巴中市巴州区民政局 关于印发《巴州区社会救助领域应对新冠肺炎疫情应急处置预案（试行）》的通知

各乡镇人民政府、城区街道办事处，机关各股室，局属各单位：

现将《巴州区社会救助领域应对新冠肺炎疫情应急处置预案（试行）》印发给你们，请认真贯彻落实。

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巴州区社会救助领域应对新冠肺炎疫情应急处置预案（试行）

1总则

1.1编制目的

深入贯彻习近平总书记关于新冠肺炎疫情防控工作重要指示批示精神，落实国务院联防联控机制和省、市、区应对新冠肺炎疫情防控工作决策部署，结合巴中市社会救助领域应对大规模疫情应急处置区域静态管控困难群众救助工作安排，确保社会救助领域科学精准防控，保障困难群众身心健康、基本生活和生命安全，维护社会稳定。

1.2编制依据

依据《依据中华人民共和国突发事件应对法》《突发公共卫生事件应急条例》《国家突发公共卫生事件应急预案》《四川省突发事件总体应急预案（试行）》《巴中市社会救助领域应对大规模疫情应急处置区域静态管控困难群众救助工作方案》《巴中市巴州区应对新冠肺炎疫情应急处置预案（试行）》等有关法律、法规、预案，制定本预案。

1.3工作原则

坚持以人为本，生命至上。始终把人民群众的生命安全和身体健康放在第一位，切实增强人民群众的安全感。

坚持统一领导，联防联控。压实工作责任，统筹协调，强化上下联动。

坚持依法依规，科学精准。严格执行相关法律、法规和预案，按照精准施策的要求，不断调整工作重点，打好疫情防控歼灭战。

坚持应救尽救，保障到位。把解决困难群众基本生活问题放在社会救助工作的首位，用好用活相关救助政策，彰显社会救助兜底职能。

2组织机构及职责分工

2.1区民政局社会救助领域应对新冠肺炎疫情应急处置领导小组职责

成立区民政局社会救助领域应对新冠肺炎疫情应急处置领导小组（以下简称领导小组），局主要负责人任组长，社会救助分管负责人为副组长，社会救助股、规划财务股、办公室、养老服务股、福利慈善和儿童保障股、机关纪委、内审股、区救助管理站负责人为成员，负责全区社会救助领域应对新冠肺炎疫情应急处置的具体组织、指挥和协调，依法、科学、规范开展防控及救助工作，根据需要适时发布工作情况及有关公告，统筹安排人员、物资、资金、交通工具服务和保障相关工作，指导和监督乡镇、街道做好应急处置和救助工作，指导救助管理机构、儿童福利机构进行防控及单位内闭环管理工作，以及其他救助工作。设领导小组办公室于社会救助股，由社会救助股负责人任办公室主任，具体负责社会救助领域应对新冠肺炎疫情应急处置的各项业务开展和报告工作。

3应急响应分级、启动、调整和终止

参照区疫情防控指挥部发布信息和相关通知，同步实施。

4应急响应措施

4.1启动应急响应

根据区疫情防控指挥部发布信息和相关通知后，立即同步启动应急响应机制，局主要负责人牵头负责，亲自指挥安排部署，建立上下联防联控机制，落实工作专题会、工作台账等措施，研究疫情形势，制定应对策略和措施，并推动部署落实。

4.2做好物资储备

领导小组办公室及救助管理站，日常按程序选定一家救助物资供应商，签订物资储备和供应合同，时时有物资储备，确保应急条件下物资有保障。

4.3摸排困难群众

领导小组办公室通知各乡镇、街道迅速组织人员对本辖区内的困难群众进行摸排。摸排人员信息，通过流调、群众申报、日常掌握信息等方式收集、摸清管控区内的低保家庭人员、低保边缘家庭人员、散居特困人员、分散供养孤儿、事实无人抚养儿童、空巢（独居、留守）老人、外来务工人员、灵活就业人员、未参保失业人员、滞留本地区外人员和其他临时生活困难人员等困难群众。摸排困难群体的生活需求，在静态管控期间被管控困难群众家庭是否出现临时生活困难（主要指生活物资供给方面）。摸排困难群体其他需求，重点统计因部分人员被管控，家庭无收入（特别是主要劳动力从事零工的家庭），在外读书学生生活费暂无来源的家庭，以及其他特殊情况有基本生活方面需求的家庭。摸排数据实行乡镇、街道“日上报”制度。

4.4精准统计数据

领导小组办公室对各乡镇、街道上报困难群众数据进行汇总，建立台账，并及时上报领导小组，同时提出工作建议。领导小组综合分析数据和结合救助工作职能，视情况提出解决方案。

4.5统筹资源救助

对摸排收集的困难群众临时基本生活物资方面需求，通过自有资金、临时救助备用金乡镇（街道）自行采购一批，区民政局储备物资一批，慈善协会募捐物资解决一批。对因疫情临时遇困人员有资金需求的，实施临时救助，并及时按程序发放临时救助金，必要时启动区级及乡镇（街道）临时救助备用金现金救助。条件允许可实施转介救助。如因管控时间长，按程序进行低保对象扩面和提标。困难群众在申请低保、特困、孤儿、事实无人抚养儿童救助的可通过线上多种方式受理和纳入。所有救助均不采取或者暂缓采取入户调查方式核实，并建立台账，到户到人。

4.6流浪乞讨救助

救助管理机构立即对单位实施闭环管理，按相关规定进行人员进出，把好门岗关，按照扫码、亮行程、测温、查核酸、登记、转隔离室、入站受助的流程进行。储备充足的生活物资和常用药品。建立受助人员台账，当日录入流浪乞讨全国系统，应急响应终止后方可出站。对疫情防控期区内生活无着，有救助需求的人员实施无偿救助。

5保障措施

5.1经费保障

各项救助均使用困难群众救助补助资金，规划财务股负责资金的调度、拨付和发放。

5.2物资保障

相关物资仅采购基本生活必需品和口罩等基本防护物资，领导小组办公室加强管理并建立好台账。

6督查检查

6.1局机关纪委、内审股要组织人员对因疫救助情况进行跟踪督查，发现问题及时向领导小组报告。

7附则

本预案自通知之日起实施。