2019年政府工作报告

政 府 工 作 报 告

——在巴中市巴州区大茅坪镇第二届人民代表大会第三次会议上

苟洪刚

（2020年4月14日）

各位代表：

现在，我代表大茅坪镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

2019年工作回顾

过去的一年，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，大茅坪镇以脱贫攻坚为统揽，以乡村振兴为抓手，以产业发展为核心，科学应对新形势，主动适应新常态，认真贯彻落实省、市、区的战略部署和镇党委的工作安排，经过全镇广大干部、群众的不懈努力，基本完成了镇二届人大二次会议确定的目标任务，2019年全镇经济稳中有进，社会更加和谐安定、人居环境明显改善，大茅坪镇在乡村振兴的征程上迈出了坚实步伐。在全区2019年度目标绩效考核中乡镇排位第8位，获三等奖。

2019年，全镇农村经济总收入17046万元，同比增长9%；全年完成固定资产投资19500万元，同比增长65.7%；财政收入8542.43万元，全镇农民人均可支配收入13853元，同比增长11%。          

一年来，我们聚力抓好了以下六个方面的工作：

一、稳步推进精准脱贫

一年来，我们坚定不移地把打赢打好脱贫攻坚战作为最大的政治责任和第一民生工程，大力推进精准扶贫，按照“乡有产业基地、村有当家产业、户有增收项目”总体要求，紧紧围绕“优质果蔬、道地巴药、生态畜禽、乡村旅游”四大立区产业，持续抓好“回引工程”发展，培育壮大新型经营主体，发展党员精准示范工程。用好用活产业到户资金、产业扶持周转基金，扶贫小额信贷资金，扎实抓好“万元增收工程”，多元化拓宽村级集体经济收入渠道。着重增强贫困户自力更生能力，进行各类技能培训，引导发展巴药、果蔬等种植业，通过扶贫就业招聘会，解决贫困户就业，实现户户增收。扎实开展“两不愁三保障”回头看大排查工作，孟家村被定点为大排查试点村，为全区脱贫攻坚大排查提供了有效的经验。2019年退出贫困户28户75人，顺利完成全镇所有贫困户退出贫困序列，全面完成镇内脱贫任务。

二、努力增进民生福祉

全镇基础设施建设逐步完善，自然村电力覆盖面达到 100%；完成8个村（居）安全饮水工程建设，尤其是完成了马松林饮用水源环境整治工作，强化自来水厂建设，场镇饮用水质明显改善，安全饮水率达到了 100%；义务教育阶段入学率100%，通村道路硬化率、通社道路畅通率达到 100%，19个聚居点道路通畅通达；全镇 8 个村（居）均接通了宽带网络，实现宽带网络全覆盖；村村设立便民服务站、村卫生室，建成村史馆1个，同步完成标准文化室建设。2019年发放自然灾害救助 94人119320元，临时救助236人142900元，医疗救助44人109446元。认真落实好农业人口独生子女奖优免补政策，积极开展免费孕检宣传工作，加强孕情跟踪管理和服务，为辖区育龄妇女提供免费孕检70人，进一步核实奖励、奖扶人员信息。开展健康文化“三下乡”活动3次，组织医疗队义诊义检，宣传健康知识，演出丰富多彩的健康文艺节目。发放2020年城乡居民医疗保险宣传单8000余份。

三、加强建设生态文明

加快建设山青、水绿、天蓝的人居环境，努力实现可持续发展。坚持环保日常巡查，设置农村饮用水源保护标牌，加压推进露天垃圾禁倒和秸秆禁烧。坚决抓好问题整改，对环保督察反馈的问题坚决做到不回避、不敷衍，建立问题清单、责任清单，压实责任，确保整改到位。做好河、湖长制工作，加快重点河流水环境生态修复，加大对污水乱排、垃圾乱倒、侵占河床等整治力度，长效落实手傍岩环境治理工作，关停污染水源养殖场1处，辖区生态环境得到明显好转。以美丽乡村建设为抓手，在产业、环境、文化三个方面发力，以提升农村人居环境为突破口，集中抓好环境卫生整治，全面实施提升农村人居环境行动，大力整治脏乱差问题，深化全域人居环境综合治理，成功创建国家卫生乡镇。围绕省委提出的“四好”目标，细化制定具体标准，深入开展“四好村”创建。依托农民夜校、村村响、院坝会等载体，开展感恩教育、法纪教育、习惯教育、风气教育和脱贫光荣“五大主题”教育活动，建立村民议事会、道德评议会、红白理事会，开展“道德之星”“星级文明户”“五好文明家庭”等评选，让“文明新风”深入人心，不断提升乡村建设的整体形象。

四、多维发展农旅融合

围绕道地巴药、优质粮油、品质果蔬三大产业发展重点，大力发展“一村一品”特色产业，帮助群众实现长效增收。引进现代农业公司种植白芍548亩、枳壳40亩，引进山丘实业种植药玫瑰550亩，种植皂角225亩。依托东西部协作项目，建成蓝莓种植示范基地200亩并套种葵花50亩。招引业主，流转土地600余亩，大力发展蘑芋产业。在持续抓好农业产业的规模化种植的同时，着力打造全镇旅游产业环线，围绕“花果白云 诗画田园”的发展定位，成功举办了大茅坪镇首届“白云葵花艺术节暨农民工趣味运动会”，此次活动被巴中新报、四川观察、学习强国四川平台、四川新闻等多个媒体报道，取得了较好的社会效应，为我镇农旅融合发展开了个好头。

五、深入推进安全稳定

扎实开展“法律七进”、扫黑除恶专项斗争等活动；认真落实“党政同责、一岗双责”的安全生产责任制，共签订安全工作责任书20余份，深入开展安全隐患排查治理，目前无一例安全生产责任事故发生。动态监控、防范“非洲猪瘟”，全覆盖宣传疫情防控知识，设置点、卡严格执行禁运、对养猪场全面进行消杀，确保无疫情发生。一年来我镇共受理各类来信来访案件共计75件，已全部办结，针对上级转交案件，均按要求进行调处回复。

六、持续优化政府效能

坚持党对一切工作的领导，深入推进“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化制度化，扎实开展廉政警示教育，持续深化作风建设，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，有效推动政府系统管党治党向纵深发展。从改进工作作风、提高工作效能入手，把建立健全内部管理制度作为抓根本、抓长远的重要环节，相继出台了党政班子成员联村、镇级干部包村、分管分工制度、大额资金支出审批制度、值班值守管理制度、机关考勤管理制度、“三重一大”事项集体决策等制度，进一步理清权力清单和责任清单，扎紧扎密扎牢制度的笼子，根除基层微腐败，推进权力在阳光下运行。

与此同时，兵役、民宗、工青妇、残联以及关心下一代等工作也都取得了可喜业绩。

各位代表，这一年，我们风雨同舟，砥砺奋进。这一年，我们硕果累累、有目共睹。这些成绩的取得，得益于省、市、区委、区政府和镇党委的正确领导，受益于镇人大、政协的有效监督和大力支持，更离不开全镇人民的同心同德、共同奋斗。在此，我谨代表镇人民政府向全体人大代表，并通过你们向辛勤工作在各条战线的全镇干部群众，向所有在我镇投资兴业、务工经商以及关心支持我镇经济社会发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到当前的困难和挑战，主要表现在：经济发展方面，面对疫情影响、经济下行压力较大，由于全镇产业层次不高，动能转换不快，导致发展后劲不足的问题更为凸显；产业发展方面，受自然条件的制约和群众观念的束缚，传统农作物的种植在农业生产中依然占据着很大的比重，效益较好的种植规模依然较小，村集体经济发展缓慢，集体可支配收入十分有限，难以满足社会发展与民生需要；项目发展方面，全镇易地扶贫搬迁建设项目资金缺口问题突出，同时近两年来，镇、村两级将物力、财力全部投入到脱贫攻坚，镇、村自身债务问题突出，正常运转难以保障；在招商引资方面，镇、村基础设施薄弱，投资营商环境有待改善，重点项目推进阻力重重；在居住条件、公共设施和环境卫生等方面仍与全面建成小康社会的目标要求还有较大差距；干部队伍建设方面，少数干部主动履职的意识不强，解决问题、服务为民的能力不够，积极作为、争先进位的工作氛围不浓。对此，我们一定高度重视，采取有力措施，切实有效加以解决。

2020年的主要奋斗目标

2020年，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决落实中央和省、市、区决策部署，以乡村振兴和乡村治理为双轮驱动，以农旅文融合发展为主线，重点抓好以下几项工作：

一、决战决胜脱贫攻坚

继续做好扶贫对象、扶贫项目、资金使用、扶贫措施、驻村帮扶、脱贫战难“六个精准”，不落下一村一户一人。继续抓好产业扶贫工作，推行“一村一品”壮大村级产业，积极帮助各村找准产业发展方向，培育特色优势产业，引导市场主体与农户建立利益联结机制，让贫困户通过资产入股、资金入股、土地入股、劳务入股等途径参与产业发展，增加贫困村公益性岗位，拓展困难群众就业渠道，积极帮助有务工意愿的贫困户务工就业，做好就业岗位推荐、技能培训等服务工作，确保贫困群众收入稳定增长。全镇干部要把帮扶工作作为一项政治任务，作为执政为民的体现和转变干部作风、提高干部素质、为群众办实事的重要工作内容，进一步落实结对帮扶措施，进一步明确任务，落实责任，真情实意地为贫困群众排忧解难，切实把帮扶工作抓好抓实，坚决不走过场，坚持脱贫不脱政策、干部不脱钩。从近期排查情况来看，巩固脱贫成果的任务依然繁重，局部地方、有的方面还有薄弱环节和工作不足，全镇干部要认真做好贫困户软件规范、政策宣讲、矛盾化解和措施落实等具体工作，坚持反复对标反复补短，以最优脱贫成果迎接国家村村普查。

二、壮大发展农业产业

按照产业兴旺、生态宜居、镇风文明、治理有效、生活富裕、农旅融合发展的总要求，因地制宜，加快推进农业产业结构调整步伐，落实土地流转、农田水利设施配套、惠农政策等工作。盘活村集体资源、资产，壮大村集体经济，盘活农村土地资源,增加农民收入，鼓励引导家庭农场、农民专业合作社发展现代农业，生态农业促进乡村振兴。加大引导和扶持力度，更好地发挥龙头企业和农村专业合作社的带动作用，扩大水果、蔬菜等优质农产品的知名度和美誉度，带动新型农业发展，提高农业效益促进农业持续增效、农民持续增收。以美丽乡村建设为契机，结合乡村旅游，积极引进有实力的大公司，采取“公司+农户”的形式，大力开发农家游、农业观光游、农家乐饮食、农家土特产等项目，打造吃、住、游为一体的现代农业旅游观光镇，把我镇打造成巴中的“生态后花园”、“周末休闲会客厅”。

三、持续推进项目工作

受疫情影响，劳动力流动受限，停工时间长，融资受限，导致项目投资减少，对经济增速造成一定影响。今年，计划在完成固定资产投资工作的基础上，重新启动海洋普通艺术中学、巴中殡仪馆建设等市、区重点项目，协作、配合南环线、G245建设工作。研究制定项目落地的推进措施，优化投资营商环境，采取走出去、引进来，派出小分队大力开展招商引资工作。在珠三角地区，以深圳为中心，重点对接新型工业项目；在长三角地区；以上海为中心，重点对接现代服务业项目；在环渤海地区，以北京为中心，重点对接文旅康养项目；在成渝西地区，以成都、重庆为中心，重点对接现代农业。

四、着力保障改善民生

全面落实各项惠民政策，全面加快社会事业发展，加快发展教育、科技、文化、卫生等社会事业，着力推进公共服务均等化和经济社会协调发展。优先发展教育事业，扎实推进素质教育，全面提高教育教学质量。不断提高社会保障水平，认真落实农村“五保户”供养、特困户生活救助等社会救助。关爱空巢家庭、留守老人及儿童，保障和维护妇女儿童权益。严格执行财政惠农资金“一卡统”发放，确保危房改造、粮食直补、农作物良种补贴、农机具补贴、生态补贴等各项强农惠农补贴资金及时、足额兑现到户。继续扩大新农保、新农合覆盖面，力争全面参保。加快发展文化体育事业，不断加强乡村旅游文化设施和文体活动场所建设，提高群众文化生活和精神生活。大力加强武装、动物防疫（特别是非洲猪瘟防控）、青年、妇女、科技等方面工作力度。持续开展扫黑除恶专项斗争工作，加强创文创卫，抓好矛盾纠纷排查化解工作，推动信访疑难案件有效解决。

五、加强政府自身建设

贯彻落实法治政府建设实施纲要和方案，深入推进政务公开，严格规范行政权力运行，建设法治、实干、廉洁政府。自觉接受人大监督，认真办理人大建议及政协提案，广泛听取社会各界人士的意见建议，充分发挥社会监督作用。深刻领会把握习近平总书记系列重要讲话精神。奋发进取、勇争一流，把主要精力放在扩投资、上项目、稳增长、惠民生上，高标准、高质量推进各项工作。以十九大精神引领全镇党风廉政建设和反腐败工作的新航程，深入推进廉政防控工作。坚决查办各类违法违纪案件，构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制，营造风清气正的良好政治生态。

各位代表！在镇党委的领导下，镇政府将自觉践行为人民服务的理念，以最广阔的胸怀凝聚起最广大的干群，以最坚韧的意志挑起最艰巨的重担，真抓实干，开拓进取，加快发展，真正将大茅坪的青山绿水变为金山银山，为加快构建生态绿色富饶新大茅坪而努力奋斗！

报告完毕，谢谢大家！