2021年大茅坪镇政府工作报告

政府工作报告

巴中市巴州区大茅坪镇人民政府镇长  尤  鹏

各位代表：

　　现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请其他列席人员提出意见。

过去五年工作回顾

镇二届人大一次会议以来，我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在镇党委坚强领导下，在镇人大及社会各界监督支持下，全面落实区委、区政府各项决策部署，团结带领全镇人民，主动适应经济新常态，促进发展新跨越，完成了“十三五”主要目标任务，实现了“十四五”良好开局，开创了经济社会发展新局面。

五年来，我们决战贫困、阻击疫情，攻坚战役取得新胜利。高质量通过国家脱贫攻坚普查和成效考核，全面落实兜底保障、教育、医疗等扶贫政策，实现全镇453户1509人全部脱贫，3个贫困村全部摘帽。完成了4个中心村、15个小组团易地扶贫搬迁聚居点建设任务，安置农户694户2492人，消除了绝对贫困，2020年，我镇被区委区政府表彰为脱贫攻坚工作先进集体。去年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，建立健全镇、村（社区）、村民小组三级防控体系，全面加强重点环节、重点部位、重点场所、重点人群排查管控，全镇上下团结一心，目前未发生一例病情，疫苗接种率位居全区前列，有力保障了人民生命财产安全。

五年来，我们稳定增长、调优结构，经济发展再上新台阶。有效应对经济下行压力，全镇经济逆势攀升，实现了量的增长和质的提升，主要指标连年进位。2020年，全镇国民生产总值26300万元，较2016年增长67%；全镇农村经济年收入19350万元，较2016年增长74%；农民人均纯收入15922元，较2016年增长63%。

五年来，我们聚焦项目、加大投资，基础设施实现新突破。坚持后发也要高点起步，新上了一大批基础设施项目，瓶颈制约有效破除，发展条件得到改善。新建、整治通社路36公里，新建、硬化产业道路9公里，新建、整治入户路6公里。S302巴城南环线过境，国道G245、苍巴高速建成后，我镇区位优势将进一步凸显。整治龟田沟水库、得阳水库2座小二型水库；新建2处集中供水工程、改造白云集中供水工程、新建白云供水工程延伸管网5公里、东溪沟供水工程延伸管网18公里，解决了场镇和聚居点5000余人的安全饮水问题。建设4G网络通讯基站1座、天然气管网17公里，惠及1770余户5600余人。

五年来，我们结合镇情、市场导向，产业发展呈现新格局。树立“产业强镇”理念，坚持因地制宜，做大“农”“旅”文章，不断拓展农业增效、农民增收、农村繁荣的有效途径。引进现代农业综合服务公司，利用东西部协作配套资金200万元，发展蓝莓200亩、油橄榄300亩、林下种植巴药200亩。引进温氏集团、双胞胎集团发展生猪养殖，建成年出栏生猪近1.5万头标准圈舍。以“旅游+农业”为统揽，深耕厚植生态优势，持续抓好果蔬产业规模化种植，构建特色产业、立体交通、绿色生态“三大体系”，着力打造全镇旅游产业环线，推动农旅产业高质量融合发展。

五年来，我们以人为本、人民至上，社会事业达到新水平。抓好“基本民生”，保障“底线民生”，关注“热点民生”，有序推进社会事业发展，使更多发展成果惠及广大群众。教育“两免一补”政策得到全面落实，教育均衡发展取得新成效。贫困户全覆盖参保，新建住院综合楼600余平方米，打造村达标卫生室5个，升级打造中医药综合服务区，2017年代表巴州区迎接国家中医药先进县（区）创建验收并顺利通过，2020年被全国爱卫会命名为国家卫生乡镇。惠农、计划生育奖励扶助等政策落实到位，全镇人民的幸福指数进一步提高。截止2020年底，全镇安全饮水率、电力覆盖面、义务教育阶段入学率、宽带网络覆盖率、通村道路硬化率、通社道路畅通率均达到100%。扫黑除恶、反分维稳、反恐防暴、反邪防邪、禁毒防艾等工作推进有力，安全生产形势总体稳定向好，防溺水“三救”措施被市安办作为经验印发各县区，巴中日报、晚报进行了专题报道。国防、双拥、统计、保密、气象、档案、史志等工作取得新进步，工商联、科协、工会、民族宗教、妇女儿童、老龄、红十字、残疾人和慈善事业等工作取得新成绩。在此，我代表镇人民政府，向全镇人民，向人大代表，向离退休老同志，向民主党派、人民团体、工商联、无党派人士、政法公安干警，向定点帮扶我镇的市直单位，以及所有关心支持大茅坪发展的各界朋友表示诚挚感谢，并致以崇高敬意！

成绩有目共睹，但困难和问题也不容忽视：经济总量小，人均水平低，发展层次不高：产业发展滞后，支撑能力不足：互联互通的交通网络尚未形成，城镇化水平偏低，综合承载能力不强：公共服务欠账多，民生改善需要加力：少数干部政策敏感度不高，适应新常态、创新创造的能力有待加强，不想为、不敢为、不会为、不作为现象客观存在，政府行政效能有待提升。这些必须引起我们高度重视，在今后工作中切实加以解决。

未来五年主要目标任务

　　峥嵘过去已经彪炳史册，璀璨当下正在不断延伸，光明未来需要踏实开拓。今后五年是我镇后发赶超、振兴发展的重要机遇期。面对更加复杂的经济形势、竞相发展的区域态势、日益增长的群众需求，我们必须准确把握新形势、明确新任务、落实新举措，走出一条转型发展、后发赶超的新路子。

　　按照镇第二次党代会确定的发展定位，新一届政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真贯彻党的十九大和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，深入推进省委、市委各项部署，积极融入区委“四区共建”大局，坚持以立体交通为先导、以绿色农业为基础、以生态旅游为支撑、以乡村振兴为目标，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设。

主要奋斗目标是：建设“山水百韵镇”，推动区域交通节点向区域综合交通枢纽跨越、传统农业向现代农业跨越、文旅资源向文旅经济跨越，形成以绿色生态为核心竞争力的新兴增长极，全面完成镇第二次党代会确定的各项目标任务。为此，我们将着力抓好以下事关全局的关键性工作。

今后五年，我们要在乡村振兴的加快实施中巩固脱贫成果。严格落实中央“五年过渡期”和“四个不摘”要求，保持主要帮扶政策总体稳定，在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作中走到全区前列。强化易地扶贫搬迁后续扶持，重点针对防返贫监测户，因户施策，坚决防止规模性返贫。着眼互联互通、互利共赢，加快建设适度超前、覆盖全镇、功能配套、安全高效的现代基础设施体系。坚持道路建设与环境保护两手抓，严格做到路旅相融、路景相融，围绕苍巴高速过境及G245国道打通内循环，新建30公里产业路，力争全镇产业园区30公里环线路立项上马，实现全镇无断头路。对城乡供水公共基础设施进行统筹规划、同步建设，加快得阳水库、龟田沟水库骨干供水管网互联互通，构建城乡一体、普惠共享的供水公共服务体系。抓好农网升级改造和智能电网建设，镇村燃气覆盖率100%，5G移动网全覆盖，村村通光纤，户户通数字电视。

今后五年，我们要在传统产业的转型突围中实现绿色崛起。对接市场需求，依托优质生态环境，以“生态、特色、规模、品牌、高效”为发展理念，加快转变农业发展方式，不断提升农业质量效益和竞争力，沿南环线－白云村－南垭庙村－红垭村一线，辐射明星社区，推进“三农”工作综合示范片建设，建成1.5万亩粮油、年出栏2.1万头生猪的高产粮油示范带。建设2个现代农业产业园，优化特色果蔬、优质粮油、庭院经济等产业布局，力争培育1-2个绿色品牌产品，突破发展果蔬产业，建成巴城“菜篮子”供应基地，全面提升农产品市场竞争力。

今后五年，我们要在旅游小镇的提档升级中实现美丽蝶变。充分发挥自然资源和区位优势，推动文农旅融合发展是大茅坪打造品牌之镇、建设全市城郊知名旅游目的地的必然选择。高起点规划，找准现有农业资源及道教文化可直接转化为旅游资源开发的关节点、关键点，规划旅游开发的卖点、引爆点和兴奋点。以场镇为核心，19个聚居点为抓手，结合创文工作，打造一批绿廊绿道、人文景观，全面升级场镇路灯、绿化、管网等基础设施，推进聚居点垃圾处理、雨污排放、物业管理、基层自治，不断完善小城镇功能，提升小城镇品质。

今后五年，我们要在民生实事的不断推进中实现福祉共享。牢记“人民就是江山，江山就是人民”，高度重视民生和社会事业发展，进一步健全完善基本均等的公共服务体系，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让人民群众共享发展成果，使群众有更多获得感。民生投入占公共财政支出不低于70%。大力支持明德小学提升办学能力，力争盘活海洋艺术学校项目；推进基层医疗卫生实现阵地标准化、人员专业化、管理一体化，卫生事业达到全区先进水平；推进全民参保，扩大社会保险覆盖面，实现全镇群众社会养老保险全覆盖；加大社会共治力度，厚植乡风文明，营造公平、正义、文明、法治的社会环境，为社区、村组加强社会建设提供条件；推进军民深度融合发展，提升优抚对象幸福指数，提高社会保障水平。

今后五年，我们要在农村改革的深化创新中实现集体增收。抓好第二轮土地承包到期后再延长30年试点，有序推进农村集体经营性建设用地入市、宅基地改革试点。抓住“三权分置”改革机遇，完成农村集体产权制度改革阶段性任务，大力发展家庭农场和农民合作社，壮大新型农村集体经济。以红垭村为集体经济发展试点片，其他村居为集体经济发展极，对白云村、明星社区等条件较好的村居，有效建立利益联结机制，完善收益分配机制。对南垭庙村、得阳村等集体资源丰富、地理优势明显的村，探索全体村民参与、国企托管的新型农村集体经济有效实现形式，力争全镇4个村，1个社区年均集体收入突破10万元。

今后五年，我们要在疫情防控的常态坚持中实现安全稳定。按照目前的形势，新冠肺炎疫情将长期流行，我们必须始终绷紧疫情防控这根弦，坚持“外防输入、内防反弹”，强化重点场所、重点人群、重点领域监管，依法落实落细常态化疫情防控措施。加强疫苗接种宣传力度，引导群众树立正确科学的新冠疫苗接种观念，非禁忌症人群接种率要达到100%。全面实行安全生产清单制管理，把责任落实到最小工作单元，推动地质灾害全域综合整治和水旱灾害防御能力提升，完善应急预案、加强实战演练，提升防灾减灾救灾和应急救援能力，完善重要物资储备体系，落实储备任务，健全公共安全隐患排查和预防控制机制，严防食品药品安全事故发生。做好群众信访工作，严厉打击各种违法犯罪活动，确保社会和谐稳定。

今后五年，我们要在自身建设的持续完善中实现依法行政。推进法治型、责任型、效能型和服务型政府建设，逐步形成行为规范、廉洁高效的行政管理体制，努力建设人民满意政府。落实行政组织和行政程序法律制度，推进政府机构、职能、权限、程序、责任法定化。健全依法决策和决策后评价机制，严格执行重大行政决策程序规定，提高决策科学性。进一步建立健全政府法律顾问制度，积极发挥法律顾问在推进依法行政中的作用。切实加强对行政审批、工程招投标、政府采购、公共资金、国有资产、国有资源、经济责任等重点领域、关键环节的行政监察和审计监督，锻造忠诚干净担当的政府工作队伍。

各位代表，于高山之巅，方见大河奔涌；于群峰之上，更觉长风浩荡。我们正处在变革与奋进的伟大时代，时代赋予我们神圣的使命，人民寄予我们殷切的期望。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，团结和带领全镇人民，坚定信心，攻坚克难，锐意进取，为实现伟大复兴而努力奋斗！