巴中市巴州区人民政府办公室关于印发《巴中市巴州区全民健身实施计划》的通知

解读链接：巴州区全民健身实施计划政策解读

各乡镇人民政府、城区街道办事处，区级各部门，巴中莲山湖新区、盘兴物流园、巴州工业园、新能源新材料产业园管委会：

经区政府同意，现将《巴中市巴州区全民健身实施计划》印发给你们，请严格遵照执行。

巴中市巴州区人民政府办公室

2023年3月28日

巴中市巴州区全民健身实施计划

为全面落实《全民健身条例》，进一步发展全民健身事业，广泛深入开展全民健身运动，提高全区人民身体素质和健康水平，根据《省人民政府关于印发省全民健身实施计划的通知》《巴中市全民健身实施计划》，结合我区实际，特制定本计划。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记对体育工作和对四川工作系列重要指示精神，加快完善全民健身公共服务体系，不断提升体育发展水平，为建设清爽、奋进、幸福巴州贡献力量。

二、目标任务

到2025年，初步建立与我区发展水平相协调的覆盖城乡、组织完善、设施齐全、活动丰富、指导有力、能基本满足广大群众体育健身需求的全民健身服务体系，全区城乡居民体育健身意识进一步增强，全民健身氛围更加浓厚，参加体育锻炼人数显著增加，人民群众的身体素质明显提高。

1．经常参加体育锻炼人数显著增加。城乡居民体育健身意识和科学健身素养普遍增强，体育健身成为更多人的生活方式。经常参加体育锻炼的人数达到40%以上，各类人群参加体育锻炼人数比例明显提高。

2．城乡居民身体健康素质明显提高。城乡居民《国民体质监测标准》合格率达到90%以上；在校学生90%以上达到《国家学生体质健康标准》基本要求，其中达到优秀标准的人数比例超过20%，身体形态、身体机能和身体素质明显改善和提高。

3．公共体育基础设施更加完善。建成区全民健身活动中心、全民健身主题公园；乡镇（办事处）建设全民健身活动中心，重点抓好中心镇、中心村全民健身设施建设，农民体育健身工程覆盖率90%以上，加大各类公共体育设施开放力度，人均体育场地面积达到或超过全国平均水平，使更大范围群众能够享受到全民健身工程建设带来的便利。

4．全民健身组织网络更加健全。探索并逐步形成区教科体局、社区文化活动中心（站）、体育社会工作者、社会体育指导员等构成的全民健身组织网络体系。

5．全民健身活动内容更加丰富。广泛开展各类体育活动，每年至少举办一次全区中小学体育运动会，定期举办群众体育大会、机关运动会或农民运动会等系列赛事；积极组队参加省、市等体育重大比赛。

6．社会体育指导员队伍不断壮大。继续加大社会体育指导员培训工作，加强管理，提高质量。进一步完善《社会体育指导员管理系统》数据库，推进社会体育指导员工作规范化管理和信息化建设。建立完善社会指导员工作表彰激励制度。社会体育指导员队伍组织化程度明显提高。

三、工作措施

（一）全面推进公共体育设施建设

1．加快全民健身设施建设。将城乡公共体育健身设施建设纳入“十四五”时期建设规划和土地利用总体规划，合理布局，统一安排。新建居住区要按照国家城市居住区规划设计规范标准，设计建设公共体育健身设施。要充分利用公园、绿地、广场建设一批室外健身场地设施。

2．加强全民健身设施管理。以社会需求为导向，完善社区体育服务设施。要充分利用现有公园、广场等资源，重点建设中小型、适用性强的全民健身设施，提供政府基本公共服务。

3．提高公共体育设施利用率。公共体育设施管理单位要建立岗位责任制和工作目标管理责任制，加强对体育设施的维护更新，提高使用效率，防止公共体育设施闲置浪费或被挤占挪用。

（二）积极构建全民健身组织网络

1．加强健身组织建设。积极发展城乡基层体育健身组织，充分发挥县、乡镇（办事处）体育组织组成的行政管理网络，工会、团委、妇联、残联等组成的社会团体管理网络，以及体育协会组成的社团指导网络，相互联动、相互促进、共同发展。

2．加强乡镇综合文化体育站、街道文化体育活动中心建设。完善体育服务功能，落实专兼职工作人员，发挥组织协调作用，带动乡镇（办事处）群众体育活动全面开展。

3．推进城乡基层健身站点网格化。坚持亲民、便民、利民的原则，大力建设群众身边的健身站点、健身俱乐部和健身指导站等，逐步实现基层健身站点网络化，对社会发布健身公共服务信息，努力为广大群众提供良好的健身服务。

（三）广泛组织开展全民健身活动

8月8日全民健身日重要时间节点，大力开展全民健身活动，逐渐形成有特色的体育赛事活动，努力做到活动组织主体多元化，活动形式多样化，活动内容大众化，活动开展经常化，活动管理规范化。积极组队参加省、市级以上全民健身运动会、农民运动会等综合性运动会和单项竞赛活动。利用大型群体活动效应，带动群众体育活动广泛深入开展，充分调动和保护全民参与体育竞赛的积极性。

（四）着力推动城乡体育协调发展

1．大力发展城市社区体育。将城市社区体育工作作为社区建设的基本内容，统筹规划，加大投入，不断改善社区居民体育健身环境和条件，提供基本公共服务。

2．着力发展农村体育。各乡镇人民政府要将农村体育工作纳入全面建设小康社会和社会主义新农村建设规划，促进城乡体育资源均衡配置，逐步建立城乡一体化的全民健身公共服务体系，增强农村基层体育公共服务能力。

3．切实加强青少年体育。坚持“健康第一”指导思想，把增强学生体质作为学校教育基本目标和重要评价内容。健全学校体育工作机制和督导制度，提高体育教学质量。全面实施《国家学生体质健康标准》，广泛深入开展“阳光体育运动”，保证学生每天锻炼1小时。积极开展课余体育训练，推进多种体育项目进校园。定期组织举办全区中、小学生综合运动会和篮球、乒乓球、田径等单一项目联赛。办好体育传统项目学校，建立和完善学校、社区、家庭相结合的青少年体育网络和联动机制。

4．重视发展老年人体育。充分发挥老年人体育协会作用，组织开展丰富多彩的老年人体育活动，不断创新适合老年人特点的体育健身项目和方法。鼓励、支持社会组织和个人兴办老年人体育服务机构和建设体育健身设施。

5．努力推动职工体育。充分发挥机关企事业单位工会作用，广泛建立职工体育俱乐部和体育健身团队，组织开展国家体育锻炼标准达标测验和体质测试活动。定期举办全区机关健身运动会，积极创新职工体育发展模式和基层职工体育组织形式和活动方式，完善职工体育与社区体育互补机制。

（五）加强全民健身志愿服务工作

1．加强社会体育指导员培训。创新培训方式，拓宽培训渠道，不断发展壮大社会体育指导员队伍。注重农村体育、残疾人体育、少数民族体育活动的社会体育指导员培养培训。吸纳优秀教练员、运动员、体育教师等授予相应的社会体育指导员等级称号，充分发挥其在社会体育指导服务活动中的作用。

2．加强社会体育指导员管理。建立完善社会体育指导员档案，鼓励社会体育指导员就近就便挂靠健身站点开展健身指导服务，做到每个健身站点至少配备1名社会体育指导员。积极发展职业社会体育指导员，对以健身指导为职业的社会体育指导人员实行职业资格证书制度，严格职业技能培训、考核、认证工作，特别是要加强对高危险性项目的体育健身指导人员的管理。积极探索建立体育健身指导服务评价制度和激励机制，为社会体育指导员开展工作提供必要的条件和便利，对不以营利为目的向公众提供传授健身技能、组织健身活动、宣传科学健身知识等服务的公益性社会体育指导员，免费提供相关知识和技能培训、业务交流，对业绩优秀、群众评价好的给予表彰奖励，不断激发他们开展健身服务的积极性。

3．广泛开展全民健身志愿服务活动。建立全民健身服务工作体系和组织体系，健全管理和培训制度，努力建设以社会体育指导员为主体，优秀教练员、运动员、体育爱好者等全社会热心人士广泛参与的全民健身志愿服务队伍。经常性开展业务知识和技能培训，不断提高全民健身志愿服务队伍的专业化水平和服务质量。充分利用“全民健身日”等重要时间节点和重大活动，广泛开展全民健身志愿服务活动，逐步将健身服务和志愿服务相结合，努力形成全社会广泛关注全民健身、共同投入志愿服务的良好氛围。

（六）努力提升全民健身服务水平

1．不断提升全民健身科技服务水平。健全体质测定机构，开展“我的体质我知道”体质检测活动，为群众提供个性化的健身指导服务。建立全民健身科技服务网，大力普及运动健身科学知识，引导和鼓励城乡居民经常、持久地参加体育健身活动，不断提高体质健康水平和体育技能水平。

2．努力推进全民健身服务业发展。推行国家有关体育健身服务规范和标准，促进全民健身服务业健康运营，大力培育以健身科技服务和健身技能指导为主要内容的体育健身服务市场主体。

四、组织实施

（一）加强组织领导，进一步推进全民健身工作

1．本实施计划在区委区政府领导下，把全民健身事业纳入国民经济和社会发展规划，由区教科体局会同有关部门、社会组织共同推行。建立工作协调机制，明确部门责任，制定年度推进计划，抓好《巴州区全民健身实施计划》组织实施。

2．体育主管部门要切实提高认识，认真履行职责，积极探索全民健身工作的新思路、新办法，加强组织领导，协调有关部门落实政策保障、人员配备、资金投入、监督奖励等措施，并建立目标责任制，签订责任书，实行目标考核。

3．各有关部门要树立全局观念，明确各自职责和任务，贯彻执行各项政策措施，推动本计划落实。

4．各职能部门要充分调动全社会兴办全民健身事业的积极性，拓宽社会资源进入全民健身事业的途径，鼓励和引导社会力量捐资、出资兴办全民健身事业。

（二）加大经费投入，提高体育场地设施质量

按照《四川省全民健身条例》规定，将全民健身工作所需经费列入本级财政预算。加强基础设施建设和重大全民健身活动的经费投入，对公益性全民健身服务机构给予必要的经费保障。支持农村、经济欠发达乡镇发展全民健身事业。有条件的地区可建立个人缴费和政府资助相结合的筹资机制，加大对全民健身事业的投入。

（三）营造良好环境，开展形式多样群众体育活动

加强全民健身宣传，普及体育健身知识，提高广大群众科学健身素养，借助全民健身日、全民健身月和各级各类体育赛事、体育活动加强宣传，倡导健康生活方式，开展“终身体育”教育，使体育健身成为群众的基本生活方式，在全社会形成崇尚体育健身、积极参加体育健身的社会风气。