巴中市巴州区人民政府对市人大五届第二次会议第20230017号建议答复的函

巴州府函〔2023〕68号

张文代表：

您提出的《关于巴中丝厂原职工宿舍“筒子楼”本体安全鉴定和隐患排查治理的建议》（第20230017号建议）及市人大交办的《关于督办市五届人大二次会议代表建议的函》收悉，我区高度重视，根据建议和督办函要求，赓即落实由区住建局主办，区房管局、区消防救援大队、区国资局、东城街道办事处协办，再次对巴中丝厂原职工宿舍“筒子楼”本体安全和隐患开展全面排查，现将相关落实情况报告如下。

一、基本情况

巴中丝厂原职工宿舍修建于1958年，家属区总占地面积35亩，其中公房及通道占地面积32亩，房改房占地面积3亩，该职工宿舍房屋主体陈旧，电器线路凌乱、老化严重，疏散通道缺失基础消防设施，疏散通道堆码杂物现象突出，建筑耐火等级低，极易发生火灾事故。

建议：一是相关部门对筒子楼本体结构的安全性进行权威性鉴定，能否符合居住条件；二是消防部门进行一次彻底的消防隐患检查治理和应急逃生演练；三是社区要经常性开展安全常识宣传。

二、工作开展情况

（一）制定方案，明确目标任务。制定了《关于落实市人大常委办<关于督办市五届人大二次会议代表建议的函>工作方案》，细化了任务分工，明确了时间节点，确保按时按质落实好人大代表的建议。

（二）摸清底数，制定应急预案。一是通过全面摸排，丝厂原职工宿舍楼现有住户共计452户，其中本人居住共计123户，占比27%，租户共计143户，占比32%，闲置186户，占比41%，大约居住2000人，生活用水、用电均已分户，多为弱势群体、低收入家庭职工居住。二是制定了《原巴中丝厂家属区紧急救援预案》，建立健全突发重大安全、消防等灾害紧急救助体系，确保能够迅速、高效地处置安全事件，最大限度的减少居民人员伤亡和财产损失。三是成立以东城办事处主任李万福为组长，副主任马林为副组长，社区书记及留守组为成员的领导小组，领导小组下设两个工作小组，第一工作小组以社区书记为小组长的安全教育及巡查小组；第二工作小组配合办事处及社区不定时巡查、督查留守组是否履职，保证在安全隐患来临之前，社区提前发出预警和报警，留守组工作人员确保通讯联络畅通，落实应急装备、工具等救灾物资，确保应急需要，领导小组在第一时间对该片区发出警报，通知随时做好撤离准备。

（三）强化宣传，树牢安全意识。一是区消防救援大队对丝厂原职工宿舍楼进行了现场检查，向丝厂留守组反馈消防安全隐患并督促其整改，安装发放独立式感烟探测器12个，深入丝厂原职工宿舍楼进行入户宣传，发放消防宣传资料，并向居民讲解厨房用火用气用电安全常识，有效提升火灾防范能力。二是组织将军大道特勤消防救援站对丝厂原职工宿舍楼开展应急演练，对建筑结构、用途、重点部位等进行掌握，确保发生火灾时，救援力量能及时到达现场，快速反应和有效处置。三是丝厂留守组加大消防检查频次和火灾隐患整改力度，重点纠治堵塞、占用疏散通道、安全出口，违规用火用电用气等突出问题。

（四）争取政策，全面整治隐患。一是按照四川省住房和城乡建设厅《关于参加全国城市危旧房摸底调查工作部署和培训视频会议的通知》精神，支持该片区纳入此次全国城市危旧房整治相关政策中。二是该片区已纳入2023年中央补助支持城镇老旧小区改造计划，改造主要内容为小区内房屋公共区域修缮，小区内的道路、供排水、供电、绿化、照明、垃圾收储、安防等基础设施，预计2024年6月底前完成该片区老旧小区改造任务。

三、存在的困难

（一）历史遗留问题难解决。巴中丝绸厂始建于1958年大跃进时期，于2009年经巴中市中级人民法院宣告政策性破产，由于多方面原因，破产清算一直未实质性进行。

（二）政府财力物力匮乏。由于该片区涉及人数众多，要实现居民限期搬离，从根本上消除安全隐患，需要大量资金重新安置，区政府财政匮乏，无力支撑安置工作，重新安置任务非常艰巨。

（三）群众“等靠要”思想严重。目前该区域共用452户、大约2000人居住在家属区宿舍楼，本是原丝绸厂租给职工住宿，租赁合同早已到期，但是大多数住户不愿意搬离，也不愿意自费购买或者租住安全住房，一直“等靠要”政府出台政策，政府劝其搬离工作推进十分困难。

四、下步工作打算

一是依据资金安排和居民意愿，合理确定改造内容、改造方案和建设标准，切实解决“筒子楼”存在的安全隐患。

二是以此次议案为契机，聚焦为民、便民、安民，多措并举拓宽资金渠道，持续推进城镇老旧小区改造，加快消除住房和小区安全隐患，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

三是加强日常管理，由区国资局、区房管局、区消防救援大队、东城街道办事处等相关单位共同加强日常监管，强化安全隐患排查治理，开展安全隐患知识宣传，建立应急预案，做好安全防护，杜绝安全事故发生，保障人民生命财产安全。

感谢您对我们工作的支持和关心，欢迎提出更多宝贵意见。

巴中市巴州区人民政府

2023年9月5日