元。二是强化组织保障。通过成立特色农业产业发展领导小组和产业发展办公室，每村落实一名产业发展员，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、产业发展员实际抓的工作格局。三是落实技术帮扶。严格落实驻村农技员巡回技术指导制度，先后派出11名农技员对11个贫困村累计开展800余次技术指导，有效解决了贫困户发展产业的技术需求。以提升幸福指数为根本，狠抓民生保障。坚持“以人为本，关注民生”，聚焦群众“急难愁盼”的民生问题。社会保障不断档。城乡居民养老保险参保1300余人，基本医疗保险参保43934人，参保率达87%。动态调整低保对象，取消不符合政策户524户944人，新增低保313户400人，14户17人贫困群众新纳入低保兜底。深入推进惠民惠农财政补贴资金“一卡通”发放工作，及时发放低保金36.03万元，特困人员救助资金7.47万元，耕地地力保护补助资金626.71万元，前一轮退耕还林补助资金15.4万元、新一轮退耕还林补助资金143.98万元，生态公益林补助35.45万元。公共服务更优质。大力支持曾口中心卫生院创建二级乙等医院，继续推行贫困户家庭医生签约制，全面配齐村医队伍，有效解决群众看病难问题。全力支持辖区中小学校实施“农村学校提升工程”，曾口小学教师周转房竣工投入使用，曾口中学新建教学楼主体完工。大力宣传落实教育资助政策，协助88人次贫困大学生成功申请“雨露计划”，建立“六长”责任制，认真开展劝学返学和特殊学生送教上门活动，确保适龄儿童无一人因贫失学。精神文明换新颜。以“全国文明城市”和“四好村”创建为契机，常态化开展“脱贫之星”“身边好人”“五好星级家庭”等评选活动，利用“农民夜校”“晏阳初讲堂”开展每周不少于3次的法律、卫生、科教知识的宣传教育，引导村民“养成好习惯，形成好风气”。建成农家书屋40余个，村史馆3个，举办“脱贫攻坚感恩汇演”“庆祝改革开放四十周年活动”10余场，不断丰富群众精神生活。以建设宜居家园为要事，狠抓镇村治理。始终坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，聚焦生态宜居，建设美丽家园。生活设施不断完善。依托聚居点配套建设10余处垃圾中转站，并对4个街道社区生活垃圾进行无害化处理。大力开展“厕所革命”，改建场镇公共厕所1座，新建场镇公共厕所1座，同步启动农村地区“旱改水厕”工程。完成场镇自来水厂建设和自来水管安装工程，初步完成场镇污水支管网规划，场镇污水处理厂建设持续推进。污染防治持续强化。河长制工作纵深推进，规范设置标识标牌20余处，落实8名河长对辖区4条河流每月严格开展4次巡河工作。定期对2个中央环保督察发现问题整改工作开展“回头看”。全年累计完成10余艘河道采砂船只的分解上岸工作。组建2个普查专班，按质按量完成200余处污染源普查工作。村民自治亮点频闪。村民议事协商会、村务监督会、综治调解委员会等村民自治组织相继成立，村域内矛盾纠纷调处成功率达95%以上，群众对普法教育和社会治安满意度达90%以上。积极推行以党组织为核心和民主选举法制化、民主决策程序化、民主管理规范化、民主监督制度化为内容的村级自治工作机制，实现民主理村，法制治村。以社会和谐稳定为基石，狠抓安全生产。始终把安全生产放在第一位，牢固树立安全发展的理念，切实保障群众生命财产安全和发展稳定。扛牢安全责任。认真落实“党政同责、一岗双责”的安全生产责任制，层层签订安全工作责任书，明确分工、压实责任。全面深化交通、消防、烟花爆竹、食品药品等专项整治，定期组织对辖区内重点行业、企业进行安全生产大检查。扎实推进非洲猪瘟防控工作，确保辖区无一例疑似疫情发生。强化防汛减灾和应急处突力度，落实专人24小时值班值守，全年无重特大安全事故发生。加大矛盾调处。严格落实“四包一”责任制和“七个一”包案化解机制，重大会议及活动期间，对全镇重点稳控人员实行“一对一”稳控疏导，在两会及其他重大活动期间实现零上访。不断完善信访机制，全年共受理群众来信来访80余件，登记受理来访件办结率达90%以上，市区交办案件实现办结率100%。深化专项治理。深入推进扫黑除恶专项斗争，张贴线索公告200余份，排查收集线索20余条。以转变政府职能为方向，狠抓自身建设。一年来，始终坚持以新发展理念引领新的发展实践，进一步转变政府职能，努力建设满意服务型政府。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，进一步改进作风，狠抓落实，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉接受镇人大的法律监督、工作监督，进一步完善行政决策程序，健全政府议事规则，认真履行全面从严治党主体责任，落实中央八项规定，坚决纠正“四风”，坚持有腐必惩，有贪必肃，认真抓好统一战线工作，高度重视思想意识形态，持续优化政府政治生态，形成勇于担当、开拓进取、不断创新、清正廉洁的新风气。各位代表，道不行不至，事不为不成！过去一年，我们牢记使命、风雨兼程，奋斗历历在目，成绩来之不易，这是区委、区政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大和社会各界监督与支持的结果，凝聚了各位代表的智慧和力量，饱含了全镇人民的心血和汗水。借此机会，向所有关心、支持、参与曾口发展的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！这一年，在充分肯定成绩的同时，也还存在一些不足。一是脱贫攻坚形势依然严峻，脱贫成效巩固任重道远。二是基础设施建设仍有短板，部分地区交通瓶颈制约依然突出。三是产业发展后劲不足，农业产业结构调整步伐缓慢。四是群众利益诉求呈现多元化，大量矛盾纠纷积压未决，社会大局存在不稳定因素。五是少数干部作风不实、能力不足，不担当、不作为、不会为等情况依然存在。对于这些不足，我们将牢固树立差距就是空间、需求就是动力、短板就是动能的意识，辩证看待、积极应对，采取有效措施认真加以解决。2019年工作安排2019年，是新中国成立70周年，是深入贯彻党的十九大精神、全面建成小康社会和实施乡村振兴战略的关键之年，做好全年工作意义十分重大，我们要以创新理念破解难题，切实增强责任感、紧迫感和使命感，进一步认清形势、发挥优势、保持态势，努力开创曾口又好又快发展的新局面。2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻中央、省、市、区委全会精神，以实施乡村振兴战略为主线，以“七大创建”为载体，继续打好“三大攻坚战”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，为全面打赢脱贫攻坚战、加快建设“城乡融合发展先行区”贡献曾口力量，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。2019年全镇经济社会发展主要预期目标建议为：地区总产值增长8%左右；财政一般公共预算收入增长1%以上；城乡居民人均可支配收入增长9%以上；固定资产投资和招商引资完成或超额完成区下达任务指标。围绕上述目标的实现，我们要重点抓好以下八个方面的工作：（一）着力巩固脱贫成效，在扶贫成效延续上实现新跨越。圆满完成脱贫目标。围绕“两不愁、三保障”目标，按照《曾口镇脱贫攻坚巩固提升工作实施方案》持续抓好脱贫攻坚成果巩固，强化“回头看”“回头帮”力度，确保113户360名贫困人口2019年全部脱贫。抓紧抓实问题整改。狠抓脱贫攻坚专项巡察反馈问题、审计反馈问题及脱贫攻坚自检自查、交叉检查发现问题整改工作，确保问题清单全面“清零”“瘦身”。持续保障政策落实。聚焦“五个一批”“六个精准”等具体措施，按照“脱贫不脱政策”的要求，全面落实贫困利益联结机制、教育扶贫、健康扶贫、产业扶贫、兜底保障等各项政策，继续加快推进扶贫项目实施，坚持扶贫、扶志、扶勤、扶德、扶智并举，激发脱贫内生动力，持续巩固脱贫成效。（二）着力现代产业培植，在促农增收致富上实现新跨越。突出主推品种。确保每村集中连片种植不少于30亩以丹参、川佛手、姜黄为主，其他套作品种为辅的道地中药材。继续抓好甘泉传统水果种植区的品种改良，力争新增种植面积300亩。以温氏生猪养殖基地为重点，结合现有畜禽养殖专业合作社，充分对接市场，抓好巴山畜禽发展。将聚居点内的土地明确管理权属，全力抓好聚居点果蔬产业建设。加快实施优产、优购、优储、优加、优销的“五优联动”，将高质量发展要求贯穿到粮油产业发展的全过程、全环节，力争新发展优质粮油1000亩。以巴中市合美牧歌蚕茧发展有限公司为龙头企业，首批发展蚕桑基地2000亩，积极做好蚕桑产业试点示范建设。打造精品示范。围绕曾口环线带，以打造紫荆勇创专业合作社中药产业基地全面带动大坡—寿星—龙潭—石溪—紫荆（芦山）—新民—飞马—太和—永红一线，稳步推进中药产业长廊建设。积极推进枳壳、白芍、川佛手、黑豆、栀子等套作产业发展，大力推广“药药、药果、药林、药粮、药蔬”等套作模式，宜种则种，多品混搭，提高土地利用率，实现种植规模500亩。大力回引创业。通过广泛宣传，积极招引回引在外成功人士、本地致富能手以及区内外企业参与产业发展，壮大新型经营主体规模，争取培育新型经营主体20家。（三）着力项目投资工作，在基础设施夯实上实现新跨越。紧握项目建设“主抓手”。重点围绕基础设施、PPP、民生工程等领域，谋划入库项目不低于30亿元。全力协助S409线（曾口至巴中段）建成通车。以“巴山花海”成功打造的经验，推动“涧之谷”等生态项目建设。加快防洪堤立项、启动建设。全面加力确保土地增减挂钩目标任务圆满完成。紧抓招商引资“生命线”。立足特色农业产业发展方向，在招商品质化、产业化、集约化上下功夫，瞄准投资规模大、科技含量高、辐射能力强、成长前景好的项目，争取实现招引业主3个，并到达“引进一个、带动一批”的效果。（四）着力实施乡村振兴，在美丽乡村建设上实现新跨越。大力推进环境整治。着力治理场镇“脏、乱、差”现象，有序开展场镇垃圾清理、摊点秩序和车辆乱停乱放整治、街道沿线形象美化等行动。加大城乡环境卫生基础设施设备投入力度，进一步完善聚居点内垃圾、污水处理设施，扎实开展镇、村、组三级清洁行动。积极推动农村垃圾、污水、厕所“三大革命”，保障场镇新供水站正常运转，加快场镇污水处理厂复工建设，全面完成曾溪社区场镇污水排放支管网建设工程，新建场镇公厕1座。牢固树立文明新风。持续开展第六届全国文明城市创建和文明村镇建设活动，充分运用“农民夜校”、“晏阳初讲堂”、农村远程教育设备等平台，大力宣传社会主义核心价值观，深入开展移风易俗活动，倡导文明节俭、孝老爱亲、团结互助、自力更生的新风尚，强力推进自治、法治、德治相结合的乡村治理工作。（五）着力保障改善民生，在社会事业发展上实现新跨越。在政策落地上用心用力。认真兑现农村低保、五保供养、医疗救助、孤儿救助、自然灾害和临时困难救助，完善社会救助体系。高度重视农村留守儿童和留守老人关爱工作，着力解决残疾人等困难群体基本生活救助问题。做好东西部扶贫劳务协作工作，继续开展职业技能培训，鼓励创业带动就业，力争新增就业岗位200个以上。在公共服务上用心用力。继续做好义务教育阶段控辍保学工作，大力支持辖区中小学校实施教育事业发展提升计划。推进家庭医生签约服务和村卫生室改造提升全覆盖。深入开展爱国卫生运动，预防和控制重大疾病。结合科普宣传月活动，推进科技知识宣传。稳步推进村级文化广场打造，完善镇综合文化站、村图书室和村史馆设施和功能。积极开展各类群众性文体活动，丰富群众文化生活。（六）着力生态文明建设，在污染防治攻坚上实现新跨越。着力解决突出问题。全面完成中央、省、市、区环保督察反馈问题和生态环境突出问题整治工作，深入开展“回头看”，巩固提升整治整改成果。着力完善制度建设。严格落实环境保护“党政同责”“一岗双责”，持续加强生态环境网格化监管，扎实推进河（湖）长制“五大行动”，建立健全生态环境常态化保护巡查监督机制。着力提升治污水平。集中力量打好大气、水、土壤污染防治攻坚战，全面实施清水行动、净土行动、国土绿化行动。加大对污水乱排、垃圾乱倒、侵占河床等整治力度，继续加强饮用水水源保护。集中抓好镇村组户环境卫生整治，全面实施提升城乡人居环境行动，大力整治城乡脏乱差问题，不断提升乡村建设的整体形象。（七）着力风险排查化解，在和谐社会构筑上实现新跨越。强化社会治理。深入推进社会治安防控体系建设，健全矛盾纠纷排查机制，利用“随手调”“大调解”等信息平台加强人民调解和公共法律服务，加大矛盾纠纷调处化解力度。畅通和规范信访渠道，引导群众依法依规表达诉求，切实加强信访工作办结力度，集中解决一批突出信访问题。持续深入开展扫黑除恶专项斗争工作，深入开展“平安曾口”建设，打好“禁毒防艾”人民战争，营造和谐稳定的发展环境，不断提升人民幸福感、获得感和安全感。防范重大风险。坚持问题导向、底线思维，进一步提高政治站位，认清形势，牢固树立风险意识，抓好脱贫攻坚房屋建设和房地产遗留问题、“三违”治理、工程欠款和农民工工资等领域矛盾化解。守住社会稳定、安全生产、食品药品安全“三条底线”，抓好森林防火、消防、道路交通安全等工作，强化防灾减灾及应急处突培训演练，筑牢安全思想意识和应急处突能力，坚决杜绝重特大安全事故发生。（八）全面加强自身建设，在政府效能提升上实现新跨越。坚持依法行政。坚定不移走中国特色社会主义法治道路，牢固树立法治理念，恪守合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一等依法行政基本要求。严格落实“三重一大”事项集体决策制度，主动接受镇人大的法律监督、工作监督，加强决策合法性审查，推进行政决策科学化、民主化、法治化。深入实施“七五”普法，加大全民普法宣传力度，增强法治意识和依法履职能力。深化廉洁行政。严格落实中央八项规定实施细则精神和省、市、区党委政府具体规定，驰而不息纠正“四风”，着力打造勤政廉洁、务实高效的干部队伍，营造风清气正的良好政治生态，赢得人民群众的支持和信任，不断提升政府公信力和凝聚力。强化行政效能。持续推进“最多跑一次”政务服务，提高办事效率。全面加强政务公开，坚持公开为常态、不公开为例外，保障广大群众的知情权、参与权、监督权，及时回应群众和社会关切，增强群众获得感。各位代表，拼搏正当其时，圆梦恰逢其势。曾口镇正处于振兴发展的关键时期，任务艰巨、责任重大、使命光荣，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全镇人民，不忘初心、牢记使命，锐意进取、勇于创新，以更加昂扬的斗志、更加务实的作风，干在实处、走在前列，为坚决打赢脱贫攻坚战、实现同步全面小康而持续努力，为创造曾口人民更加幸福美好的生活而不懈奋斗！