巴中市巴州区人民政府关于2020年法治政府建设工作情况的报告

2020年，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想指导下，认真贯彻落实中共中央、国务院和省委省政府、市委市政府关于法治政府建设的各项决策部署，以法治思维统筹推进各项工作，现将2020年法治政府建设工作报告如下。

一、主要举措和成效

（一）严格履行法治建设第一责任人职责。一是注重法治统筹。对巴州区法治政府建设领导小组人员进行动态调整，确保法治建设推进有力。召开法治政府建设工作推进会，印发《巴州区人民政府2020年度法治政府建设重点工作安排》，系统安排部署法治政府建设各项工作。二是压实法治责任。以党政主要负责人自觉履行法治建设第一责任人职责为抓手，创推述法“三项制度”。出台《中共巴中市巴州区委全面依法治区委员会办公室督察办法》等规范文件，对全区29个部门，16个乡镇，6个街道办事处开展法治政府建设工作督察，督促法治建设责任落实。三是提升法治能力。区委常委会、区政府常务会会前学法20余次，各级各部门开展学法活动367次，全区《民法典》考试25场1345人次，依法行政意识和法治政府建设能力有效提升。

（二）深化政府职能转变。一是深化“马上办、网上办、一次办”改革。切实推进全省一体化政务服务平台建设，逗硬落实“三集中三到位”，实现同一事项在全区范围内无差别受理、同标准办理。全区新增办事窗口6个，1198项带审批性质的政务服务事项“马上办”“网上办”“一次办”比例分别达56.03%、94.04%、100%，实际办理时间比承诺时限平均减少80.1%。二是推进“一事一次办”改革。制定印发推进“一事一次办”改革工作的通知，编制了《巴州区“一事一次办”事项清单》，通过细化政务服务事项，精简重复应交材料，优化审批流程，完善平台主题服务功能，逐步实现从部门审批一个事项向服务企业群众“一件事”转变。三是推进工程建设项目审批制度改革。持续深化工程建设项目“五联合”服务，涉及建筑施工许可证等工改事项，由政务服务大厅统一受理，纳入工改2.0系统办理，实行“一次性告知制”，对部分材料实行“承诺制”，实现建筑工程施工许可证网上申报、限时审批。至目前，共办结事项152件，按时办结率100％。

（三）营造良好营商环境。一是加大纾困惠企扶持力度。聚焦“六稳”“六保”，编制《巴中市巴州区（涉企）经营服务性收费目录清单（2020）》，搭建“政银企”合作平台，支持企业发展。全区落实新增减税降费4352万元，投放企业信用贷款3400万元，落实补助资金134.33万元，减免151户国有企业租金140万元，兑现52家入库的商贸服务企业和工业企业奖补资金178万元。二是抓实营商环境“好差评”工作。将全区司法与行政机关、公共服务企事业单位、乡镇、街道等70个单位纳入测评范围，由企业代表、党代表、人大代表、政协委员等60名代表现场测评打分，通过每季度一测评，有力促进了各级各部门营商环境服务效能提升。三是营造营商环境优化氛围。利用报纸、门户网站、巴州发布等多种渠道，每半月向“两代表一委员”及市区重点企业、个体工商户精准推送优化营商环境的新思路、新举措和新成效，策划专题报道16期，推送信息25条，为创建一流营商环境凝聚“正能量”。

（四）提升依法决策水平。一是健全依法决策机制。进一步细化完善重大行政决策的程序性规定，修订完善《巴州区重大行政决策合法性审查备案制度》《巴州区重大决策合法性审查规定》，落实重大行政决策合法性审查机制，全市首推合法性审查向乡镇（街道）延伸试点，审查重大行政决策128项、政府议题材料197件。二是发挥法律顾问作用。建立政府法律顾问团和政府法律顾问团议事制度，确定6名专职律师为区政府法律顾问。参与政府常务会、专题会议107次，参与凤凰国际城项目协议、江南二环路首段项目遗留问题等各类信访纠纷化解事项处理35次。三是增强公众参与实效。依托政府网站、政务微博、政务微信公众号等平台，对《巴中市巴州区人民政府关于印发<关于应对新冠肺炎疫情缓解中小企业生产经营困难的扶持意见>的通知》等15件社会关注度高、涉及群众切身利益的决策事项，及时公开信息、解释说明，广泛征求公众意见64条，有效增强了决策的科学性、民主性。

（五）规范公正文明执法。一是深化行政执法体制改革。按照减少层次、整合队伍、提高效率的原则，持续推进市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业农村等5个行政执法领域综合改革，新组建综合行政执法局作为区政府组成部门，明确综合行政执法局行权清单449项。二是推进行政执法标准建设。全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度，进一步规范行政执法工作程序，加强事前公开、事中公示、事后公开，积极构建行政执法标准体系，提升行政执法标准化、规范化、精细化水平。三是强化行政执法监督管理。对食品药品、安全生产、环境保护、社会治安等重点领域进行行政执法专项检查，开展行政执法案件质量评查，年审执法证件822个，组织开展行政执法业务培训和新进执法资格考试，执法能力全面提升。

（六）加强法治宣传教育。一是压实普法责任。深化“法律七进”和“一月一主题”，全力打好“七五”普法收官之战，严格落实“谁执法谁普法”责任制，深化区级部门主办、乡镇（街道）联动宣传模式，开展“深入学习贯彻习近平法治思想，大力弘扬宪法精神”为主题的“12.4”国家宪法日主题法治宣传教育活动等各类大型普法宣传活动536场次。二是创新普法方式。探索以“三微”（“微信”联动、“微视”普法、“微媒”宣传）打造“互联网+普法”新阵地，创新“小刘‘微’普法”短视频普法，网络发布5期，点击量达6000余人次；组建巴州普法新媒体集群，转载发布法律热点资讯90余条、政策法规36条，加强传统媒体公益普法，拍摄了《民法典以民为本，循法而治》公益广告宣传片，通过广播、电视、户外广告等形式投放公益法治广告200余条。

（七）妥善化解矛盾纠纷。一是发挥人民调解作用。探索创新访调对接“333调解法”，积极培育第三方调解组织、个人调解室9个，成功化解巴中中学学生何某坠楼案件、自来水公司群体性事件等重大纠纷20余件。成立专业调解组织35个，调处矛盾纠纷6883件，化解重大矛盾纠纷和老难积案18件、重点领域重大矛盾43件。二是履行行政复议职责。充分发挥行政复议作用，提高行政复议案件审理规范化水平，切实化解行政争议。截至目前，我区受理办结行政复议案件4件，其中驳回2件、终止1件、移送1件。三是优化公共法律服务。采取区、乡法治联动共建方式，对原公共法律服务工作站（室）布局进行调整优化。深化法律服务一体联动，推进法律服务社会民生，开展“农民工讨薪维权”“农民工劳动合同普查”“法治巡诊”、重大工程项目“链条式”法律服务活动73场次，提供法律咨询8827人次，办理公证5716件，办理法律援助案件495件。

二、存在不足和下一步工作打算

2020年，我区在法治政府建设工作中取得了一些成绩，但也存在一些问题和不足，主要是法制机构力量配备对法治统筹协调的支撑不强，乡镇法治推进机制不顺畅，决策科学民主化还有一定的提升空间等问题。2021年，我区将继续深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强法治思维，全面落实国家、省、市法治政府建设有关决策部署，精心绘制法治政府建设五年规划蓝图，为我区经济社会发展提供强有力的法治保障。

特此报告

巴中市巴州区人民政府

2021年3月1日