巴中市巴州区行政审批局2021年工作要点

2021年是中国共产党成立100周年，也是“十四五”规划开局之年。做好今年行政审批工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九届四中、五中全会精神，全面落实省委省政府、市委市政府和区委区政府决策部署，持续深化“放管服”改革，全面提升政务服务质效，切实加强行政权力运行监管，有效规范公共资源交易，探索推进大数据管理，持续优化营商环境，为巴州经济高质量发展提供坚强服务保障。

一、持续深化“放管服”改革优化营商环境

（一）加快推进简政放权。深化行政审批制度改革，配合省市推动县区级行权部门不少于110项行政许可权相对集中行使，实现“一枚印章管审批”。深化投资审批制度改革，进一步简化、整合投资项目报建手续，不断精简申报材料。深化商事制度改革，推动“证照分离”改革全覆盖，简化企业设立手续，优化企业退出流程。深化“减证便民”，全面实行证明事项告知承诺制，明确证明事项范围、适用对象、工作流程和监管措施。推进科技体制改革，简化科研项目管理流程，健全科研诚信体系；加大企业科研投入，鼓励企业建立研发准备金制度，提高企业创新能力。

（二）切实降低企业成本。降低企业融资成本，创新信贷服务模式，深入开展“信易贷”“银税合作”“银商合作”，探索农村承包土地经营权、农业设施、农机具、农产品等抵押贷款模式。降低企业运营成本，清理取消无合法有效政策依据的供水供电供气行业收费，清理和偿还拖欠中小企业民营企业账款；深化公共资源交易电子化改革，推广电子保函、电子担保和电子保证保险，扩大“投标贷”“政采贷”等金融服务范围。加快落实惠企政策，落实好财政资金直达机制，推行“惠企政策不来即享”服务，精准推送税费优惠等政策信息，对政策落实不及时、减税降费红利被截留等现象进行专项整治。

（三）营造公平市场环境。全面落实市场准入负面清单管理机制，清理规范负面清单之外违规设立的市场准入许可、准入环节违规设置的隐形门槛。全面落实公平竞争审查机制，及时清理、修订、废止影响公平竞争的政策措施。全面推行中标候选人评定分离机制，遏制招标投标当事人操纵中标结果。全面落实《优化营商环境条例》，扎实开展条例实施情况自评，及时清理滞后于“放管服”改革要求的地方性法规、规范性文件。

（四）全面加强法治保障。从严规范行政执法行为，动态调整区乡两级权责清单，编制发布乡镇（街道）权责清单，大力规范行政处罚自由裁量权。创新市场监管机制，拓展部门联合“双随机、一公开”监管覆盖范围，大力推行“互联网+监管”，实施包容审慎监管；强化社会信用监管，减少对守法诚信企业的检查次数。维护生产经营秩序，依法严厉打击封门堵路、欺行霸市、非法阻工、强揽工程等违法犯罪行为。加强知识产权保护，严厉打击假冒侵犯知识产权行为。严格兑现招商协议政府承诺事项，全面摸排清理、依法稳妥处理招商引资项目历史遗留问题。

二、优化政务服务能力提升办事便利水平

（五）纵深推进“一网通办”前提下“最多跑一次”改革。加快推进政务服务标准化建设，梳理规范政务服务事项目录清单和实施清单，统一事项名称、法定依据、办理时限、申请材料、服务对象、办理地址等要素。优化再造业务流程，推出100项“一件事一次办”事项。开展系统对接攻坚，推进自建非涉密业务系统与四川一体化政务服务平台对接，加强电子证照汇聚管理应用，推出200项“一证（照）通办”事项。加快线上线下深度融合，统一业务标准、办理平台，实现实体办事大厅“综合窗口”改革全覆盖。

（六）加快推进“全域通办”“川渝通办”改革。积极落实政务服务“跨省通办”“省内通办”“异地代办”“多地联办”政策要求，聚焦居住、就业、婚姻、生育、子女入学、社保、养老等高频办事需求，梳理制定事项清单，规范业务规则和操作规程，推动各级政务服务机构均可异地受理不同层级行使的事项。建立“川渝通办”清单化管理制度和更新机制，公布实施第二批“川渝通办”事项清单，推动更多事项在更多区域“通办通取”。

（七）大力推进基层便民服务体系建设。扎实做好乡镇行政区划和村级建制改革“后半篇”文章，加快推进基层便民服务标准化规范化便利化建设，规范设置乡镇（街道）、村（社区）便民服务中心、站点，将城乡低保、特困供养、临时救助等社会救助审批权限下放到部分乡镇（街道）试点办理，将水、电、气、电视、通信等高频便民服务事项纳入乡镇便民服务中心办理，全面提升基层便民服务能力和水平。

（八）全面规范中介服务事项运行管理。深入落实《四川省行政审批中介服务事项动态调整规则（试行）》《四川省行政审批中介服务“网上超市”建设方案》和《巴中市网上中介超市运行管理办法（试行）》，动态调整中介服务事项，配合完善“巴中市网上中介超市”功能，切实解决中介服务环节多、耗时长、收费乱、垄断性强等问题。

（九）持续提升疫情防控常态化政务服务水平。严格按照疫情分区分级分类防控要求，全面推行“四川天府健康通”，实行一人一码、一码通行、实名认证，并为老年人、儿童等群体提供“离线码”“无码通道”等便捷服务。不断总结固化疫情防控中形成的“容缺受理”“告知承诺”“帮办代办”等经验做法，推动实现制度化常态化长效化。持续推动更多政务服务事项实现全程网办，对法律法规规定确需现场办理的事项，采取预约排队、网上预审、邮寄送达等方式，缩短现场办理时间，加强自助办事终端应用，实现“不见面”审批。

三、全力抓好大数据建设推进数字经济发展

（十）推进信息化基础设施建设。全力配合市级建设基础数据库、公共信息服务平台和智慧城市运行管理中心三大共享平台，完善政务信息资源共享平台，进一步规范政务信息资源目录，加快实现政务数据交换、资源共享功能，全面提升政务信息资源跨部门、跨层级共享应用水平。加快完善四川政务服务网巴州站点建设智能高效便民服务平台，强化政务服务、公共服务，不断提升日常生活服务便利度。

四、严格规范交易行为提高公共资源配置效率

（十一）持续提升交易电子化水平。完善“一网三平台”功能，修订发布工程建设、政府采购招标电子范本，持续推进“不见面”开标、异地远程评标和投标电子保函，全面提升公共资源交易电子化水平。加快建设公共资源交易大数据分析系统，实时汇总发布各类交易数据，加强投标企业围标串标等问题预警分析和防范处理。

（十二）加强交易活动监督管理。建立健全公共资源交易联动监管机制，加强标前、标中、标后联合监管。厘清监管部门职责，划清权力边界，压紧压实监管责任，形成综合监管合力。全面实施交易项目“一标一考核”，探索推行公共资源交易“好差评”机制，强化监管诚信运用，加大处罚通报力度。依托市场主体、行业组织、社会公众、新闻媒体等，加强对监管部门再监督，促进市场开放和公平竞争。

五、全面建设过硬干部队伍强化事业支撑保障

（十三）加强党的政治建设。认真贯彻新时代党的建设总要求，聚力推动党建工作高质量发展，全面加强党的政治建设，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力。深入开展中共党史学习教育，紧紧围绕学懂弄通做实党的创新理论，做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，学党史、悟思想、办实事、开新局，教育引导干部职工更加自觉树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

（十四）严肃党内政治生活。严格执行党章和新形势下党内政治生活若干准则，认真执行民主集中制、重大问题重要事项请示报告等制度规定，认真落实党组运行规则，规范执行党组理论学习中心组学习、领导干部双重组织生活、“三会一课”、主题党日等制度，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。

（十五）深化党风廉政建设。系统施治、标本兼治正风肃纪反腐，始终保持重拳惩腐的高压态势，坚持以案促改、以案促治，持续广泛开展警示教育，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。深入开展中央八项规定精神制度落实“回头看”，聚焦作风领域新情况新问题精准发力，大力整治“机关病”等形式主义、官僚主义突出问题，对公款吃喝、餐饮浪费等歪风陋习反复敲打、常管常严，深化机关作风纪律制度建设，不断巩固拓展作风建设成效。聚焦重点领域、关键环节，加强监督检查，保障权力公开运行。深入学习宣传王瑛、周永开精神，常态推进“好风传家”家风家规建设。

（十六）提升干部综合素能。制定党员干部培养计划，分层分类开展干部职工培训提能，加大干部职工送培力度，推进干部实践锻炼。鲜明选人用人导向，把优秀人才培养起来、使用起来，扎实推进职务与职级并行，积极做好人才引进工作。健全内部管理体系，强化重点工作督查落实，增强工作执行力。

（十七）统筹抓好专项工作。压紧压实工作责任，扎实抓好脱贫攻坚、乡村振兴、依法治区、组织建设、宣传思想、意识形态、政法稳定、应急处突、扫黑除恶、群众信访、生态环境、节能减排、政务公开、民营经济、招商引资、议提案办理、卫生健康、保密机要、创文、防邪、禁毒、民生、统战、群团、双拥、档案、安全、党史方志等工作，全力保障机关规范高效运行。