解读《巴中市巴州区“十四五”新时期农村水利规划》

文件链接：巴中市巴州区“十四五”新时期农村水利规划

一、《规划》编制背景

脱贫攻坚取得全面胜利后，农业农村发展进入全面推进乡村振兴的崭新时期。水是乡村振兴的基础性、先导性、控制性要素，新时期农村水利工作已从传统的农田水利向构建完备的乡村水网体系和现代化水管理体系转变。为进一步提升乡村振兴水安全保障水平，加快推进“新农水”助力乡村振兴发展，围绕四川水利高质量发展“3226”总体工作思路，以体制机制创新为动力，全力推进乡村水务、农业灌溉、水库及其渠道、水美新村等四大板块为终点工作，为保障粮食安全、发展现代农业和建设“美丽四川·宜居乡村”提供水利支撑。

二、《规划》工作要求、目标、任务

根据《中共四川省委农村工作领导小组办公室 四川省水利厅关于加强新时期农村水利工作助力乡村振兴发展的指导意见》（川农领办〔2021〕48号）文件要求，结合巴州区经济社会发展对新时期农村水利规划的要求以及水资源条件等实际情况，本次巴中市巴州区“十四五”新时期农村水利规划目标及任务：

到2023年，“新农水”重点板块工作有序推进，政策体系和工作机制加快建立，乡村水务试点建设取得阶段性成效。全区农村自来水普及率达到85%，农村规模化供水率达到58%，千人以上集中供水工程规范化管理全面达标；新增恢复改善灌溉面积3.0万亩；病险水库除险加固加快推进；累计建成水美新村9个以上。

到2025年，“新农水”重点板块工作实现“十四五”规划目标，制度框架初步健全，乡村水务试点取得重大成效。全区农村自来水普及率达到88%，农村规模化供水率达到60%，农村集中供水工程规范化管理全部达标，基本实现“喝好水”目标；新增恢复改善灌溉面积5.35万亩，灌溉水有效利用系数提高到0.5；已成水库实现除险加固常态化和运行管护专业化；水美新村建设取得重要成效，累计建成水美新村15个，农村水环境质量持续改善，农村更加生态宜居。

三、《规划》编制依据

（一）《中共四川省委农村工作领导小组办公室 四川省水利厅关于加强新时期农村水利工作助力乡村振兴发展的指导意见》（川农领办〔2021〕48号）；

（二）《四川省水利厅关于开展县级“十四五”新时期农村水利规划编制工作的通知》（川水函〔2021〕1089号）；

（三）《巴中市水利局关于做好县级“十四五”新时期农村水利规划编制工作的通知》（巴中市水利局  2021.8.6）。

四、《规划》执行范围和有关期限

本规划为巴中市巴州区行政区域内，适用于“十四五”期间。

五、《规划》主要内容

（一）乡村水务规划

巴州区乡村水务规划以农村安全饮水城乡一体化为重心，依据“十四五”供水保障规划，通过“建大、并中、减小”措施，分东、南、西、北、中五个片区，解决水源，谋划供区格局；按照“总体布局，统筹谋划，分步实施”原则，到2025年底，完成新建水源4处，新建大型供水工程5处，并中97处，减小80处，巩固提升27处，实现自来水普及率88%，供水保证率达95%以上，水质达标率100%。

（二）农业灌溉规划

本次规划改造龙洞沟、后溪沟灌区等2个重点中型灌区，并开展对4个小（一）型灌区配套工程建设。开展小型农田水利工程管理和维护，积极探索农业水价综合改革，到2025年农业水费收取率达到100%。

（三）水库及其渠道规划

全部完成2020 年前已鉴定病险水库和2020 年已到安全鉴定期限、经鉴定后新增病险水库的除险加固任务。并按期开展水库安全鉴定工作，落实病险水库台账管理，实行动态监管，确保水库安全运行；定期维修养护全区小型水库，并对水库配套渠系进行维修养护。

（四）水美新村规划

根据乡村振兴对水的需求，致力满足人民群众对优质水资源、健康水生态、宜居水环境、先进水文化等美好生活需要，结合中央和省级水利发展资金支出方向、现有涉水项目和其他可能争取的资金投入渠道，因地制宜，缺啥补啥，围绕山洪灾害防治、中小河流治理、病险水库除险加固、抗旱应急水源工程建设、小型水源工程建设、农村安全饮水巩固提升、配套改造灌排渠系等方面，并结合巴州区发展，“十四五”期间规划建设15个水美新村，每年计划实施3个。

六、《规划》落实的主要举措

（一）政策法规保障——明确规划的法律基础和政策支撑体系为满足“新农水”规划实施的法规保障要求，严格执行国家和地方水利发展政策；积极推行巴州区“十四五”新时期农村水利规划建设。

（二）组织机构与管理保障——巴州区人民政府是新时期农村水利工程建设的责任主体，水行政主管部门发挥牵头作用，发改、财政、自然资源、生态环境、农业农村等部门要协调联动，齐抓共管，形成新时期农村水利工程建设工作合力。逐步建立健全政府牵头、多部门共同参与的治水兴水协调机制和新时期农村水利规划工作机制。

（三）工程质量监督——从项目立项、设计、设备采购、工程施工和运行管理等各个环节严格把关，认真实行建设项目法人责任制、工程招投标制和建设监理制，把好工程验收关。

（四）投入保障机制——建立来源多样化、责权利明确的水利投融资体系，积极争取中央、省级财政资金，加大投入力度，加强统筹协调。

（五）加强能力建设、技术培训——培养高素质水利行业人才，建立开放、流动、竞争、协作、激励的新型人力资源管理体制，逐步提高水利人才队伍的文化学历水平，逐步完善水利各专业的人才配备，提高水利管理人员技术水平。

（六）加强宣传推广——大力宣传党中央、国务院关于新时期农村的战略部署，大力推荐农村水利建设，助力乡村振兴、以水促产、以水兴产。

解读单位：区水利局

解读人：李泉涌

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