解读《巴中市巴州区人民政府工作规则》《巴中市巴州区人民政府常务会议议事决策规则》（2021年修订）

文件链接：巴中市巴州区人民政府关于印发《巴中市巴州区人民政府工作规则》《巴中市巴州区人民政府常务会议议事决策规则》的通知

一、修订背景和依据

为全面正确履行政府职能，抓好党中央国务院大政方针、省委省政府、市委市政府和区委决策部署的落地落实，坚决执行区人民代表大会及其常务委员会的决议，建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府，高质量推动经济社会发展，根据《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》《国务院工作规则》《四川省人民政府工作规则》《巴中市人民政府工作规则》《巴中市人民政府常务会议议事决策规则》等法律法规，结合工作实际，对《巴中市巴州区人民政府工作规则》（巴州府发〔2017〕13号）和《巴州区人民政府常务会议制度》（巴州府办〔2018〕39号）进行了修订，形成了《巴中市巴州区人民政府工作规则》《巴中市巴州区人民政府常务会议议事决策规则》（2021年修订）。2021年12月21日，区人民政府印发了此两项规则（巴州府发〔2021〕25号）。

二、主要内容

《巴中市巴州区人民政府工作规则（2021年修订）》（以下简称工作规则）由总则、组成人员及职责、政府职能、依法行政、科学民主决策、调查研究、政务公开、会议制度、公文制度、政务活动、政务督查和目标绩效管理、行政权力监督、纪律和作风、附则共十四章八十七条组成。

（一）总则。明确了《工作规则》的指导思想、编制依据、工作准则等内容。

（二）组成人员及职责。明确了区政府人员组成及工作职责，同时明确了区政府及各部门工作责任制度。

（三）政府职能。明确了区政府及各部门要深入贯彻新发展理念，围绕推动高质量发展，建设现代化经济体系，加强和完善经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护等职能，持续深化“放管服”改革，加强信息化建设。

（四）依法行政。明确了区政府及各部门要维护宪法和法律权威，严格按照法定权限和程序履行职责行使行政权力。

（五）科学民主决策。明确了区政府及各部门要完善重大事项决策的规则和程序，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大行政决策的法定程序，增强公共政策制定的透明度和公众参与度。

（六）调查研究。明确了 区政府及各部门要把调查研究贯穿于决策和执行的全过程，坚持问政、问需、问计于民，执行领导干部调查研究制度，每年到基层调研不少于60天，区政府组成人员每年至少牵头开展1个事关全区经济社会发展的重大课题研究，注重调查研究成果运用，为决策提供科学依据。

（七）政务公开。明确了区政府及各部门要把公开透明作为政府工作的基本制度，坚持将政策解读与政策制定同步考虑、同步安排，切实加强政策解读，准确传递政策意图，重视市场和社会反映，除依法需要保密的外，及时回应公众关切，解疑释惑，稳定预期。

（八）会议制度。明确了区政府工作实行政府全体会议和政府常务会议制度。根据工作需要可召开区长碰头会议、区政府工作会议、区政府专题会议。

（九）公文制度。明确了公文的行文、报送等，应当符合《党政机关公文处理工作条例》的规定，严格遵循行文规则和程序。区政府及各部门要精简文件简报，严格控制发文数量、发文规格和文件篇幅，发扬“短实新”文风，实行限时办结制度，全面推行电子公文管理，提高公文处理时效。

（十）政务活动。明确了区政府领导参加的各种政务活动由区政府办公室统筹安排，严格控制和规范论坛、庆典、节会等活动，严格执行因公临时出国（境）的管理规定。同时，还明确了开展政务活动要厉行勤俭节约，严格执行接待审批制度和接待标准，从严控制接待经费，杜绝铺张浪费。

（十一）政务督查和目标绩效管理。明确了督查工作要突出实效、创新方式，提高科学化、规范化、制度化水平，健全督查立项、限期报告、核查复核、督促整改、情况通报、第三方评估以及督查激励等制度。明确了要健全科学合理的政府目标绩效管理指标体系和考核机制，公开、公平、公正进行考核，作为行政问责、干部任免、公务员奖惩等重要依据。

（十二）行政权力监督。明确了区政府及各部门要自觉接受监督，严格执行行政复议法，主动接受社会公众和新闻舆论监督，进一步完善信访制度，落实行政问责制度、重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制，提高政府公信力和执行力。

（十三）纪律和作风。明确了区政府及各部门要认真贯彻全面从严治党要求，把党的政治建设放在首位，严守政治纪律和政治规矩。

（十四）附则。包括适用范围、施行时间、规则解释等内容。

《巴中市巴州区人民政府常务会议议事决策规则（2021年修订）》（以下简称决策规则）由总则、议事决策范围、议事决策制度和程序、议题确定和材料准备、纪要制发和议定事项落实、信息公开、会议纪律、附则共八章三十五条组成。

（一）总则。包括《决策规则》的编制依据、议事决策原则等内容。

（二）议事决策范围。明确了应提交区政府常务会审议的事项及不提交区政府常务会审议的情形。

（三）议事决策制度和程序。明确了区政府常务会组成人员、召开时间、参会及列席人员、决策制度、决策程序等内容。

（四）议题确定和材料准备。明确了上会议题的审批流程，议题材料的内容形式等内容。

（五）纪要制发和议定事项落实。明确了区政府常务会会议纪要的制发时限、程序，议定事项的修改、审签及落实等内容。

（六）信息公开。明确了区政府常务会新闻稿、通过审议应主动公开的重要政策文件，要及时通过多种方式进行解读和宣传。文件和解读材料原则上应通过区政府网站等渠道同步发布。

（七）会议纪律。明确了议题汇报原则、会场纪律、请销假制度、候会制度、保密规定等内容。区目标绩效管理办公室对区政府常务会议纪律执行情况进行监督检查。

（八）附则。包括施行时间、规则解释等内容。

解读单位：巴州区政府办

解读人：王宝林

联系电话：0827-5223221