关于报备《巴州区2023年财政涉农资金统筹整合使用方案》的报告

为进一步规范财政涉农资金管理，推进我区财政涉农资金整合工作，切实提高财政涉农资金使用效益，根据四川省财政厅等十二部门联合印发的《关于继续支持脱贫县统筹整合使用财政涉农资金工作的通知》（川财农〔2021〕45号）精神，结合我区实际，制定本方案。

一、目标任务

通过延续试点，继续保持“多个渠道引水、一个龙头放水”的衔接推进乡村振兴财政投入格局。围绕解决突出问题和短板，统筹整合使用财政涉农资金，撬动金融资本和社会资本投入乡村振兴，提高资金使用精准度和效益。按照过渡期内“保持财政支持政策总体稳定”要求，结合全区“三农”工作总体思路和巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接目标任务，统筹整合使用各级财政涉农资金，为巩固拓展脱贫攻坚成果、衔接推进乡村振兴提供强有力的资金支持保障。

二、资金整合

（一）项目规划与投资。全区2023年财政涉农统筹整合资金项目清单计划投资134259.21万元，其中：整合涉农资金投入21410万元。

1.乡村建设类。计划投资16474.21万元，整合涉农资金投入7260万元，主要用于支持农村道路、产业路、旅游路、农村供水保障设施建设等。其中：农村道路、产业路、旅游路建设项目计划投资12081.21万元，整合涉农资金投入3362万元；建设项目计划投资2743万元，整合涉农资金投入2443万元；其它类项目计划投资1650万元，整合涉农资金投入1455万元。

2.产业发展类。计划投资117071万元，整合涉农资金投入13496万元，主要用于支持发展生产、加工流通、配套设施、高质量庭院经济项目。其中：生产项目计划投资17921万元，整合涉农资金投入9696万元；加工流通项目计划投资7700万元，整合涉农资金投入1885万元；配套设施项目计划投资90000万元，整合涉农资金投入1415万元；高质量庭院经济项目计划投资1450万元，整合涉农资金投入500万元。

3.就业项目。计划投资112万元，整合涉农资金投入112万元。

4.易地扶贫搬迁后续扶持项目。计划投资560万元，整合涉农资金投入500万元。

5.其它项目。计划投资42万元，整合涉农资金投入42万元。

（二）资金来源与规模。整合资金来源于中央、省级财政涉农资金，纳入整合范围的两级财政涉农资金共5项，共统筹整合财政涉农资金21410万元。一是中央确定统筹整合的涉农资金19162万元。其中：中央财政衔接推进乡村振兴补助资金12257万元、水利发展资金2433万元、耕地建设与利用资金3962万元、中央预算内投资用于“三农”建设部分资金500万元。二是省级确定统筹整合的涉农资金2248万元，系省级财政衔接推进乡村振兴补助资金。

三、项目细化（详见附件2）

（一）乡村建设项目

1.农村道路建设（通村路、通户路、小型桥梁建设）。主要涉及枣林镇、曾口镇以工代赈项目，主要建设内容为硬化道路10.6公里，建成后可极大改善项目村农户出行条件。

2.产业路、资源路、旅游路建设。主要涉及回风街道八王村、平梁镇青包山村、玉堂街道苏山村等地产业道路、旅游环线道路建设，项目建成后将极大提升所在村产业发展前景，有效促进乡村旅游发展。

3.农村供水保障设施建设。主要包括安全饮水工程维护、水土保持、山洪灾害防治设施维修养护、病险水库整治、百花溪小流域治理等水利设施和安全饮水保障工程，项目建成后将极大改善所在村饮水和农业生产用水条件。

4.其他。主要涉及玉堂街道侯家沟村、梁永镇连山村等18个“三个一批”村，鼎山镇石岭村、回风街道西华村等56个农村小型基础设施薄弱村，实施农村道路、污水治理、农村人居环境治理等补短项目，项目建成后将进一步提升所在村基础设施条件，夯实乡村振兴基础。

（二）产业发展项目

1.生产项目。主要涉及种植业、养殖业、休闲农业与乡村旅游等项目，在种植业方面主要涉及道地药材发展、现代粮油农业园区、三江—光辉—大茅坪农业示范片项目；在养殖业方面主要涉及肉牛产业项目；在休闲农业与乡村旅游主要涉及苏山坪村产业提升项目，项目建成后将对所在村种养殖、乡村旅游的发展起到有效带动和促进作用。

2.加工流通项目。主要涉及农产品加工集聚区建设、巴州工业园智能制造基地建设项目，项目建成后将有效促进我区工业发展。

3.配套设施项目。高显科技产业、蜀道巴中现代物流园、巴州区绿色产业升级示范园配套设施建设项目，项目建成后将极大推进我区园区建设。

4.高质量庭院经济项目。主要涉及除东城街道、西城街道外20个乡镇，9300余户脱贫户，按照每户补助不低于600元标准，支持鼓励脱贫户发展庭院经济，项目建成后将提高脱贫家庭经营性收入，确保脱贫户稳定增收。

（三）就业项目

公益性岗位。主要涉及脱贫人口（含监测帮扶对象）山洪灾害危险区责任人公益性岗位，项目建成后将为全区山洪灾害防治起到关键作用。

（四）易地扶贫搬迁后续扶持项目。主要涉及35个村、50个安置点，用于支持安置点发展产业、改善基础设施、提升公共服务等，项目建成后将有效提升安置点治理能力，促进搬迁群众增收，确保搬迁群众稳得住，逐步能致富。

（五）其他。主要涉及曾口、化成、水宁寺、大和、平梁等5个乡镇，用于支持农村残疾人就业，项目建成后将有效提高农村残疾人就业率，实现稳定增收。

四、工作要求

（一）落实工作责任。区财政局要将上级下达给区级各部门的涉农资金严格按整合规定纳入整合，具体负责项目资金管理。区级项目主管部门牵头负责编制项目年度实施方案，审定乡镇（街道）、村报送的项目年度实施方案，组织区级相关单位、项目业主、项目乡镇和群众代表等共同参与，对项目建设任务、建设质量、主要技术指标等进行验收。区级项目主管部门和乡镇负责组织项目实施。

（二）强化项目管理。整合资金支持的项目原则上从项目库中选择，整合资金使用部门要根据项目实际推进情况及时更新完善项目库信息数据。区级行业主管部门要协调解决项目实施前和实施中遇到的实际问题，督促项目正常推进。项目实施完成后要按规定及时组织项目验收和拨付资金。

（三）保障资金效益。区级项目主管部门、项目实施单位要严格按照财政资金使用管理有关要求，按照相关要求规范公示公开、竣工验收、审计决算等程序，加强对项目的中期指导、检查，后期的验收和管护，确保整合项目资金的使用效益。

（四）强化资产管理。区级相关部门、各乡镇（街道）要参照省、市、区扶贫资产管理相关要求，做好过渡期衔接资金和整合资金投入所形成项目资产管理工作，有序推进资产确权、登记、移交，落实管护责任及措施，及时将资产录入系统。做到项目“完工一个、验收一个、确权一个、登记一个、移交一个”，充分发挥项目资金效益，确保资产稳定保值增值。

    附件：  巴州区2023年统筹整合使用财政涉农资金情况表.xlsx

2023年8月30日